（三）积极促进大众创业万众创新

　　创新是引领鞍山发展的第一动力。以建设高新区创新产业园、经济开发区创业产业园为重点，实现每个县（市）区都有一个创新创业服务平台。鼓励企业建立实体型技术创新平台。引导企业、社会资本参与投资建设孵化器。加快建设科技大市场。全年新增国家高新技术企业20家，新增省级以上创新平台和企业研发机构20家。

　　深入实施“人才强市”战略。继续举办“院士专家鞍山行”活动，积极引进两院院士、长江学者和研发团队，新增院士工作站3家。继续实施“千人兴业”计划，积极引进海内外领军人才和优秀专家来鞍创业。建立校企联合职业技能人才培训体系，培养一批实用型技能人才。

　　积极融入沈大国家自主创新示范区和沈大高新技术产业带。加快建设国家知识产权示范城市和国家科技成果转化服务示范基地。设立产业（创业）投资引导基金，组建区域性科技成果转化综合服务平台。推动“政产学研用”协同创新，促进企业、大学和科研机构战略合作，开展产业链技术创新，促进科技成果转化和技术转移。

　　（四）加速调整工业结构

　　大力发展先进装备制造业。推动冶金与油气田成套装备、工业自动化与输变电装备、高端铸锻件与机械基础零部件、专用工程机械与车辆等产业升级，推进福鞍大型铸锻基地、瑞丰海洋装备、辽宁忠大高铁车厢及机器人等项目建设。

　　提升原材料及深加工产业。大力推广流程制造技术，提升钢铁产业数字化水平。促进钢铁精深加工产业，推进神龙腾达镀锌板、辽宁银恒家电卷板等项目建设。加快菱镁产业升级，推进海鸣矿业高端镁砂等项目建设。做强化工产业，推进缘泰化工炼化一体等项目建设。

　　培育壮大电子信息产业。围绕激光科技、电子信息制造等产业，深化互联网应用，引导企业以互联网为媒介，发展个性化定制、众包设计等新型制造模式。

　　积极培育新材料产业。围绕粉体新材料、功能性新材料、建筑新材料、纳米新材料产业，发展磁性材料、储能材料、集成建筑构件、光触媒等产品，推进鞍钢重机粉体材料、海华生态离子膜等项目建设。

　　加速发展节能环保和新能源产业。围绕工业三废资源化利用，推广电机永磁涡流传动技术和装备、变频调速装置等技术，发展新型高效燃煤工业锅炉、余热利用技术和装备。围绕光伏发电、电池、清洁能源产业，推进鑫普材料动力电池等项目建设。

　　（五）加快发展现代服务业

　　加速壮大现代物流业，推进辽宁钢铁物流基地等物流园区建设。做强商务服务业，推进万贯国际工业品博览中心建设。大力发展电子商务，建成西柳电子商务产业园。做大做强东北商品交易中心等大宗商品交易平台。继续推进生产性服务业分立。加速推进鞍山数字娱乐电子竞技产业园建设。积极谋划“健康制造”产业。

　　着力建设产业金融体系，加大金融支持实体经济力度。推进鞍山银行股权转让，与华阳集团战略重组。建成鞍山银行大连分行。完成海台岫三家农村信用合作社改制。加速推进一工集团、合成集团重整上市。促进9户企业实现境内外上市及区域股权交易市场挂牌。继续引进外埠金融机构。新增金融机构本外币贷款200亿元。

　　把做大做强旅游产业作为结构调整的重要突破口。积极探索国有重点景区经营体制改革，逐步实现所有权、管理权与经营权分离。深度挖掘旅游资源文化内涵，加速推进千山风景区创建国家5A级旅游景区，依托玉佛寺、龙泉寺等发展宗教文化旅游。加快千山温泉旅游度假区、汤岗子温泉产业集聚区等重点项目建设。进一步完善旅游基础设施。拓展精品旅游路线，扩大平面媒体和网络平台旅游宣传覆盖面。全年接待国内外游客和旅游总收入均增长15%。

　　通过农业转移人口市民化，释放新增市民住房需求，化解房地产库存，促进住房供需基本平衡。继续实行房屋市场交易阶段性激励政策，加大住房公积金对居民购房的支持力度，办好各类房交会。

　　（六）大力发展现代农业和县域经济

　　提高农业综合生产能力，粮食总产量达到130万吨。提高设施农业水平，积极创建设施蔬菜标准化基地和省级现代农业示范区。提高农业机械化水平，实现综合机械化率提高到79%。提高农业科技化水平，推广优质水稻栽培、超高产紧凑型玉米栽培等新技术10项，引进试验示范新品种18项，培训农村科技带头人80人，新型职业农民2000人。

　　加快县域工业园区建设，推进北京利尔菱镁深加工、金山彩涂板、佳合鹏程碳酸钙细粉等项目。加快县域服务业集聚区建设，推进西柳现代物流园、辽河文化旅游区、大洋河风情小镇等项目。加快县域农高区建设，推进海城三星花卉种苗繁育、台安安井速冻食品深加工二期、岫岩聚龙股份野生猕猴桃及深加工基地等项目。全年实现县域经济增速不低于全市平均水平。

　　全力实施扶贫攻坚计划。完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局，全面实施“六五五工程”。推进就业安置、移民搬迁、教育帮扶、医疗救助、生态补偿、低保兜底等“六个一批”社会保障工程。推进交通设施、电力设施、水利设施、信息化设施、生态环境等五项基础设施建设工程。推进特色农业、主导产业园区、生态文化旅游产业、新型城镇化建设、宝玉石集聚区建设等五大县域经济发展工程。年内完成0.9万国家标准贫困人口脱贫任务。

　　（七）统筹推进城乡建设

　　坚持集约发展，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，不断完善城市基础设施，着力提高城市宜居性。科学编制新一轮鞍山城市总体规划，推进“多规合一”。推进建设大道等道路建设和千山西路暗渠等管网改造。推进机场航站楼改扩建，拓展西南、西北地区航线。推进辽河油田鞍山加气站建设，形成南北气源双向供给格局。坚持“建管并重”，采取政府向社会购买服务方式，推进市政基础设施维修、园林绿化养护和公共环卫作业等市场化运营。

　　以新型城镇化建设为重点，推进城镇化和宜居乡村建设，打造一批中心镇、特色镇。大力推进产城融合，促进农村劳动力向城镇集聚，推进高新区争创国家产城融合试点。注重以人为核心，促进基本公共服务均等化，切实提高城镇居民生活质量。稳步推进汤岗子新城建设，突出项目牵动，做实产业，聚集人气，重点推进鞍山路西延跨线桥，沈海高速公路汤岗子出口等项目建设，以交通一体化带动产业一体化。

　　树立蓝天、青山、碧水、净土是我们发展的最大本钱和最优生产力、核心竞争力的观念，强化环境治理。把大气污染防治作为头等大事，开展雾霾治理攻坚战。全力推进蓝天工程，完成鞍钢耐火材料总公司3号回转窑除尘改造工程、鞍矿大孤山球团厂烟气脱硫工程等20个重点项目，开工建设城市北部热电联产项目，加快谋划南部集中供热项目，新建改造锅炉40台、管网85公里，全面淘汰建成区10吨以下燃煤锅炉。实施生态脆弱区荒山造林和低效林改造。加快汤岗子新城污水处理厂建设。推进循环经济产业园生活垃圾焚烧发电等项目建设。

　　（八）切实保障和改善民生

　　继续实施民生工程。确保市委、市政府确定的20件民生实事如期完成，加快解决群众反映强烈的烟草岗拥堵、高新区广场恢复、玉佛山绿道延伸、文化场所建设等热点难点问题。完善创业服务体系，加强技能培训和创业培训，实现以创业带动就业。完善社会保障体系，加速推进“五险合一”系统建设。城乡最低生活保障标准分别提高5%和10%。加快回迁房建设，确保建成7个回迁房项目，建筑面积123万平方米，回迁居民1.5万户，实现在外过渡户全部回迁安置。继续推进棚户区、城中村、城边村搬迁改造，全面实行货币化安置。实施城市小区维修改造2万户，农村危房改造3000户，改造城乡社区办公用房56个。延伸2条城市公交线路，采购新能源公交车400辆、改造公交车150辆。改造农村敬老院25所。

　　加快发展社会事业。坚持创城惠民，深入推进全国文明城市创建工作。新增公益性学前教育学位5000个，改造农村薄弱学校20所，创建国家义务教育均衡发展示范县区，推进省现代职业教育试验区和国家产业转型技术技能人才双元培育改革试点工作，加快建设市职教城创业服务中心和继续教育培训中心，支持辽宁科技大学发展和鞍山师范学院新校区建设。深化医药卫生体制改革，协调推进医疗、医药、医保“三医联动”，大力推进公立医院人事分配制度改革，实行县域公立医院药品和耗材统一采购，推进医疗保险支付方式改革，市公共卫生服务中心建成使用，积极打造“健康鞍山”。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口合理增长。推广医养结合养老服务模式。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，推进市图书馆、群众艺术馆改造，增设自助图书馆。广泛开展全民健身运动，新增和维修城乡健身器材7000件，举办国际马拉松等重大体育赛事。继续做好双拥模范城创建工作，积极配合部队编制体制改革，开创军民融合发展新局面。

　　加速建设立体化社会治安防控体系，推进社会信息数据和视频图像资源整合，强化平安鞍山建设。健全生产安全隐患排查、治理和监管机制，严防发生重特大安全事故。建设市食品检验监测中心，加强食品药品安全监管，打造食品安全放心城市。畅通百姓诉求渠道，逐步化解历史遗留问题，维护人民群众合法权益，保持社会和谐稳定。

　　进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残联、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、史志、档案、气象、地震、人防、民兵预备役等工作。

　　（九）加强政府自身建设

　　建设法治政府。贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要》，全面推进依法行政。完善政府科学决策机制，建立健全重大行政决策终身责任追究。强化层级监督，完善行政复议体制机制和法治队伍建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，广泛接受社会各界监督。

　　建设诚信政府。政府要取信于民。政府作出的承诺，要及时兑现，不能说了不算。政府提供的信息，要真实准确，不能忽悠百姓。政府出台的政策，要言出法随，不能朝令夕改。

　　建设务实政府。坚持一切工作从实际出发，出实招、办实事、求实效，不求轰动效应，不做短期行为，不搞形象工程，要把一张好的蓝图绘到底。对于重点工作，要明确时间表和路线图，做到项目清、目标清、任务清、标准清、责任清，一抓到底，抓出成效。完善政府绩效考核机制，切实提高行政效能，对业绩突出的大力褒奖，对工作不力的约谈诫勉，对为官不为的严肃问责。

　　建设廉洁政府。严明党的政治纪律和政治规矩，坚持“三严三实”，讲诚信、懂规矩、守纪律，把纪律挺在前面，认真落实“一岗双责”。严格落实中央八项规定和省委十项规定，加大不作为、不担当问题整治力度，强化监督检查，促进作风转变。加强行政监察、审计监督、工作督查，加大行政问责力度，树立廉洁自律的新形象。

　　各位代表、同志们，“十三五”规划蓝图已经绘就，全面建成小康社会决胜期的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，解放思想，开拓创新，真抓实干，为实现鞍山老工业基地全面振兴而努力奋斗！