昨天上午市政协分组讨论，政协委员梁燕关注小学生托管问题。“目前大量的小学生托管点，基本属于无证无照的黑点。”她表示，这些黑点名为“托管”，实际是“脱管”，孩子的食品、健康、安全和学习辅导等毫无保障，一旦发生意外，受害人将面临投诉无门、很难追究责任的尴尬。
“黑托管”不受任何部门监管
目前广州的小学生托管点生意火爆，供不应求。但梁燕指出，目前社会上涌现的学生托管，有着令人担忧的隐患：没有行业标准，没有准入和服务规范；主办人成份复杂，许多托管点主办人根本不具有任何专业资质；收费随意，少者数百元，多者上千元。社会上的托管点条件良莠各异，很多是零散地掺杂在民居里，有的地方狭小，卫生不良，根本不适宜托管。
这类托管点基本属于无证无照的黑点，名为“托管”，实际上不受任何部门监管，是名副其实的“脱管”。为数众多的学生不得不在这样的“黑点”受托管，健康、安全等方面毫无保障，隐患重重，托管乱象不容忽视，亟待整治。
政府花了大钱只有少数学生受益
去年市政府出台《广州市小学生课后在校托管工作指引》(以下简称“指引”)，效果如何呢？梁燕在提案中说，据调查，“指引”新政出台后，学校囿于工作职责、人力物力，环境因素等制约，不能享受免费托管的学生仍占多数。所谓学校校内的托管操作模式已经基本能解决需求的说法不接地气。
社会上各色各样的托管点并没有因有“政府买单”而门庭冷落，照旧繁荣兴旺。许多家长依然为托管的事烦恼不已。
梁燕在分组发言中指出，目前广州市在读小学生约90万人，据去年3月27日市政府有关负责人向媒体介绍，实行学校托管政府买单的新政后，全市公办小学接纳托管学生22.94万人。据此估算，政府用心良苦推出的新政，却只有少数学生受惠，花了上亿元大钱，托管乱象依然存在。有媒体甚至直指越秀区东山某小学附近，有居民楼三分之一开托管。
支持学生托管合理收费
梁燕建议：第一要分步推进托管服务规范管理。目前广州市小学生托管除少数在校之外，多数仍以小规模、非专业、零星分散状态为主，所以在对托管实施规范管理，制定准入标准时应充分考虑这一实际情况，不一定立即要求所有托管机构都是企业法人，对资质、环境、条件等也应当实事求是地采取原则指引、适当放宽、给予整改过渡的缓冲期，促使其在一定时间范围内通过自身调节和市场选择，逐步达到规范管理要求，对确实无法达到规范要求的，应予禁止。
二要支持民办教育机构开拓托管服务。广州市有大批具有良好资质和条件的民办教育机构，政府宜大力支持有条件的民办教育机构开拓托管服务，培育自己的专业、规模、品牌托管业。
三要大力发展社区托管服务。广州市许多社区有丰富的老人托管服务经验，政府宜大力支持有条件的社区将托管服务拓展至学生，发挥社区与学校、家庭联系密切和管理上的优势，社区完全有望成为学生托管业的主流。
四要支持学生托管合理收费，根据广州市的情况，采取个人自付+政府补贴比较合适，对困难和低保家庭子女托管费用给予部分减收或全免。
（责任编辑：杨淼）
