长江经济带不搞大开发重庆怎么做？

　　重庆长江航道上，载货船舶正在通过东水门大桥

　　沙坪坝团结村，“渝新欧”咖啡专列缓缓驶出

记者 伍文棠 刘浩 郭璟

　　摄影 徐嫚丽

　　“必须要打造长江综合交通枢纽，这是毋庸置疑的，如果要打通水路，应该在三峡大坝修建第二船闸改善现在的拥堵，如果要打通铁路，就得修建重庆至宜昌的沿江铁路!”昨天，市政协委员、重庆社科院区域经济研究中心研究员李勇提出，将团结村铁路口岸及汽车整车进口口岸功能延伸至保税港区。

　　水路：

　　修建三峡第二船闸改善拥堵

　　长江经济带其中一个最为重要的功能，就是航运，也就是整个长江综合交通枢纽中的水路。

　　“现在的整个长江水域交通是不畅通的，轮船在过三峡大坝船闸时，至少要等待几小时，”李勇说，因为经济发展迅速，现有的船闸已经负担不了整个长江流域过往船只的正常运行。

　　长江三峡通航管理局最新数据显示，2015年，三峡船闸通过量达1.196亿吨，创下历史新高。而与此同时，三峡船闸每天平均有近300艘船舶待闸，船只停航待闸已成常态，三峡船闸通过能力不足成为影响长江航运的“瓶颈”。

　　去年，李勇调研了长江经济带里的11个城市，他认为，要打通水路，最好的办法就是修建第二船闸。“这是个浩大的工程，得向中央申请，专家来进行论证，如果修建成功，这个瓶颈就完全打通。”

　　码头：

　　拓展保税港区功能

　　和水路交通联系紧密的就是码头，李勇建议，在成渝城市群建设的机会下，向国家争取两路寸滩保税港区启运港退税政策。

　　“具体来说，就是将泸州、宜宾和果园等长江上游地区集装箱码头，发展成为两路寸滩保税港区的启运港，”他认为，这样的做法，能有效地拓展保税港区政策功能，做大重庆水路集装箱中转量。

　　他还建议，将团结村铁路口岸及汽车整车进口口岸功能延伸至保税港区。

　　铁路：

　　修建果园港至团结村专用铁路

　　在铁路方面，李勇提出修建重庆至宜昌的沿江铁路，增加除水路以外的新运力。他说，除此之外，还需要一条连接果园港和团结村的铁路，让果园港和渝新欧铁路真正地贯通。

　　产业：

　　培育技术中心 承接产业转移

　　“长江下游的城市产业定位都有变化，比如上海，主要就是经济金融中心，那么其原有的汽车产业，完全可以向中上游城市转移，”李勇分析说，包括武汉、南京等地在内，以往的装备制造业相对成熟，都可以考虑向重庆和其他省市转移。

　　但是对于化工产业，他并不赞成转移，这会对上游的水质和其他环境问题造成压力，而且需要付出很高的成本。

　　市政协委员刘玲玲：

　　优化交通运输方式衔接，尽量“零换乘”

　　刘玲玲委员代表市政协人资环建委发言称，长江经济带是重庆的机会，要加快建设西南地区综合交通枢纽。

　　刘玲玲委员提到，目前重庆在建设交通枢纽方面存在较大差距，存在对外出境通道不足，运输方式结构优化不够，铁路运输短板突出，长江黄金水道作用没充分发挥，高速公路向外出口少等问题。

　　因此她建议，要优化不同交通运输方式衔接枢纽点，尽可能做到“零换乘”;加快铁路为基础设施重点的对外运输大通道建设，加大长江干线航道基础设施建设，发挥黄金水道作用，积极争取国家尽快启动三峡新通道建设，并纳入“十三五”规划尽快实施。推进长江干线航道整治，力争使重庆段的航运能力达到万吨级轮船通过能力。

　　市政协委员廖洪海：

　　开征生态补偿费或建立特殊税种

　　而在谈到如何真正做到“共抓大保护，不搞大开发”上，廖洪海委员代表市政协港澳台侨和外事委发言建议：可联合长江经济带沿岸省市多渠道向国家反映情况，尽快制定《长江流域水环境保护法》，对长江干流和重要支流全面实行上下游水质交接责任制和双向补偿制度，开征生态补偿费或建立特殊税种。

　　市人大代表吴方华：

　　在次级河流上筑坝拦沙、防洪、发电

　　三峡库区生态环境保护在历次人代会期间，都是市人大代表们较为关注的话题，今年，市人大代表吴方华在本次大会上提出建议，市政府应重视三峡库区次级河流利用。

　　吴方华认为，长江三峡库区内由于地质原因现有大量次级河流，每年夏季重庆地区进入雨季，洪水裹挟大量泥沙沿次级河流冲入长江。“治理次级河流挟带泥沙进入长江沉淀的方法，可采取在有条件的次级河流长江入口处修建拦沙大坝。一方面可以拦截洪水冲刷挟带的泥沙进入长江，拦截的泥沙也方便清理;另一方面可利用夏季大坝拦截洪水与江面形成的高差装机发电。”他认为，采取这种治沙方式不影响三峡库区正常蓄水，不需征地拆迁(利用库区消落带)，并能产生经济效益，取得生态保护与经济效益良性循环的效果。

　　长江

　　经济带

　　长江经济带一直都是具有全球影响力的内河经济带，在新的形势下，重庆乃至整条长江经济带到底该怎样发展?昨天，多位人大代表、政协委员分别从各个角度提出了各自的建议。

　　经济社会

　　发展计划

　　2016年，重庆经济社会将会朝怎样的方向和目标发展?昨天，重庆市人大代表对《关于重庆市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告》进行分组审议，为今年全市发展方向把脉。