（五）统筹建设美丽城乡 。以优化布局、完善功能、提升品位为核心，加快把松原打造成为长春的西花园、哈尔滨的南花园、京津冀东北旅游度假基地和长三角东北避暑度假基地，让全市人民生活得更方便、更舒心、更美好。狠抓一江两岸综合开发。编制滨江生态控制性概念规划，积极争取国家第二批海绵城市试点，扎实推进松花江流域综合治理和圣湖补水工程前期工作，加快学府街和文化路等地下综合管廊建设进程，谋划建设过江隧道和城市轻轨。狠抓城市综合承载能力。加快推进查干湖机场、松原客运交通枢纽二期、天河大桥、长白铁路扩能改造和五右高速松原至扶余段建设，积极推动长春至西巴彦花铁路长岭段和国道 203 线肇源至善友段、望宝桥至服先段开工建设。推动宁江客运站投入使用。实施中山大街、环保大街、溪浪河大街、和平路等街路新建和改造。推进五环大街、伯都讷大街、前程西路等主街路亮化绿化美化升级，新增绿地 16 万平方米。加快推进 “ 气化松原 ” 进程，铺设天然气管网 10 公里，新增管道用户 1 万户。新建二次供水站 2 座，铺设取水管网 10 公里。启动江南污水处理厂迁移改造和江北污水处理厂二期工程，完成污泥干化工程。改造城区老旧供电设施和 12 条背街巷路。继续推进市规划区震害预测项目。谋划启动城区殡仪馆异地新建工程。狠抓城市精细化管理。加快 “ 智慧城市 ” 建设步伐，完成基础地理信息数据库、地理信息公共平台等项目建设。深入推进城市管理综合行政执法改革省级试点工作，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。加强城区物业综合管理，开展道路交通和城市垃圾综合整治，保持城市环境整洁舒适常态化，城区机械化清扫率达到 80% 以上。积极开展争做 “ 文明社区 ” 活动，从根本上强化城市管理。狠抓美丽乡村建设。稳步推进扶余、长岭、乾安县城基础设施建设，启动建设 10 个特色示范镇，推动水气热供应和垃圾处理向中心镇、中心村配套延伸，建设农村公路 150 公里。扎实实施 “ 厕所革命 ” ，推广使用三零无污染厕所，加快改善农村人居环境。扎实推进环城绿化带、 “ 三北 ” 防护林和农田防护林建设，加快湿地恢复和 “ 三化 ” 草原治理，开工建设百里生态绿廊。

　　（六）扎实办好民生实事 。大力实施民生行动计划，着力办好民生实事，努力打造幸福松原升级版。让百姓享有更多的就业机会。新增城镇就业 4.5 万人、再就业 1.4 万人，转移农村劳动力 50 万人，培训农村劳动力 1.5 万人，发放创业担保贷款 6000 万元。让百姓获得更好的社会保障。进一步提高城乡低保补助标准。继续扩大工伤、生育、失业保险覆盖面。开展政府购买城乡居家养老服务工程，探索以医养老模式。让贫困群体获得精准帮扶。启动实施脱贫攻坚战，科学制定减贫计划，强化贫困乡村基础设施建设，加快培育发展多元富民产业，确保 4.8 万人实现脱贫。积极为困难群体无偿提供法律援助。全面落实残疾人两项补贴制度。资助初中毕业贫困女生接受幼师和护师等职业教育。培训 800 名城乡贫困妇女掌握创业就业技能。让百姓享有良好的居住条件。改造棚户区 60 万平方米，建设、回购安置住房 7500 套，分配廉租房和公租房 3560 套，综合整治老旧小区 20 万平方米，改造市区危房 10 万平方米和农村危房 3760 户。让百姓得到优质的教育服务。加大教育投入，促进教育均衡发展，全面做好迎接县域义务教育国检工作。改扩建 8 所幼儿园及中小学校舍，新建 “ 儿童之家 ”7 所，筹建宁江区九年一贯制学校。让百姓享有良好的医疗服务。探索建立科学的分级诊疗体系。加快推进市中心医院异地新建项目，开工建设市妇幼保健院综合楼和市医疗紧急救援指挥中心。实施贫困妇女 “ 两癌 ” 筛查救助。加强甲状腺结节、病毒性肝炎等地方病、传染病的预防控制，编制发放《松原市居民健康手册》。让百姓获得丰富的文体资源。全面完成市体育馆建设，推动中国航空飞行营地项目落户松原，开工建设市冰上运动中心，完成市城区 25 处健身场地体育器材配建，谋划建设市水上运动中心、市青少年宫、松原大剧院和石油博物馆，实现农村文化小广场全覆盖，实施中央广播电视无线数字化覆盖工程，评选市歌、市花、市树。让百姓吃到安全的食品。建成市食品药品检验中心并投入使用，启动建设国家级绿色食品检验中心，开展食品安全快速检测 3.6 万批次、农产品农残检测 2000 批次、肉蛋奶及瘦肉精检测 4660 批次，确保群众饮食安全。让百姓喝上干净的水。全程监测哈达山水库等饮用水源，扎实推进江北净水厂取水和农村饮水安全工程，保障城乡居民用水绝对安全。让百姓呼吸洁净的空气。积极推进集中供热锅炉脱硫脱硝改造、棚户区及部分供热站燃煤能源替代工作，及时清理黄标车和老旧机动车，加大露天秸秆焚烧治理管控力度，加快环境保护信息化建设，抽样监测江南、江北城区有代表性的公共场所及居民室内环境质量，为实现两年后城市优良天气天数达到 340 天以上创造良好条件。

　　（七）锐意推进改革创新 。坚持市场化改革方向，进一步发现市场、培育市场、激活市场，破除制约发展的体制机制障碍。深化国有企业改革。整合相关国有资源，组建松原城市发展投资控股集团、松原现代农业投资控股集团、查干湖生态文化旅游投资集团。实施国有林场改革。完善国有企业、国有资产、国有资本监管体制机制。深化农业农村改革。扎实推进三江口农村综合改革示范区建设。开展宅基地、水面、草场等资源确权工作，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快构建农村土地经营权流转市场体系，强化畜牧业监管机制，启动供销合作社综合改革。深化金融领域改革。争取设立城市基础设施、产业投资、产业并购等基金，推动成立农业金融资产管理、债券信用增进、消费保险等金融企业。支持阳光村镇银行创新发展。扎实推进宁江农信社改制，尽快组建市农村商业银行，加快扶余、乾安、长岭农信社改制步伐。积极支持和元生物、百年汉克等企业上市。做好国家农村金融综合改革试验承接工作。深化民营经济改革。围绕 “ 大众创业、万众创新 ” ，打破 “ 玻璃门 ” 、 “ 弹簧门 ” 和 “ 旋转门 ” 等隐性障碍，设立政府扶持引导基金，为民营经济发展松绑助力，培训小老板 500 人，新增私营企业和个体工商户 6800 户。深化行政管理改革。清理行政许可和行政处罚职权，落实权力清单、责任清单和负面清单制度。推行并联审批和网络审批，所有行政审批事项均进驻服务中心办理，实行一站式服务、一条龙管理，把该下放的审批权都下放到底、下放到位。强化简政放权后的事中事后监管。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。完成公务用车制度改革。

　　（八）积极扩大对外开放 。统筹对外开放与对内合作，充分利用两个市场、两种资源，在更宽领域集聚发展要素。搭建平台促开放。统筹市县两级资源，组建松原市招商服务公司，探索在北京、上海、深圳、香港等地区设立招商服务公司分支机构，支持各县（市区）、开发区设立招商服务分公司。用活用好驻京、驻长机构和商会等载体，瞄准行业前沿技术，广泛收集领军企业投资意向，为引进战略合作伙伴提供信息保障。构建机制促开放。建立全民参与、立功奖励和县（市区）、开发区主要领导招商推进机制，设立政府引导基金，着力吸引域外重大优质项目落户松原。建立招商考核机制，各县（市区）、开发区必保分别引进开工 2 个、洽谈签约 2 个投资 3 亿元以上或纳税不低于 1000 万元的大项目，集中开展项目建设对促进经济增长、财税增收、就业增加、集约用地、改善生态环境的综合评估。建设通道促开放。加快公、铁、水、空等交通基础设施建设，构建 3 小时、 2 小时和 1 小时经济圈，致力于打造中蒙俄经济走廊开发开放新门户、面向东北亚和俄罗斯地区跨境贸易重要集散地，深化与美国、以色列、泰国、台湾等国家和地区的战略合作，积极融入长吉图开发开放先导区和中韩自贸区，广泛与中华两岸连锁经营协会和全国招商引资网、省投资促进网等平台开展合作，开创对外开放新格局。宣传推介促开放。谋划与国内外大企业、大财团联合举办国际生物质产业、绿色农业高端论坛。启动 “ 查干湖 +” 行动计划，办好查干湖冬捕节、荷花节，筹办查干湖国际桥牌邀请赛、少数民族歌会、电子竞技大赛和摄影大赛。通过加大宣传力度，促进对外开放取得丰硕成果。

　　（九）着力打造平安松原 。适应社会发展新趋势，不断提高社会治理能力和社会治理水平。全面加强社会治理。启动 “ 七五 ” 普法工作，提升全民法治意识。完成村民委员会第十次换届选举。依法加强宗教管理。鼓励支持社会组织参与社会治理和公共服务。实施和谐社区建设工程。切实保障安全生产。全面落实安全生产主体责任，建立健全事故约谈、企业黑名单等制度，扎实开展安全生产专项整治，实现 “ 五级五覆盖 ” ，坚决遏制重特大事故发生。着力维护社会稳定。加强社会矛盾化解，落实属地稳控和领导包保责任，强化信访法律服务中心职能，提高信访工作法治化水平。依法打击违法犯罪行为，加强立体化社会治安防控体系和市应急联动指挥平台、 “ 天网工程 ” 建设。进一步提高预防和处置地震等突发公共事件能力，切实保障人民生命财产安全。

　　（十）全面加强政府建设 。坚持依法行政。积极主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协提案办理实效。加快推进重点领域行政立法工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策机制，进一步提升政府决策的民主化、科学化水平，全面增强政府工作的透明度和公信力。坚持为民执政。始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上、扛在肩上、抓在手上，主动倾听群众呼声，真切关心群众疾苦，及时解决群众诉求，坚持不懈办好民生实事，努力让发展成果更多地惠及人民群众。坚持高效理政。坚持一张蓝图绘到底、一张表格考到底，一以贯之抓落实。深入开展机关作风建设，强化政府绩效管理工作，精简各类会议和文件，切实改进文风会风，把主要精力用在办实事、抓落实上。坚持敢于担当、善于担当、体现担当，坚决做到危险面前不退让、困难面前不退缩、机遇面前不犹豫、责任面前不推托。倡导马上就办、雷厉风行的工作作风，以高效率赢得高效能，以快节奏推进快发展。坚持从严施政。严厉整治不作为、乱作为和 “ 吃拿卡要 ” 等突出问题，大力优化经济发展软环境，坚决纠正损害群众和客商利益的不正之风。深入推进廉政建设和反腐败工作，全面落实 “ 两个主体责任 ” ，认真践行 “ 三严三实 ” ，严肃查处各类违纪违法案件，切实抓好廉政建设 “ 起步一公里 ” 、廉政落实 “ 最后一公里 ” ，团结干事，共同干净，坚决维护风清气正的政治局面。

　　各位代表！ 2016 年作为 “ 十三五 ” 开局之年，开启了我市振兴发展的新征程。站在新的起点上，我们深知使命光荣、任重道远。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市各族人民，振奋精神、团结一心，攻坚克难、埋头苦干，锐意进取、开拓创新，为全面实现 “ 十三五 ” 规划宏伟蓝图、谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗！