继第一批PPP项目之后，国家发改委16日发布了第二批共1488个PPP推介项目，总投资超2.26万亿元，涵盖农业、水利、交通设施、市政服务、公共服务、生态环境等多个领域。目前，发展改革委PPP项目库总计包含2125个项目、总投资3.5万亿元。
而早在今年5月，为推广政府和社会资本合作模式，国家发改委建立了首个国家部委层面PPP项目库，向社会公开推介了第一批PPP项目。数据显示，截至11月底，第一批PPP项目已签约329个，签约率达31.5%。
PPP模式成地方
解决融资缺口着力点
地方政府日益重视PPP模式，直接推动了PPP项目落地的进度。根据民生证券研究院执行院长管清友的估算，目前国家推出的示范、推介项目与已签约但未纳入中央项目库的项目之和已经超过2400个，合计金额至少达5万亿元。
中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长、研究员李雪松指出，2015年以来，由于地方政府杠杆率较高，为了发挥投资在稳增长中的关键作用，PPP模式被寄予厚望。当前全国各地纷纷将PPP模式作为扩大基础设施投资、解决融资缺口的重要着力点。
“大力推广PPP模式是正确的改革决策，也已经取得了许多积极的成果。”李雪松转而表示，由于公共基础设施项目具有收益率低、周期长的特点，且我国法治环境不完善，因此当前PPP项目的发展依然面临诸多制约。
北京大岳咨询有限公司总经理金永祥有着近20年PPP咨询服务经验。他认为，过去10年，中国的城镇化进程是世界经济的两大发动机之一。目前而言，由于土地进入存量时代，而且地方政府债台高筑，导致依靠政府投资的发展方式不可持续，在这种情况下，PPP模式得以大力发展。
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安信证券分析师杨涛：看好明年PPP板块投资机会
实际上，引导社会资本进入基础设施建设，是中央至地方的一致认识。北京交通大学经济管理学院教授赵坚此前向记者表示，鼓励社会资本进入基建项目，就一定要让他们看到盈利点，但机场、铁路等项目盈利性不如高速公路，吸引社会资本进入，就需要捆绑一些盈利性的附带项目，同房地产项目结合起来。
“根本上，要为PPP项目建立一个盈利模式，并出台配套政策保证社会资本盈利，才能吸引社会资本进入交通项目。”赵坚说。李雪松也表示，今后要进一步发挥财政资金在基础设施建设方面的先导作用和对民间投资的带动作用。
而伴随PPP模式的持续推广，以上市公司为代表的社会资本进入收获期。11月底，包括兴源环境、棕榈园林、南方泵业等在内的多家上市公司发布订单，数额少则上亿，多则几十亿，全部为PPP项目。由于上市公司在资本市场能够借定增等渠道获得融资，使得他们能更快地跑马圈地，抢占市场。
安信证券分析师杨涛表示，当前经济下行压力较大，财政政策加速发力，PPP兼具稳增长与促改革双重功效，将成为财政和投资重要抓手。经测算，明年PPP这一块的总量将达万亿以上。近两月来，PPP项目招投标、签约落地加速，从基本面角度看好明年PPP主题投资机会。
广发证券指出，在PPP时代，地方政府环保需求集中、组合出现，PPP模式对公司融资能力、技术实力和综合解决方案能力提出更高要求，特别是融资能力和资源整合能力。从融资能力、项目资源、综合能力等方面考虑，建议关注高能环境、碧水源、瀚蓝环境等公司。（记者 赵晓娜）
（责任编辑：石兰兰）
