北京行政副中心突出行政办公职能 坚持“生态化”

　　制图 王金辉H120

向行政副中心转移意味着什么？

　　摘登

　　关键词：行政副中心突出行政办公职能

　　突出绿色、宜居、人文、智慧发展，注重创业就业与居住功能均衡，在通州高起点规划、高水平建设市行政副中心，突出行政办公职能，配套发展文化旅游、商务服务，确保到2017年市属行政事业单位部分迁入取得实质性进展，带动其他行政事业单位及公共服务功能转移，建设国际一流和谐宜居之都的示范区。

　　坚持把基础设施、水生态廊道和大尺度生态空间建设摆在优先位置，加快配置教育、医疗、文化等公共服务设施。严格控制建设规模和开发强度，优化组团式布局，避免过多功能聚集。严格控制增长边界，加强与周边地区的有效生态隔离，避免集中连片。

　　——《“十三五”规划》

　　加快形成内涵集约的发展模式，努力走出一条符合国情、有时代特色的副中心建设路子。完善市行政副中心规划设计方案，加快行政办公区起步区建设，确保到2017年市属行政事业单位部分迁入，带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。扎实推进重点配套工程，完善交通联络路网，建成通州水厂，加快南水北调通州支线、配套电网、能源中心等设施建设。细化落实环球主题公园规划方案，全面推进园区主体工程开工建设。新建改扩建一批中小学、医疗机构和文化体育设施，增加优质公共服务资源供给。推进水环境治理，建设城市公园、湿地及公共绿地，改善生态环境，全面提升副中心城市品质。

　　——《政府工作报告》

　　点评

　　通州建设应“生态化”

　　市政协委员 张丽华

　　具体到建设中，新的行政副中心不应该以单一的功能区规划建设，而应该坚持“生态化”的理念，即大企业的建设周边应该伴随生活区，有配套的教育、医疗、娱乐方便居民，由产业派生出的服务业本身也能容纳相当多的就业，让生产和生活形成良性循环，才能在保证物资交流的同时，让城市具有充沛的感情交流。

　　而在交通建设上，则要坚持市内各区之间均衡发展。虽然将来会有更多的政务部门集中在通州，但到通州办事的人则来自北京各个区域，因此除了加强建设通州交通建设，更应该统筹全市交通体系，同时还要把管理重心往各区下移，并利用互联网、信息化的手段简化办理流程，以此来缩减不必要的交通出行。

　　本报记者 兰洁 J235

　　对话

　　通州区常务副区长

　　崔志成谈行政办公区建设

　　北京晚报：备受瞩目的行政办公区到底会建成什么样？

　　崔志成：通州将大力推进行政办公区的生态园林建设，沿着潮白河、北运河、通燕高速、武兴路，将建起一条环行政办公区的森林景观带，使得风景林荫路覆盖整个行政办公区。同时提高道路的绿地率和绿视率，确保行政办公用地的绿地率不低于45%，将行政办公区建成国际一流的生态办公区。

　　北京晚报：通州将如何严控建设规模和开发强度，避免过多功能聚集？

　　崔志成：在“十三五”期间，通州区的人口调控上限的数字定为160万人。这160万人中，还包括了随着行政事业单位搬迁而转移过来的人。为避免过多功能聚集，除了以业控人、以房管人之外，还将进一步淘汰通州的中低端产业。比如，下一步，通州就将实施八里桥市场搬迁及运乔建材城、西联石材城等改造项目。到2017年底，通州区将有近1000家落后产能企业退出。

　　北京晚报：人口越聚越多，通州也渐渐开始堵车了。通州将如何构建通畅便捷的内部、外部交通网络，加强与中心城的联系？

　　崔志成：通州当前的路网密度为3.54公里/平方公里，城六区是5公里/平方公里。不过，不用担心，今后通州的路网密度甚至会高于中心城区的标准。到了“十三五”末，通州的城市路网密度将力争提升到9公里/平方公里，达到世界一线城市水平。比如，明年通州将沿城区启动建设大外环线，建成后将有效解决区域内南北通道衔接和过境交通分流问题。在外部交通网络方面，“十三五”期间将建成广渠路、观音堂路、徐尹路西延，并打通京哈高速辅路，将京哈高速通州段变更为城市快速路。在通州与机场的连接方面，通州计划将壁富路提级为城市快速路。

　　北京晚报：“十三五”规划提出，要把水生态廊道和大尺度生态空间建设摆在优先位置。通州在改善生态环境方面有何举措？

　　崔志成：“十三五”期间，通州将形成北运河、潮白河、运潮减河、凉水河等4条水生态自然修复带，建成延芳淀、宋庄、凤港减河等多处湿地。确保到2017年，通州北运河、凉水河城区段及萧太后河等重点河道基本还清，水质主要指标达到地表水四类标准，重点水域力争达到三类标准。到2020年，通州河道全面还清，水质基本达到四类。

　　围绕一批交通干道及河流水系，将大力推进生态景观廊道建设，打造百米宽的环城生态景观带、千米宽的环区生态过渡带。加快实施11个大型城市公园建设和4个公园景观提升工程，建设一批小微型公园。城市绿化覆盖率达到51%，人均公园绿地面积达到18平方米。

　　北京晚报：政府工作报告中提出，通州要新建改扩建一批中小学和医疗机构，这是否意味着，将有中心城的好学校、好医院在通州扎根？

　　崔志成：通州已经与一批市级名校达成合作协议，由通州负责建设学校，市级名校负责统一管理。今年，通州将率先启动北京五中、首师大附中、景山学校等通州校区新建工程。“十三五”期间将全面完成已引进市级名校的建设。同时，实施市行政副中心教育发展专项支持计划，未来五年争取与市教委及中心城区合作建设至少4所优质学校，今年力争引进2到3所。同时，承接中心城区优质高等教育资源疏解转移，加快推进中国人民大学通州校区、北京电影学院通州校区等项目建设。

　　“十三五”期间，通州将整建制引进至少2所三甲医院，建成潞河医院等4个区域医疗中心，打造妇幼保健院等3家优质专科医院，实现基层医疗卫生机构和功能全覆盖，力争每千人拥有医疗机构床位数达到6张。今年通州就将力争引进1到2所市级三甲医院。 本报记者 张楠