11月中旬,澳门特区行政长官崔世安在特区立法会发表题为《促经济、重民生、稳发展》的2016年财政年度施政报告。该报告提出,2016年廉政公署将坚持有案必查、有贪必肃、不偏不倚、一视同仁的工作方针,在加强国际和区际合作的同时,继续严格监督公共行政领域和私营领域的贪污腐败行为。
反腐:内外兼修 秉公执法
2015年1月1日,由廉署负责草拟的《预防及遏止对外贸易中的贿赂行为的制度》法律正式生效,使澳门特别行政区在反贪方面的刑事制度更趋完善。
截至2015年9月,廉署反贪局共收到320宗求助咨询和380宗投诉及举报个案。在外部打击犯罪方面,已有多名涉嫌贪污或接触与贿赂相关的欺诈犯罪的领导和主管人员,被采取中止执行公务的强制措施,同时有多名涉案者被羁押。如今年三月,廉政公署就侦破一宗监狱警长涉嫌收受囚犯贿赂作不法行为的案件,后将案件移送检察院处理。经检察院建议,刑事起诉法庭依法对涉案狱警采取中止执行公共职务和禁止离境等强制措施。此外,廉署也在私营领域积极开展反贪工作,全力打击私营机构的贪污贿赂行为,竭力维护社会的公正廉洁。
在内部优化管理方面,廉署通过完善运作流程,适当调配资源,提高了执法效率和办案质量。廉署亦积极促进与外地反贪机构的交流及区际司法协助,从而确保能够及时处理跨境贪污案件。
2016年,廉署将坚持有案必查、有贪必肃、不偏不倚、一视同仁的工作方针,在加强国际和区际合作的同时,继续严格监督公共行政领域和私营领域的贪污腐败行为,全力维护社会公正公平。廉署也将进一步优化内部管理和反贪策略,适当充分地利用廉署有效资源,提高办案人员专业技术,加强现代化技术和专业人员知识支持,检讨与廉署职责相关的法律制度,从而提升廉署办案水平。
行政:重视民意 检视自身
截至2015年9月,廉署行政申诉局共收到535宗求助咨询和338宗投诉个案。对市民投诉较多或与民生关系较大的事宜,廉署通过专案调查,深入分析了政府公共服务职能未能满足市民需求的原因,从而对所涉部门的职能运作和相关法律制度提出了切实有效的改善建议。
另一方面,廉署通过积极开展与外地行政申诉部门的交流,参加国际或区域申诉组织举办的培训活动,重组工作流程和调配人员等一系列措施,强化了工作人员的纪律和绩效表现。
2016年,廉署将延续专案调查,检视自身和开展多种类合作交流的工作模式,提升工作效率和素质,及时回应市民诉求,保障其合法权益。廉署也将加强资讯科技的应用和技术支援,从而应对日益多样和复杂的工作挑战。
教育:潜移默化 培育风尚
2015年廉署重点加强了公共部门和私营机构人员的廉洁意识。截至今年9月,廉署共举办了326场讲座及座谈会,受众多达17581人次。廉署还开展了各类面向青少年和中小学生的活动,并在新版《诚实与廉洁》小学生诚信教材的推出过程中主动听取各校意见,努力在潜移默化、寓教于乐的过程中引导青少年和中小学生建立诚信、廉洁的价值观。
在社区关系方面,廉署积极发挥位于黑沙环及氹仔的两个社区办事处拉近与居民距离的作用,并通过调整氹仔社区办事处服务时间、增设网上投诉平台等方式,为市民提供更多元化的投诉与举报渠道,更好地服务市民。
2016年,廉署将通过多手段、多渠道加强对各类人群的宣传教育:对公务人员将持续深化对其的廉洁教育,尤其是加强公务人员对利益冲突的警觉性和自律守法精神；对私营机构和社团将通过加强宣传推广《预防及遏制私营部门贿赂》法律,促进私营领域诚信管治和商业道德的发展；对青少年和市民将推行倡廉教育,加强其廉洁守法意识,并进一步拓展社区关系网络,共同营造社会廉洁风尚。
对外:加强交流 深化合作
2015年,廉署积极参与了北京、香港、泰国、维也纳、俄罗斯圣彼得堡等地的对外合作交流活动,同时接待了全国多省市以及欧盟和多国的海内外代表团,互相交流工作经验和所面对的问题,开展或加强了彼此的合作关系。
2016年,廉署将继续保持与外地申诉机构的紧密沟通,积极参与国际性和区域性的培训活动,拓展与各地相关机构的交流合作,相互交流并学习对方优秀经验。廉署也将积极配合国家对《联合国反腐败公约》缔约国履行情况的审议工作,提升全球反腐工作水平。(汪闽燕 李况然）
