许多年迈老人因住在无电梯老旧小区而困守家中已成为社会痛点，然而自2010年出台《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》已过去五年，本市六层老楼成功加装电梯的个案却屈指可数。一个老旧小区电梯加装公司的项目组曾实地走访70多个无电梯老旧小区，却连一个单元楼都没有谈下来。
老楼加梯究竟卡在哪？根据《意见》，加装电梯必须征得本单元所有业主同意。记者走访发现，“协调难”成了横在加装电梯面前最大的一道坎，特别是一些没有刚需的低层住户，常以遮光、噪音等理由拒绝，甚至有的会提出盖违建、要车位等要求，最终致使老楼加梯胎死腹中。
一层三户不同意
老楼装梯泡了汤
在东城区民旺园19号院住了30多年的李大爷最近不得不在小汤山买下一户电梯房来养老。“这里紧靠二环，买菜看病都方便，实在不想离开，但加装电梯的事泡汤了，没办法，总得给自己以后行动不便的时候留个备手。”老人苦笑着说。
因为住在一栋楼高7层却不带电梯的楼里，且身边还有很多同事朋友和他际遇相同，老楼加装电梯是老人几年前当政协委员时一直关心的事。2010年10月，《意见》的出台让老人看到了希望，不久后他就和楼里的另几位老住户开始张罗着为19号院2号楼的5个单元安装电梯。
记者在老人拿出的征求意见通知上看到，方案明确提出在楼北凹廊处增设电梯，每户业主须自筹10万元。为了说服大家，方案还特意将南凹廊南延至与既有厨房齐平，这样每户就可以多获得9平方米的建筑面积。考虑到不是加梯的受益者，一层业主不需要交10万元，但同样也可以获得增加的房屋面积。
然而当楼门长拿着方案挨家挨户做工作时，一层却有3家住户坚决不同意。“一层住户的确不是受益者，我们都很理解，也尽量考虑周到，不仅为他们增加面积，而且还决定采用玻璃幕墙，把加梯后对光线的遮挡减少到最小。但这3家还是坚决拒绝，甚至连商量的余地都没有。”
“只要这100%住户都得同意的规定不改，这事就没法推动。”老人直言，加装电梯是“民办公助”的事，得照顾大多数人的利益，“据说上海的政策是三分之一业主同意就能装，有不少成功的例子。”如今，老人就盼着北京的新政策出台，他说，自己时刻准备着张罗这事，一旦规定改了，他就立即和邻居商量再一起推动。
加违建要补偿
业主要求太奇葩
自筹资金加装电梯有人不同意，单位出资加梯也同样困难重重。为了给老住户改善居住条件，某单位决定给几栋家属楼装电梯。“资金由单位负责解决，加装方案由单位找专业公司设计，施工将会公开招标选择口碑好的工程公司”，单位后勤物业部门负责本次改造的陈泉（化名）皱着眉头说，一件方便大家的好事，居民们只要点头同意，就可以坐着享受福利，结果却因为大家的各种奇葩要求搁置了。
自打决定为这几栋家属楼安装电梯，每天晚上下班以后和周末都是陈泉最忙的时候。“家里人全的时候好商量，而且遇到不同意的人也可以当面沟通，为了确保每家住户都同意，我们就选这些时间一家家走访商量。”陈泉说。
可来来回回快两个月了，还是没有谈拢。“一层楼的一位住户，在一边已经有一个十多平方米的违建，没想到上门做工作时，他又提出要在另一边加盖一个同样面积的违建，才同意加装电梯。另一个住户又揪着加盖电梯间会占用公共空间的问题，要求得给他一个车位或者资金补偿。”
在小区内张贴安装电梯的设计图纸，召开各楼的楼门长会议，下发加装电梯的调查表……虽然前期工作已经做得比较充分了，可到入户答疑时却还是困难重重。“让几点去就得去，提什么要求我们都得应和着”，陈泉说，其实加装电梯后，楼里的每个住户都是受益者，因为有了电梯，房价自然会上涨，一层住户的房屋价格也会上涨，而且有的方案还可以为住户增加面积，但总会遇到个别住户提出无法解决的要求。
走访70多小区
一栋楼也没谈下来
专门进行老旧小区改造的筑福集团有一个金柚加梯项目，负责人马翊和她的团队走了70多个老旧小区，然而至今快一年过去了，仍没有一个项目落地。“最主要的障碍就是需要100%的业主同意，还有资金问题。”马翊说，一层住户对于加装电梯的确没有需求，而对于高层来说又是刚需，楼上楼下的意见很难统一， 因此目前上海、福建等加梯成功案例较多的地方均为三分之一同意即可。
“其实，对于目前较多住户担心的遮光和噪音问题，技术上都能解决。”马翊说，从其他省市已经加装电梯的工程经验来看，电梯运行声音和新建带电梯楼房的声音几乎相同，因为都是无机房电梯，而且新增加的连廊到电梯有近3米的距离，居民主卧室在南侧居多，而加梯在北侧入口处居多，到住户家中已经听不到什么声音了。在遮光问题上，可以采用先进的磨砂玻璃作为材质，既可以保证光线通过，还可以保证隐私性。
目前加装一部电梯的费用大约在60万至80万元，而真正有加梯需求的多数是七八十岁的老年人，由于退休金微薄，他们往往对如此高昂的费用难以负担。为此，国内其他城市已经施行的一些加梯资金政策可以为北京提供借鉴，如上海和厦门都对加梯项目给予40%的补贴，且明确了补贴上限，上海最高不超过24万元，厦门最高不超过22万元。同时，由于加梯项目涉及多方审批，厦门和佛山还实现了一站式办公，既明确了审批部门，又大大节省了审批手续办理时间。
