石家庄市政府工作报告 (2016年1月19日 邢国辉)

2016年02月04日 11:00   来源:石家庄日报   

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  —— 2016年1月19日在石家庄市第十三届人民代表大会第五次会议上

  石家庄市人民政府市长邢国辉

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告。从今年开始,我市将实施第十三个五年规划,根据市委九届七次全会精神,市政府制定了《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、“十二五”时期工作回顾

  “十二五”期间,面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务,市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,紧紧依靠全市人民,围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的总目标,深入实施中东西区域协调发展战略,全力以赴推进全市经济社会持续快速健康发展。特别是党的“十八大”以来,我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应发展新常态,齐心协力,锐意进取,统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生,较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,经济社会发展取得了新成就。

  过去的五年,是经济持续快速增长,综合实力显著增强的五年。始终把加快发展作为第一要务,经济增长的质量和效益显著提升。预计 2015年全市地区生产总值达到 5350亿元,年均增长 9.4%,占全省比重由 2010年的 16.7%提高到 17.8%,人均生产总值达到 5万元,比 2010年增加 1.6万元。全部财政收入达到 778.5亿元,其中一般公共预算收入完成 375亿元,年均分别增长 15%、 18%,占全省的比重分别由 2010年的 14.8%、 12.4%提高到 19.2%、 14.1%。固定资产投资达到 5720亿元,年均增长 19%。社会消费品零售总额达到 2680亿元,年均增长 13.7%。

  过去的五年,是结构调整力度不断加大,发展方式加快转变的五年。经济结构持续优化,三次产业比重由 2010年的 10.9∶ 48.6∶ 40.5调整到 9.4∶ 45∶ 45.6。生产力布局日益优化。中东西区域协调发展战略深入实施,中部服务业增加值占全市比重达到 71.5%,东部规模以上工业增加值占全市的比重达到 42%,西部绿色屏障功能日益增强。工业强市战略成效显著。预计 2015年全市规模以上工业增加值完成 2117亿元,年均增长 10.9%;利润达到 790亿元,占全省的 36%,年均增长 13.8%。全市规模以上高新技术企业达到 413家,增加值达到 329亿元,年均增长 18.5%。五年新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心 338家,连续 9次被评为全国科技进步示范市。服务业实现快速发展。商贸设施不断完善,成功列入国家电子商务示范城市、城市共同配送体系等 10个国家级试点,电子商务、商贸物流、金融服务、文化旅游等现代服务业发展迅速,预计 2015年服务业增加值完成 2440亿元,年均增长 10.5%。农业现代化步伐加快。粮食生产实现“十二连丰”,总产达到 505万吨,蔬菜、林果、畜牧产业稳定发展,五年新增市级以上农业产业化龙头企业 118家,农业产业化经营率达到 65.5%,成功入选国家现代农业示范区。

  过去的五年,是城镇建设上水平出品位,新型城镇化加速推进的五年。顺利完成部分行政区划调整,城区面积由 469平方公里扩展到 2206平方公里,“一河两岸三组团”城市发展新格局初步形成。交通路网日臻完善。正定国际机场第二航站楼建成投用,京石武高铁全面运营,石济客专正式开工。西柏坡高速、京港澳高速改扩建、京昆高速石太北线和 307国道、 308国道、新赵线等改建工程顺利完成。全市公路通车总里程达 1.8 万公里 ,比2010年增加 2624公里。城市功能显著提升。新客站投入运营,东广场及周边路网连接贯通。轨道交通 1、 3号线 30公里路段实现“洞通”。新改建太行大街、新城大道、新胜利大街等 83条市区道路。集中实施了一批供热、供水、供电、通讯、地下管网改造等城市基础设施工程,城市承载能力明显提升。南水北调中线总干渠建成通水,配套工程建设扎实推进。正定新区建设步伐加快。累计完成投资 198亿元,建成道路 20条,“三纵三横”主路网框架基本形成,园博园、新区第一中学建成投用,特教学校、信息技术学校主体竣工,河北奥体中心、国际展览中心、综合商务中心等功能性设施加速推进。正定古城保护取得阶段性成效。城镇面貌明显改善。五年累计完成投资 1365亿元,实施县城建设攻坚项目 2160个。鹿泉、晋州、井陉、高邑、元氏荣获省人居环境进步奖,省级以上园林县城达到 11个。深入开展美丽乡村建设,完成 1213个省级重点村建设任务。全市常住人口城镇化率由 2010年的 50.8%提高到 58%。

  过去的五年,是改革开放向纵深推进,发展活力不断增强的五年。商事制度改革实现突破,“三证合一”、“一照一码”制度全面实施,市场主体总量突破 56万户,比 2010年增加 25万户。国有企业改革成效明显,完成 68家国有企业改制, 2015年 22家监管企业营业收入达到 293.9亿元,年均增长 11.8%。财政体制改革进一步深化,绩效预算管理全面推开,“营改增”政策深入实施。投融资体制改革取得积极进展, 2015年新增贷款规模达到 986.8亿元,贷存比达到 63.8%,全市在各类资本市场挂牌上市的企业达到 112家,其中“十二五”期间新增 90家。农村综合改革步伐加快,土地承包经营权确权登记颁证 420.9万亩,供销社改革经验在全省推广。对外开放不断扩大,综合保税区通过省预验收,石洽会、冀商大会、通用航空展等展会影响力不断扩大。五年实际利用外资 48.3亿美元,引进市外资金 4800亿元,外贸进出口总值完成 680亿美元,对外投资达到 17.6亿美元。协同发展实现良好开局,京津冀产学研联盟正式成立,与京津合作项目达到 158个,总投资 2529.4亿元。

  过去的五年,是生态建设取得显著成效,人民幸福指数不断提高的五年。始终把打造良好的生态环境和生活环境作为重大民生工程,努力增强人民群众的幸福感。生态环境质量持续改善。大气质量实现明显好转,优良天数从 2013年的 43天提高到 180天, PM2.5浓度下降 42.2%。累计压减燃煤 998万吨、炼铁产能 158万吨、炼钢产能 160万吨、水泥产能 1850万吨,提前三年完成水泥过剩产能压减任务,提前一年实现“十二五”总量减排目标,为京津冀区域空气质量改善,实现“ APEC蓝”、“阅兵蓝”做出了重要贡献。集中实施洨河、汪洋沟、磁河综合整治工程,主要河流出境断面水质基本达标。五年完成造林 260万亩,森林覆盖率达到 37.2%,荣获“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”称号。民生保障水平明显提升。 2015年各级财政用于民生的支出达到 560.5亿元,占财政总支出的比重达到 82.1%,比 2010年提高 20.2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到 28076元和 11600元,年均增长 10.1%和 13%。五年累计解决 287万农村人口饮水安全问题,实现 22.7万扶贫对象稳定脱贫。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险和城镇基本医疗保险参保人数持续增加,连续十一年提高企业退休人员养老金待遇。养老服务业快速发展,千名老人拥有床位达到 32张。五年开工安居工程 16.7万套,全面完成保障性住房建设任务。城乡低保实现应保尽保。社会事业全面发展。教育事业均衡发展, 22个县(市)区全部通过省义务教育基本均衡督导评估;山区教育扶贫经验在全国推广。文化事业日益繁荣,市县乡村四级公共文化服务网络更加健全。医药卫生体制改革任务圆满完成,在全省率先实现标准化村卫生室全覆盖。人口和计生工作全面加强,计生特殊家庭医养扶一体化服务保障机制更加健全。治安防控体系不断完善,社会大局和谐稳定。食品药品安全专项整治活动扎实推进,“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系全面建立,安全生产形势持续好转,连续六次入选全国十大幸福城市。国防动员深入开展,组织举办抗战胜利 70周年系列纪念活动,在荣获全国双拥模范城“七连冠”基础上,顺利通过了第八次考核验收。援藏援疆任务圆满完成。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。

  过去的五年,是政府职能加快转变,自身建设不断加强的五年。市县政府机构改革全面完成,行政管理体制改革深入推进,非行政许可审批和行政监管类别全部取消,行政审批事项五年减少 79%。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,累计办理人大代表建议 1864件、政协委员提案 2957件,办结率均达 100%。反腐倡廉力度不断加大,查处损害发展环境问题 1637件,实施责任追究 1949人,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

  各位代表!回顾五年的改革发展历程,我们万众一心,开拓奋进,经受住了国际金融危机的巨大冲击,有效应对经济下行压力的严峻挑战,努力克服国内经济“三期叠加”的不利影响,取得了经济和社会事业发展新成就。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻石解放军、武警官兵和政法干警,向中直、省直机关驻石单位,向关心支持石家庄发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题,主要是:经济发展的质量和效益还不高,经济增长动力仍处在转换之中,战略性新兴产业尚未形成有效支撑;创新驱动主动力不足,科技成果转化率较低;生态环境压力依然较大,资源环境约束加剧;省会辐射带动作用不强,在京津冀协同发展中的地位有待提升;县域经济整体实力不强,新型城镇化进程不快;民生改善任务繁重,基本公共服务保障能力和社会管理水平还需提高;干部队伍作风建设还需进一步加强,行政管理体制改革任务仍然艰巨,发展环境仍需进一步优化。我们一定高度重视这些问题,坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

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