杭州获批跨境电商综合试验区300余天后，国家层面的跨境电商综合试验再度扩围。
1月6日，国务院召开常务会议部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。会议决定，将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。
据悉，当天会议上决定，在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区。
至此，我省继杭州之后，宁波成为第二个跨境电商综合试验区。长三角地区也同时集聚了4个跨境电商“特区”。
两万家外贸企业中90%以上利用互联网
宁波跨境电商外贸企业占全国近10%
作为全国首批跨境电商试点城市之一，宁波一直力挺跨境电商的发展。
“宁波是全国唯一的国家保险创新综合示范区，也是全国首批获批开展跨境贸易电子商务服务试点项目的城市之一。”在宁波市出入境检验检疫局副局长陈孟裕看来，宁波又背靠着宁波-舟山港和宁波保税区，“跨境电商自然是宁波的重点发展方向。”
目前看来，2015年度宁波跨境电商试点业务进出口总额达81.38亿元，其中进口29.30亿元，居全国试点城市第三；出口52.08亿元(约合8亿美元)，处于全国前列。
不仅仅是单纯的数据，跨境电商在宁波已经具备了产业优势。
“在宁波两万多家外贸企业中，90%以上企业利用互联网开展商务活动，宁波开展电子商务活动的外贸企业占全国外贸网商的近10%，宁波外贸产业关联度达60%以上。”在陈孟裕看来，“两万多家外贸进出口企业”以及“浙江首个、长三角地区第三个外贸总额超千亿美元的城市”为宁波发展跨境电商打下了足够的基础。
上个月，宁波正式设立国际邮件互换局，最快1月底将在海曙跨境电商园开园。“有利于减少宁波及周边地区国际邮件流通环节，缩短邮件进出口时间，对促进国际贸易发展、更好地服务跨境电商企业具有重要意义。”陈孟裕觉得，在宁波进行更深层次的跨境电商试验的时机已经到了。
如今，瓜熟蒂落。
不过，成为综合试验区后，宁波该怎么走？
“宁波成为跨境电商综合试验区后，主要任务是建立‘六个体系’、‘两个平台’。”宁波市口岸打私办主任丁海滨介绍，即着力打造信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“创新综合园区”发展平台。
下一步，宁波将着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题。
根据此前申报的方案，宁波将力争经过3至5年的改革试验，把中国(宁波)跨境电子商务综合试验区建成全国跨境电子商务仓储物流集散示范区、跨境电子商务转型升级引领区、监管服务创新示范区和创新创业先行区。
“杭州胜在平台，宁波胜在港口”
或将成为杭州试验区的补充和延伸
“与杭州距离这么近，同时开展两个国家级的试验，会不会在功能上和方向上有些重复？”在浙江电子商务研究院院长郑勇军看来，“这是放了一条鲶鱼进来，会越放越活的。”
不仅如此，“杭州激活了全国的跨境电商，宁波也同时刺激了杭州的发展。”郑勇军认为，杭州跨境电商综合试验区初步形成的以“六体系、两平台”为核心的一套适合跨境电商发展的政策体系和管理制度，为此次全国跨境电子商务试点推广提供了许多有益经验。
据悉，杭州综合试验区试点工作开展至今，已经陆续推出了55项创新政策举措，杭州的跨境电子商务规模也得以快速增长。截至2015年11月底，跨境电商交易规模从2014年的不足2000万美元快速增至30.4亿美元。上线备案传统外贸企业数量大幅增加，产业集聚和带动效应开始显现，助力地方外贸和经济增长，为大众创业、万众创新提供了新的重要渠道。
在宁波方面看来，杭州300余天的跨境试验，也为他们提供了许多“非常值得借鉴的思路和方式。”不过，丁海滨觉得，杭州、宁波在发展跨境电子商务方面各有优势，“杭州胜在平台，宁波胜在港口。”
“港口是宁波最大的资源，外贸是宁波最大的优势。特别是宁波-舟山港合并以后，这种优势将更加明显。但是，宁波在互联网金融、信息服务等领域的公共服务体系建设上还有很多不足。”同时，一直关注杭州跨境电商发展的郑勇军觉得，“跨境试验一年来，杭州的发展特别迅速，从移动支付在杭州的应用程度就可以看出来。”
目前，杭州已经拥有以阿里巴巴为龙头的集交易、金融、信息、服务于一体的产业化运作的电子商务发展生态圈，已形成龙头带领、产业集聚的良好氛围，“但是，和宁波相比，杭州在港口方面除了空港以外几乎没有优势。”
而这，或许也是国务院新设一批跨境电子商务综合试验区，寻找新模式为外贸发展提供新支撑的重要动机。
在获悉宁波成为跨境电子商务综合试验区后，丁海滨也在第一时间回应，未来将充分依托杭州、宁波两地在资源、产业等方面的特色和潜力，实现借势借力、优势互补、共赢发展，达到发展大产业、打造大物流、拓展大市场的目的，形成跨境电商“一盘棋”发展的良好格局，从而为全国跨境电子商务的跨区域协同发展提供可复制、可推广的经验和模板，“宁波建设跨境电子商务综合试验区，将成为杭州跨境电子商务综合试验区的补充和延伸。”
（责任编辑：魏敏）
