青岛建地方经贸合作“五大基地”

　　原标题：青岛建地方经贸合作“五大基地”

　　《 人民日报海外版 》（ 2016年01月21日 第 02 版）

　　青岛市商务局举办的国家自贸区战略系列知识讲座。

新年伊始，青岛在进一步扩大开放方面便有两大动作。

　　1月22日，第一次国家自贸区战略与地方经贸合作发展研讨会将在青岛举行。

　　1月8日，青岛市委全面深化改革领导小组根据国务院年前发布的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，制定了《青岛市在国家自贸区（FTA）战略实施中建立地方经贸合作推进机制工作方案》，立足青岛口岸，建设政策与知识培训、实施效果评价、对外谈判数据调研、复制推广创新、交流合作等“五大基地”，构建开放型经济新体制。

　　山东省委常委、青岛市委书记李群表示，中央有战略要求，地方跟进就要有行动。国家自贸区战略是新形势下我国进一步提升开放水平，应对经济全球化新挑战的重要举措。青岛作为我国最早对外开放的沿海口岸城市一定要抢抓机遇有所作为，用好、用足、用早自贸区政策促进地方外经贸发展，为推动新一轮改革开放做出贡献。

　　学用自贸政策，先行一步

　　自贸区战略已成为当前我国参与国际竞争合作的一大开放战略和新一轮改革开放的创新驱动力。1月12日，青岛市政府召开常务会议，集体学习了《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，并表示青岛将用足用好自贸区优惠措施，推进贸易投资自由化和便利化。

　　有着先人一步的开放传统，更有新时代的新优势，青岛这座有着浓厚开放基因的城市，在抢抓自贸区战略机遇上，一直积极走在前列。

　　早在2012年，青岛就建立了市级层面的国家自贸区战略研究小组，在商务部指导下，开始学习运用自贸区拓展国外新兴市场，取得了积极成效。

　　2013年8月起，青岛启动了六期国家自贸区战略机遇系列讲座，邀请商务部、中国外经贸大学的专家学者就自贸区政策进行深入讲解，青岛市各外经贸企业以及市各有关部门、基层商务部门的负责人累计千余人次参加了讲座。

　　“专家们的讲解特别务实，深入浅出地把政策讲透、讲好。有这么多专家为企业点拨，企业的发展就有底气。”一位连续六期参加讲座的企业负责人感慨，对于这样的机会，他们格外珍惜。

　　2015年3月，青岛正式下发《青岛市复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验实施方案》，全面复制推广上海自贸试验区经验，并组织企业学习应用，走在全国前列。

　　怎么帮助更多的企业用好、用足自贸协定，真正让自贸协定最大化地惠及经济社会发展，惠及百姓？青岛一直在探索。

　　2015年7月，在商务部的支持下，青岛获批建立国家自贸区（FTA）战略地方经贸合作推进工作机制试点，重点建设政策与知识培训、实施效果评价、对外谈判数据调研、复制推广创新、交流合作等“五大基地”，成为全国唯一的探索国家自贸区战略框架下的地方经贸合作推进工作机制的试点城市。

　　青岛市市长张新起表示，青岛将通过建设“五大基地”，提高地方政府机关和企业利用自由贸易协定开展对外经贸合作的使用率和覆盖面，推动自贸区战略助力地方对外经贸发展，加快构建开放型经济新体制，全面提升对外开放水平，服务于国家自贸区战略大局。

　　《青岛市在国家自贸区（FTA）战略实施中建立地方经贸合作推进机制工作方案》得到了商务部的积极肯定：“这是地方主要作为的一个自选动作，在全国是第一家，走在全国前列，具有示范带动效应。”商务部支持青岛用好用足政策，形成中央与省市的联动。

　　地方经贸合作，有大动作

　　落实国家自贸区战略，青岛在推进地方经贸合作方面的创新工作开展得有声有色。

　　自2012年中韩自贸区谈判启动以来，青岛相继成功举办中日韩自贸区建设青岛论坛、中韩自贸区谈判第十一轮非正式磋商会议、中韩CEO论坛等一系列经贸活动，并在全国率先与韩国釜山、大田市达成经济合作伙伴关系，为中韩双方政府企业搭建了交流合作平台，也扩大了青岛在韩国影响力。

　　2015年，深化地方经贸合作青岛屡有大动作。

　　在中韩自贸协定签署当日，青岛市印发了《关于青岛市抢抓中韩自贸区新机遇提升对韩开放合作水平行动计划》；中韩自贸协定生效首日，中国首票中韩自贸协定项下进出口货物也是在青岛口岸通关；在中澳自贸协定签署当日，青岛市发布《青岛市实施国家自贸区（FTA）战略地方经贸合作促进行动计划》。

　　青岛的探索取得积极成效。得益于中国-澳大利亚自贸区、中国-新西兰自贸区等大平台，预计2015年青岛牛肉进口增长150%左右，羊肉进口增长60%左右，水果进口增长50%左右；同时，中韩自贸协定也极大提升了青岛与韩国经贸合作水平，去年青岛在韩国举办了“青岛-釜山资本市场合作论坛”、“青岛-韩国金融合作圆桌会议”、“韩国青岛工商中心启动仪式”等系列经贸活动。

　　数据最有说服力。去年1—11月，青岛与自贸区市场贸易额达到214.66亿美元，其中出口110.06亿美元，占青岛市出口总额的27.6%，增幅高于全市出口3.6个百分点。

　　这些成绩的取得离不开青岛长期以来的开放优势，而口岸优势则是青岛提升开放水平的支撑点。

　　近年来，青岛着力扩大口岸开放、深化大通关建设、促进口岸现代物流业发展、优化口岸环境，全面构建海陆空立体化口岸发展的新格局。在青岛老港区、前湾港区持续释放产能的同时，董家口港口岸对外开放加快推进，助推青岛港转型升级向“第四代”港口跨越；空港口岸开通法兰克福、旧金山、洛杉矶航线，门户枢纽机场地位凸显；青岛至中亚“青岛号”班列、青岛至东莞“中韩快线”班列开行，“海铁联动、路铁联运”的优势进一步显现，成为助力青岛开放型经济发展的重要引擎。

　　服务战略大局，建“五大基地”

　　目前，青岛正在探索通过建设“五大基地”，打造国家自贸区战略框架下促进地方经贸合作发展的样版，努力创造可复制、可借鉴、可推广的经验。

　　知己知彼，百战不殆。青岛建立政策知识培训基地，提高自贸区优惠政策利用率。争取青岛与自由贸易区市场外贸总额在原有基础上增加5—7个百分点，促进货物进出口贸易全球市场份额稳定增长。

　　认识有多深，行动有多大。青岛建立自由贸易协定实施效果评价基地和国家自贸区对外谈判数据调研基地，对目前14个已签署的自贸协定和正在谈判和开展可行性研究的15个协定进行研究，引导青岛企业面向全球开展国际产能合作，引进国际先进技术加快改造传统产业，促进优势产能全球布局，实现“优进优出”。

　　制度创新是挖掘自贸红利的抓手，为此青岛设立复制推广创新研究基地，专门引进对外经贸大学在青岛设立中国自贸区战略研究院，积极推动上海等自贸试验区试点经验率先落地，全力推进青岛口岸的保税港区和出口加工区转型升级为自由贸易试验区，并研究推进在青岛邮轮母港建设金融贸易片区。

　　青岛将自贸优势转化为内生动力，尤其是中韩自贸协定生效之后，占尽天时、地利、人和诸多优势的青岛迎来新的机遇。

　　目前，青岛正深入开展中日韩自贸区框架下的胶州陆海空多式联运中心转口贸易综合枢纽课题研究，发挥陆海空多式联运优势，推进中日韩国际物流大通道和欧亚经贸合作产业园区建设，延伸日韩—青岛大通道，使之成为西至西部—中亚—欧洲、南至华南—东南亚—南亚的贸易大通道，建设青岛口岸以跨境电商为引领的多式联运转口贸易中心。

　　同时，青岛有意将即墨国际陆港打造成韩国进口商品集散分拨中心，在城阳区推进中韩跨境电商基地建设，推进青岛西海岸大数据交易结算平台建设，在管理机制创新、业务流程再造、跨境结算平台和物流通道建设等方面进行调研分析，促进跨境电子商务综合试验区建设。

　　实施自贸区战略，促进地方经贸合作，对城市来说是一个新机遇，更是一份担当。作为我国第一批沿海开放的城市，青岛义不容辞地肩负起这份担当。

　　青岛正利用毗邻日韩的口岸区位优势，打造具有区域合作特色的自贸交流平台，通过定期组织举办国家自贸区战略与地方经贸合作促进研讨会，打造国家自贸区战略与地方经贸合作研究平台，并引入日本、韩国相关机构，研究申办东亚博览会的可行性，打造我国与日韩扩大自贸合作的品牌平台。

　　加快实施自贸区战略已经成为青岛当下进一步扩大开放的有力抓手。青岛正发挥优势，把加快实施自贸区战略、复制上海等自贸试验区经验与国际城市战略结合起来，以开放倒逼改革，进一步破除体制机制障碍，建设稳定、公平、透明和可预期的国际营商环境，提升地方开放型经济发展水平。