二、“十三五”时期基本要求和目标

    “十三五”时期，是我市全面转型振兴的关键时期，更是全面建成小康社会的决胜阶段。中央政治局审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，明确指出，要切实贯彻“五大发展理念”，深入落实“四个着力”任务，特别是明确资源枯竭地区转型发展到2020年取得显著成效，这是东北老工业基地未来一个时期发展的纲领性文件，更是阜新转型振兴迎来的新一轮重大机遇。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，贯彻“四个着力”要求，以全面转型振兴为主线，以提升质量效益为中心，以做大经济总量、提高人民生活水平为目标，加快推进产业结构优化升级，扎实推进生态宜居城市建设，深入推进改革开放和科技创新，着力保障改善民生，确保如期全面建成小康社会。

    “十三五”时期，我们要坚持创新发展，把全面创新作为重要支撑，以科技创新为引领，全力推进大众创业、万众创新，培育“六个新增长点”，形成发展新动能；坚持协调发展，把产业结构升级作为主攻方向，以存量稳增长、以增量调结构，同步推进三次产业、“四化”融合、城乡一体化发展，构建现代产业体系；坚持绿色发展，把生态文明作为重要着力点，统筹经济效益、生态效益、社会效益和民生效益，走生产发展、生活富裕、生态良好之路；坚持开放发展，把改革开放作为强大动力，全面深化各项改革，实现“四个驱动”共同发力，构建对外开放新格局；坚持共享发展，把增进人民福祉作为根本，不断提升公共服务供给质量和水平，让发展成果更多惠及人民。

    今后五年，全市经济社会发展目标是：

    ——经济总量稳步增长。以实现全面小康社会为总目标，经济增速高于全省平均水平，城乡居民收入增速高于经济发展增速，人均地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番。地区生产总值达到758亿元，年均增长7%，城乡居民收入分别达到32560元、15940元，均年均增长7.5%；一般公共预算收入、固定资产投资等指标同步增长。全面转型振兴取得重大进展。

    ——经济结构明显优化。工业发展进入新阶段，制造业强市加快建设，支柱产业撑起工业经济脊梁，成长性产业向中高端迈进，战略性新兴产业发展壮大，“三四四”产业格局基本形成。现代农业加快发展，质量效益明显提高。现代服务业水平提升，生产性、生活性服务业向专业化、精细化、高品质发展。两化融合、产城互动、三产联动的发展格局加快形成，争创全国产城融合示范市。

    ——生态文明深入推进。空气质量明显好转，流域水质明显改善，矿区生态加快恢复，草原沙化得到遏制，环保设施稳定运行，污染物达标排放，美丽乡村加快建设，城乡环境更加宜居，森林覆盖率达到35%以上，节能减排任务全面完成。

    ——城乡建设协调发展。新型城镇化稳妥推进，空间布局紧凑合理，城市功能更加完善，城市管理服务水平提高，城乡一体化统筹能力增强，智慧城市有序推进，城中村改造基本完成，县城和重点镇承载能力增强，常住人口城镇化率达到61%。

    ——改革开放不断深化。“放、管、服”质量全面提高，市场配置资源的决定性作用有效发挥，对外开放水平显著提升，体制机制灵活顺畅，大众创业、万众创新氛围浓厚，社会活力明显增强，科技贡献率达到60%，民营经济比重达到67%。

    ——人民生活质量提高。深入开展脱贫攻坚，全市9.6万国标贫困人口全部稳定脱贫，贫困县、贫困村全部摘帽。历史遗留问题逐步解决，就业灵活多样，居民收入明显增加，教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务供给水平和质量提升，社会保障、救助和福利水平提高。城镇登记失业率控制在5%以内。积极创建国家卫生城。

    各位代表，经过五年的发展，我们的城市将更有活力，产业多元、功能完善、文明彰显；我们的环境将更加宜居，空气清新、碧水青山、低碳绿色；我们的生活将更有质量，生活宽裕、物质丰富、文化繁荣；我们的社会将更加和谐，保障有力、诚信友爱、快捷高效，我们要朝着全面小康社会美好目标努力奋斗。