水价监审成本的公开，促进节约用水的共识，昨日的水价听证会上，27位听证会代表一致赞同水价调整，即居民水价每吨拟由1.80元涨到2.35元。
但在调价和实行阶梯制度的方案细节上，听证会代表建议一档用水量应从每年168吨增加到180吨，三档阶梯改为四档阶梯更有利于促进节水等。
昨日，沈阳市调整自来水价格及建立居民用水阶梯价格制度听证会上，消费者代表、相关专家、相关部门等用水利益相关方，各自阐述了对调价和实行阶梯制度的看法和建议。
一个多小时的发言过程中，27名听证参加人对此次听证的调价和建立阶梯制度的两个方案，提出了30条建议。
3名听证参与人提出的4条建议与听证方案本身有关，对于建立阶梯制度，主要体现在用水量，在调价方面，主要集中在困难群体政策的执行上。此外，27名听证参与人都比较关心水的质量、供水安全以及提高企业便民服务。
昨日，沈阳水价听证会举行，人大代表、政协委员、政府相关部门代表、经营者代表倾听消费者代表的发言。消费者代表在听证会上发言。
焦点
焦点一
基础水价每吨涨0.55元多不多?
消费者代表：每月多交十几元能接受
消费者代表姚书博：沈阳市是严重缺水城市，水价调整和建立阶梯制度后，能更有效地促进大家提高节水意识。目前水务公司在亏损运行，自来水的价值和价格严重不符。从调整方案来算，调整后每家每月大致多花十几元钱，对普通家庭来说影响不大。方案还对家庭经济困难群体给予了特殊优惠政策，因此此次调水价的方案是比较合理的。
专家代表：技术要求提高使涨价成为必然
沈阳市给排水勘察设计研究院有限公司总工程师孙笙：水价上调是对供水企业提高服务的一个重要保障，让全社会认识到水资源是有限的，节约用水是非常重要的一件事。
从技术角度来看，2007年，国家实施新的饮用水标准，水质的指标由35项增至106项，不仅增加了检测数量，还提高了出水标准，如浊度、大肠杆菌数等，这些都要求供水企业自行投入进行基础改造，另外老旧管网、小区内网、二次加压泵站改造及清水池卫生防疫的处理都是促成供水成本增加的因素。
随着居民居住环境的提高和改善，水泵的功率也将增大，防水安全标准提高，供水企业还将在安全防护系统上投入建设，另外智慧水务建设及备用水源的维护管理都增加了企业的供水成本。
上述内容是供水企业增加成本的最重要因素，供水企业要满足可持续发展，提供供水保障，水价上调是必须实施的一个重要环节。
水务集团：调价因长期亏本运营
水务集团总经理陈显利：沈阳市现行水价是2009年调整的，处于国内副省级城市较低的水平。6年时间，沈阳供水方式已经发生变化，以及原材料价格等各方面因素的影响，企业运行成本逐年增加。虽然水务集团一直在提升管理、节能降耗等方面进行成本控制，但仍不能改变供水价格与成本支出倒挂的局面，企业连年亏损运营，制约了企业健康发展，给城市供水安全带来了隐患。
在此前提下，水务集团完成了一系列的民生工程，如大伙房给水配套工程的建设，市县管网、二次加压泵站、小区内网、居民室内管线改造、提高水质检测等。
焦点二
第一阶梯用水量定得少不少?
消费者协会：调查显示基础用量应每年增加12吨
沈阳市消协代表同意调整水价及建立阶梯价格制度，但建议将年基础用水量由168吨提高到180吨。
消协代表姜苏：市消协通过网上调查等多种方式听取消费者意见建议才总结出了以上建议。消费者反映，随着生活水平提高，生活基本用水量的正常需求还是在逐渐增加。一是个人日常清洁需求如洗澡、洗衣服及居室的打扫等频率加大，用水量必然随之增加;二是随着人们对食品安全的重视，蔬菜水果清洗用水有较大增加;三是通过对比一些其他省市基础用水量，年用量168吨也相对较低。
市发改委：将合理建议纳入方案
沈阳市发改委副主任赵继凯当场表态，对于听证参加人提出的每一条建议都将注意，认真落实，物价部门将在会后对听证代表的建议作出解释，对于合理的建议将吸纳入方案，有一些建议将交给相关部门进行处理，在后续工作中不断改进，不断完善。
焦点三
阶梯定三个档合理不?
消费者协会：体现节水奖惩应该定四个档
沈阳市消协代表建议将实行三档阶梯水价改为四档阶梯水价。
第一阶梯用水量为年用水量0-180吨，执行基础水价;第二阶梯用水量为年用水量180-220吨，执行1.3倍水价;第三阶梯用水量为年用水量220-260吨，执行2.5倍水价;第四阶梯260吨以上执行3.5倍水价。
阶梯水价更加细化，奖惩力度增加，既有利于保障居民生活基本用水量，又可以督促引导节水，避免浪费。
专家：沈阳阶梯设置符合国家文件精神
沈阳建筑大学给排水工程专业教授李亚峰：从全国的层面来说，自来水涨价是一个趋势，方案合理的重要因素就是定价是否合适，从专业的角度来讲，表示赞同。
首先，水价制定的依据充分，上调的幅度适当，符合沈阳的实际情况。水价的确定主要在成本、同类城市价格对比以及居民承受力3个方面，目前，沈阳市水务集团供水成本倒挂，与同类城市哈尔滨比较，上调后比其还低，更重要的是，消费者代表发言表示涨幅可以接受。
建立阶梯价格制度有利于提高居民的节水意识，从各阶梯水量及各档价差来看，符合国家文件的精神。
此次水价调整还有一个最大的好处，可以使自来水公司将更多的资金投入到生产当中，对于居民饮水安全有所保障，对于企业和居民而言都是好事。
水价调整方案要点 居民水价每吨拟由1.80元涨到2.35元
类别 现价 拟调整后价格 调整幅度
居民用水 1.80元/吨 2.35元/吨 提高0.55元/吨，增幅30.6%工业和服务业用水 2.85元/吨 3.85元/吨 提高1.00元/吨，增幅35.1%行政事业用水 2.60元/吨 3.85元/吨 提高1.25元/吨，增幅48.08%
特业用水 10.20元/吨 17元/吨 提高6.80元/吨，增幅66.7%
加权平均 2.27元/吨 3.04元/吨 提高0.77元/吨，增幅33.9%
阶梯水价方案要点 阶梯水量价差1:1.5:3 第一阶梯覆盖率91.23%
按照国家发改委要求，居民用水第一级水量应按覆盖80%居民家庭用户确定，第二级水量按覆盖95%居民家庭用户确定，第三级水量为超出第二级水量的用水部分。
各阶梯水量价差按照1:1.5:3确定
以户为计量单位、以年为计量周期、按三个档次划分阶梯水量，不同档次水量执行相应的阶梯价格制度。
4人以下(含4人)的居民户
年用水量168吨以内(含168吨)，执行基础水价
超过168吨至240吨以内，执行1.5倍水价
超过240吨，执行3倍水价
按此用水量测算，第一级水量的覆盖率达到91.23%，第二级水量的覆盖率达到96.83%。
5人以上(含5人)的居民用户
每人年用水42吨以内，执行基本水价
超过42吨至60吨以内，执行1.5倍水价
超过60吨部分，执行3倍水价
对居民家庭人口的核定，由供水企业通过居民出示户口簿或暂住证和社区证实的方法操作。
焦点四
水价提高后质量能否提升?
人大代表：调价后如何提高水质应给出具体措施
胡旻华：赞同调价方案，调整有利于引导节约用水，考虑到居民承受能力，考虑到各行业不同特点。建议水务集团应当给居民具体承诺，涨价之后在原有服务基础上还能做到哪些提升改进，包括维修、水质、覆盖率等等。
水务集团：将完善优化缴费、报修、应急等服务
水务集团总经理陈显利表示，将加强用水设施建设，通过辽西北水源建设工程提高供水能力，完善管理，加强监督，减少跑冒滴漏等水资源浪费，确保水资源高效合理开发利用，积极落实政府向社会购买服务的举措，发挥专业优势，推动水务维修一体化进程，提升服务水平，提高百姓满意度，水务集团也将虚心接受社会各界代表的建议。
客户服务部部长王常明还在听证会上表示，为了进一步提高水务服务，水务集团通过企业内部机构改革，设置营业所，划小服务范围，整合加压供水、用户服务等与百姓最贴近的服务资源，及时高效解决百姓用水难题，此项工作将于年末全面展开。
水务集团还将加强客户服务系统，公开电话、投诉网络系统的建设升级，满足百姓的诉求需求，充分利用互联网，完善优化缴费、报修、用水申办、信息互动等功能，为百姓提供更加便捷优质的服务。为了进一步改善水质，减少漏失，确保供水安全，还将继续加大老旧供水设备、管网的更新改造。
对于供水应急事件，水务集团目前有应急送水车8辆，可满足突发事件时的基本用水需求，此外还与社会上应急送水资源建立了联系制度。
记者手记
成本监审报告作用大
水价调整及建立阶梯，可以说是今年分量最重的一次听证会，两小时内，听证会27名参与人全部赞同。
这其实并不在物价部门的预料之中。沈阳市发改委副主任赵继凯说：“同一个会议室召开了3次听证会，涉及3种商品，4类价格，一降、两阶梯，今天的是水价上调及建立阶梯水价制度。说明每一位参加人都是从长远发展的角度来看待此次听证的内容。 ”赵继凯说。
相比采暖费下调、阶梯气价制度建立，本次听证会，政协委员高猛最看重的是事先公布了成本监审报告，这样就能更有针对性地表达大家意见。而前两次听证，成本监审没有公开，遭到人大代表的质疑。这标志着沈阳市听证会相关工作流程已经日渐完善。
价格主管部门也表示要在程序、透明度、公开度上多下工夫，以后每一个牵扯到居民的调价，都把如今的形式复制下来。
赵继凯还表示，听证会过后，沈阳市发改委将形成水价调整及建立阶梯水价的听证报告，然后上报政府，履行相关程序后，才能按方案执行，“听证会不是一个决策过程，而是一个征求意见的过程”。
