青岛建地方经贸合作五大基地 打造战略框架

　　在青岛老港区、前湾港区持续释放产能的同时，董家口港口岸对外开放加快推进，助推青岛港转型升级向“第四代”港口跨越；空港口岸开通法兰克福、旧金山、洛杉矶航线，门户枢纽机场地位凸显；青岛至中亚“青岛号”班列、青岛至东莞“中韩快线”班列开行，“海铁联动、路铁联运”的优势进一步显现……落实国家自贸区（FTA）战略，青岛在推进地方经贸合作方面有声有色。昨日，我市发布 《青岛市实施国家自由贸易区战略建立地方经贸合作推进机制工作方案》（以下简称《方案》），我市是目前全国第一个也是唯一一个开展这项工作的城市。目前，我市正在探索通过建设“五大基地”，打造国家自贸区战略框架下促进地方经贸合作发展的样板，努力创造可复制、可借鉴、可推广的经验。

　　《方案》提出，我市将充分利用自由贸易协定优惠贸易政策，拉动全市进出口增长。自贸协定优惠政策的落实，有利于新形势下进一步扩大我市进出口贸易规模。通过继续加大FTA战略的宣传力度和FTA政策的培训力度，进一步增强有关政府部门工作人员和企业管理人员的运用自由贸易协定的意识和能力，提高优惠政策使用率和覆盖面，争取我市与自由贸易区市场贸易总额在原有基础上增加5-7个百分点，促进新常态下我市进出口贸易的发展。

　　其次，充分利用自由贸易协定双向投资制度安排，促进我市优势产能全球布局。新签署的自由贸易协定逐步从单纯注重货物贸易过渡到货物贸易、服务贸易和双向投资并重的制度安排上，因此，通过对自由贸易协定双向投资规则的研究，大力促进国际产能合作，加快我市优势产业“走出去”步伐，同时引进国际先进技术改造我市传统产业，全面提升我市产业水平。

　　另外，《方案》还指出，充分利用自由贸易协定产业保护政策，加快发展我市新兴产业；充分利用自由贸易协定的开放倒逼机制打造我市国际营商环境；充分利用现有资源，打造FTA交流平台。通过整合2013年创立的中日韩自贸区建设青岛论坛和2014年创立的经济合作伙伴城市（地区）青岛圆桌会议，将其发展成为国家FTA战略地方经贸合作青岛论坛，确定年度主题，打造国家自贸区战略地方经贸合作促进学术交流平台，助力我市国际城市战略的实施。

　　最后，充分发挥FTA系列优惠政策作用，打造制度创新开放优势。增强系统观念，将国家“一带一路”战略、“走出去”战略、复制推广自贸园区（FTZ）经验与FTA战略结合起来，认真梳理国家、省、市现有各项优惠政策和措施，结合我市自身优势，加快构建开放型经济新体制。

　　【历程】

　　●有着先人一步的开放传统，更有新时代的新优势，青岛这座有着浓厚开放基因的城市，在抢抓自贸区战略机遇上，一直积极走在前列。自2012年中韩自贸区谈判启动以来，青岛相继成功举办中日韩自贸区建设青岛论坛、中韩自贸区谈判第十一轮非正式磋商会议、中韩CEO论坛等一系列经贸活动，并在全国率先与韩国釜山、大田市达成经济合作伙伴关系，为中韩双方政府企业搭建了交流合作平台，也扩大了青岛在韩国影响力。

　　●2015年3月，青岛正式下发《青岛市复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验实施方案》，全面复制推广上海自贸试验区经验，并组织企业学习应用，走在全国前列。

　　●2015年，深化地方经贸合作青岛屡有大动作。在中韩自贸协定签署当日，青岛市印发了《关于青岛市抢抓中韩自贸区新机遇提升对韩开放合作水平行动计划》；中韩自贸协定生效首日，中国首票中韩自贸协定项下进出口货物也是在青岛口岸通关；在中澳自贸协定签署当日，青岛市发布《青岛市实施国家自贸区（FTA）战略地方经贸合作促进行动计划》。

　　利用自贸区平台青岛进口增长快

　　在昨日的发布会上，市商务局局长马卫刚表示，作为东部沿海城市，青岛在参与实施自贸区战略方面有着独特优势。对外开放是青岛的强项，全市拥有6个国家级园区、2大亿吨港口，截至2015年底累计实际利用外资达到615.4亿美元。

　　从“一带一路”看，青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，目前已与74个沿线国家开展经贸往来，去年对沿线国家投资增长141.4%；从全球看，青岛与世界各国的联系沟通日益紧密，特别是青岛毗邻韩国、日本。可以说，青岛的对外开放格局与国家自贸区战略目标完全契合，有实施先机。

　　数据最有说服力。去年1—11月，青岛与自贸区市场贸易额达到214.66亿美元，其中出口110.06亿美元，占青岛市出口总额的27.6%，增幅高于全市出口3.6个百分点。

　　记者了解到，青岛的探索取得积极成效，这得益于中国-澳大利亚自贸区、中国-新西兰自贸区等大平台。“预计2015年，青岛牛肉进口增长150%左右，羊肉进口增长60%左右，水果进口增长50%左右；同时，中韩自贸协定也极大提升了青岛与韩国经贸合作水平，去年青岛在韩国举办了 ‘青岛-釜山资本市场合作论坛’、‘青岛-韩国金融合作圆桌会议’、‘韩国青岛工商中心启动仪式’等系列经贸活动。”马卫刚表示。 本组撰稿 记者 景虹

　　五大基地

　　★建立政策与知识培训基地。结合丝绸之路经济带海关区域通 关一体化（9+1）机制和检验检疫一体化（10+1）机制，引导我市企业充分利用“统一货物放行、多式联运监管、税收征管互认、总控审单作业”等贸易便利化措施，充分释放政策的叠加效应。加强与外国驻华使领馆的合作，结合已签订的自贸协定，开展国别政策培训。

　　★建立实施效果评价基地。 对应目前14个已签署的自贸协定，结合青岛口岸实际，逐一制定行动计划。对我市及青岛口岸与协定涉及的22个国家和地区的货物贸易情况进行分析，形成研究报告。

　　★建立对外谈判数据调研基地。根据商务部统一部署安排，围绕 我国当前正在谈判和开展可行性研究的15个自由贸易协定工作进程要求，建立国内产业调查网络和调研工作机制，组织我市企业参加指定议题的问卷调查，收集汇总有关信息、数据和政策诉求，为在谈自贸协定提供参考资料。

　　★建立复制推广创新研究基地。推动对外经贸大学在青岛设立中 国自由贸易区战略研究院，提升我市自贸区政策研究与应用水平。超前研究我国正在谈判和开展可行性研究的15个自贸协定，逐一对接制定扩大开放研究创新方案。

　　★建立交流合作活动基地。 积极承接商务部安排的专家座谈会和FTA谈判活动，通过搭建高端交流平台，彰显青岛特色和形象。举办国家FTA战略与地方经贸合作发展研讨会，确定年度主题，通过开展学术交流，探讨FTA前沿热点和青岛发展机遇，推动我市国际化城市战略实施。

　　五大基地

　　★建立政策与知识培训基地。结合丝绸之路经济带海关区域通 关一体化（9+1）机制和检验检疫一体化（10+1）机制，引导我市企业充分利用“统一货物放行、多式联运监管、税收征管互认、总控审单作业”等贸易便利化措施，充分释放政策的叠加效应。加强与外国驻华使领馆的合作，结合已签订的自贸协定，开展国别政策培训。

　　★建立实施效果评价基地。 对应目前14个已签署的自贸协定，结合青岛口岸实际，逐一制定行动计划。对我市及青岛口岸与协定涉及的22个国家和地区的货物贸易情况进行分析，形成研究报告。

　　★建立对外谈判数据调研基地。根据商务部统一部署安排，围绕 我国当前正在谈判和开展可行性研究的15个自由贸易协定工作进程要求，建立国内产业调查网络和调研工作机制，组织我市企业参加指定议题的问卷调查，收集汇总有关信息、数据和政策诉求，为在谈自贸协定提供参考资料。

　　★建立复制推广创新研究基地。推动对外经贸大学在青岛设立中 国自由贸易区战略研究院，提升我市自贸区政策研究与应用水平。超前研究我国正在谈判和开展可行性研究的15个自贸协定，逐一对接制定扩大开放研究创新方案。

　　★建立交流合作活动基地。 积极承接商务部安排的专家座谈会和FTA谈判活动，通过搭建高端交流平台，彰显青岛特色和形象。举办国家FTA战略与地方经贸合作发展研讨会，确定年度主题，通过开展学术交流，探讨FTA前沿热点和青岛发展机遇，推动我市国际化城市战略实施。