河南财税体制改革持续深化 "一体两翼"释放更多红利

　　河南省财政厅把深化财税体制改革作为最突出的中心工作抓紧抓实，扎实推进落实以预算管理制度改革为主体、以预算管理流程优化和强化现代信息技术支撑为两翼的“一体两翼”财政改革总体方案，建立《2015～2016年财政重点改革和重点工作任务台账》，各项改革顺利推进。

　　深化预算管理制度改革。自2014年起，河南省在全国率先启动省级中期财政规划编制工作，将预算编制的视野由1年拓展到3年，促进预算安排与经济社会发展中长期规划的有效衔接。目前，省级编制模式已经基本成型，改进了预算资金管理机制，建立了跨年度的财力统筹安排机制，进一步提高了财政资金使用的前瞻性和有效性。印发《河南省人民政府关于深化预算管理改革推进财政资金统筹使用的通知》，建立健全财政资金统筹使用机制，着力解决资金使用“碎片化”问题，为集中财力办大事提供了制度保障。积极清理盘活财政存量资金，2015年省级累计收回存量资金52亿元，重点用于稳增长政策落实，进一步提高了财政资金的使用效益；深入推进预决算公开，除涉密信息外，所有使用财政性资金的省直部门全部公开部门预决算和“三公”经费预决算，财政管理的透明度有效提升。

　　统筹推进预算管理流程优化和信息化建设。河南省把预算管理流程优化和信息化建设作为财政改革的支撑和保障，按照安全与效率并重的原则，进行流程再造和信息化改造，目前已形成改进预算管理流程的初步意见，为进一步提高财政服务的质量和效率奠定了基础；同时与中原云、西安交大开展全面合作，加快推进财政大数据建设。综合治税机制建设工作也已启动。

　　认真落实税费改革政策。按照国家统一部署，稳步推进“营改增”试点工作。2015年，全省超过19万户企业纳入“营改增”试点范围，为企业减税63.4亿元。

　　2015年，河南省还进一步加强政府债务管理，完成了政府存量债务清理核查，对政府债务实行限额管理，并分类纳入预算管理，构建了规范的政府举债融资机制以及政府债务统计分析和动态监控机制，实现政府债券自发自还，仅2015年自发自还政府债券1424.9亿元，有效拉动了投资增长。（记者 郭海方）