上海：服务长江经济带 生态战略优先

　　■本报记者　徐蒙

　　6300公里、11个省市，串起中国经济新支撑带，长江经济带已经成为中国经济最热的热土。记者日前从上海市发展改革委员会获悉，上海在新一轮城市总体规划修编和“十三五”规划编制过程中，紧紧把握国家战略带来的重大机遇，从更好服务长三角、服务长江经济带的角度，统筹考虑和谋划上海的未来发展。在服务长江经济带过程中，作为长江的出海口城市，上海将立足转变发展理念，将长江生态环境建设放在最重要位置。

　　坚持生态优先绿色发展

　　长江经济带中，上海作为唯一一座一级中心城市，地处长江出海口，既是引领流域整体转型发展的桥头堡，也是连接长江经济带与海外市场的重要枢纽。近期在本报进行的长江经济带专题采访中，多个长江中上游省市政府相关负责人对上海在其中的作用提出高度期待，希望围绕国家战略，开展范围更广、力度更大的协同互动。面对期待和机遇，上海如何立足全局、放眼世界，为长江经济带建设做出更大贡献？

　　2015年8月，上海市政府贯彻落实国务院出台的相关指导意见，发布涉及水上运输、综合交通体系、产业转型升级、新型城镇化、对外开放、生态环境、组织保障七大领域28项工作的实施举措。

　　市发展和改革委相关负责人介绍，上海在推动长江经济带发展过程中，必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。据悉，下一步，上海将继续推动长三角区域大气污染联防联控，与沿江省市共同加强长江流域环境综合治理，构建长江流域生态走廊。

　　重大项目是长江经济带建设的基础。近一年来，长江沿线各省市针对长江部分水道不畅、基础设施落后等问题，大举投入基础设施建设，协同打造“黄金水道”。位于长江下游的上海，也在通过“水陆空并进”，全力完善长江经济带的最后一环。

　　2015年以来，上海围绕完善现代航运集疏运体系，重点推进机场、内河航道、铁路等交通重大项目建设。浦东机场第五跑道工程按节点推进，计划2017年建成投运；大芦线航道整治二期、大治河西枢纽新建二线船闸等工程有序推进；沪通铁路上海段正式开工。上海还将着力推进实施“五个方向”对外铁路通道规划布局，加快构建连接苏浙、对接海港的内河航道网络，推进省际公路对接，实现与长江经济带综合交通网络多点衔接、有机融合。

　　从上海出发，沿着长江流域，合作已经从环保、流通、产业转型等领域全面启动。下一步，上海将配合国家建立健全长江经济带省际协商合作机制，推进省际协同共建；支持配合长江经济带口岸监管部门一体化改革，开展跨区域、跨部门合作，建立长江经济带大通关协作机制；继续实施“长江战略”，与武汉、重庆航运中心联动发展，共同构建“长江物流一体化运营平台”；　推动长三角产业转移合作信息平台建设，推进跨省市共建产业园区。

　　政策创新引领辐射沿江

　　改革与创新，是更深层次的引领。上半年，上海进一步深化拓展自贸试验区制度创新举措，发布建设具有全球影响力的科技创新中心实施意见。这些改革创新举措的引领作用，将通过长江经济带，向沿线、流域地区广泛辐射。

　　市发改委相关负责人表示，下一步上海将积极争取国家支持，推进相关政策的创新、试点和推广。包括进一步扩大启运港退税政策适用范围，允许适用该政策的承运船舶在许可口岸间采用捎带方式组织运输；　创新自贸试验区国际船舶登记制度，争取国家相关部委支持，完善配套政策，创新简化登记流程；优化中转集拼监管政策，促进上海港集装箱国际中转集拼业务的规模化运作；推进江海直达运输发展，支持江海直达船型的研究应用，争取国家出台鼓励研究制定船型标准和更新既有船舶的政策等。