延边州政府工作报告 (2016年1月12日 李景浩)

2016年02月04日 15:26   来源:延边州政府网   

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  ——2016年1月12日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第五次会议上

  州人民政府州长 李景浩

  各位代表:

  现在,我代表州人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请州政协各位委员提出意见。

  一、2015年工作回顾

  2015年,是“十二五”规划收官之年,也是我州在新常态下奋力前行的一年。面对复杂的宏观环境和繁重的改革发展稳定任务,我们认真落实习近平总书记视察延边时重要指示精神,全面贯彻省委、省政府和州委工作部署,紧密团结全州各族人民,开拓创新,攻坚克难,经济社会保持平稳健康发展。全州地区生产总值预计实现887亿元,增长7%;公共财政预算收入93.3亿元,增长6.1%。预计,全社会固定资产投资840亿元,增长15%;规模以上工业增加值447亿元,增长8.7%;社会消费品零售总额477亿元,增长9.5%;外贸进出口总额21亿美元,与上年持平;城镇常住居民人均可支配收入21340元,增长7.6%;农村常住居民人均可支配收入9150元,增长8.1%。

  (一)项目建设成效明显。

  全力推进“873”项目建设计划。全年实施3000万元以上项目936个,其中,亿元以上项目260个,10亿元以上项目37个。重大项目取得新突破。长珲城际线(吉图珲段)通车运营。延蒲高速延吉(八道)至龙井段、鹤大高速敦化段进展顺利。延吉机场迁建项目完成预可研报告编制。延吉城市地下综合管廊项目开工建设。敦化香水水利枢纽、汪清西大坡水利枢纽、延吉生活垃圾焚烧发电、和龙龙源甄峰风电等续建项目有序推进。汪清凯迪生物质发电二号机组、龙井中机新能源一期20兆瓦光伏电站并网。延吉百利城项目建成。珲春浦项现代国际物流园一期、敦化长德商贸物流城一期投入使用。安图恒大一期、农心二期等矿泉水项目建成投产。珲春紫金多金属综合回收项目投产运营,雅戈尔服装城项目完成主体工程。龙井四环澳康医药项目达到GMP认证标准。敦化华康工业园、延吉安发(长白山)生物科技园等项目开工建设。招商引资成效显著。成功举办“民企进延边”、“中企联年会”,积极参加“民企吉林行”、“央企走进吉林”、“第十届东博会”等活动。全年国内招商引资到位资金280亿元,增长59%;实际利用外资4.5亿美元,增长12%。

  (二)经济运行稳中有进。

  工业经济稳定运行。全州规模以上工业企业新增入统35户,达到458户。规模以上工业总产值1360亿元,增长8%。民营经济主营业务收入2200亿元,增长8%,实缴税金51.6亿元。工业转型取得阶段性成果,矿泉水、人参、生态食品和现代医药等绿色健康产业向规模化、高端化方向发展。企业首次投产新产品59种,完成产值139亿元。新三板挂牌企业达到5户,位居全省第二位。

  农业经济健康发展。全州农村经济总收入155亿元,增长10.7%。农作物播种面积达到39.2万公顷,粮食总产量达到143万吨。各类养殖场(户)12253家,肉类总产量达到9.5万吨。专业农场新增251家,家庭农场新增1360家。各类规模经营主体经营土地面积23万公顷,占全州耕地总面积的60.2%。农业产业化龙头企业发展到310户,销售收入280亿元,增长10%。农产品加工业营业收入554.8亿元,增长5.2%。农业机械总动力222万千瓦,主要粮食作物综合机械化水平达到80.2%。农村土地承包经营权确权登记稳步推进。开通全省首家农村综合产权交易网络平台。

  服务业加快发展。服务业增加值367亿元,增长6.6%。旅游经济快速增长。接待国内外游客1565万人次,增长15%;旅游总收入270.3亿元,增长25%。敦化六鼎山文化旅游区晋级国家5A级旅游景区。龙井裕泷水韵民俗风情园投入使用。互联网经济蓬勃发展。敦化、延吉进入国家级电子商务进农村综合示范县行列。延吉电子商务产业园、敦化大德创客园建成运营。延吉空港海关快件监管中心即将通过国家验收并投入使用。延边众生云计算项目一期建成。我州与阿里巴巴、浪潮集团签订战略合作协议。金融服务能力增强。全州金融机构本外币各项存款余额1416.5亿元,增长10.2%;各项贷款余额768.3亿元,增长16.6%。各类保险参保额达到49.4亿元,增长20%。小额贷款公司发展到85家。

  质量强州扎实推进。深入开展全国质量强州示范城市创建工作。积极争创安图矿泉水全国知名品牌示范区、和龙大米全国有机产品认证示范区。吉林长白山人参国家地理标志产品保护示范区获批。安图矿泉水、敦化大豆获批国家级出口食品质量安全示范区。全国农药标准化技术委员会生物农药分技术委员会、吉林省烟叶产品质量监督检验中心获准筹建。完成朝鲜族服饰、料理等地方标准申报工作。中国驰名商标达到15件。

  (三)改革开放全面深化。

  互联互通取得新进展。圈河口岸跨境桥新建项目开工建设。图们跨境桥新建项目签署外交协定。珲春分水岭—俄巴拉巴什口岸通道建设项目签署意向书。珲春—俄扎鲁比诺港—韩国釜山陆海联运航线、珲春—朝鲜罗先—上海集装箱运输航线正式开通。延吉—朝鲜平壤旅游包机续飞,延吉—日本大阪航线开通,我州与环日本海国家全部实现通航。全州口岸过货量达到300万吨,增长25.2%;过客量达到142万人次,增长7.6%。区域合作加快推进。对俄、韩、日经贸交流合作日益活跃,我州与韩国江原道建立友好交往与经贸合作关系。对外投资总额达到8亿美元,新增境外投资企业14户。各类园区快速发展。珲春国际合作示范区全力推进有色金属、海产品、纺织服装等“十大园区”建设。延吉国家高新技术产业开发区加快推进利孚生物制药等26个重点项目。延边新兴工业集中区国药集团长白山科技健康园区项目、恒大集团人参产业化项目完成企业注册。和龙国家级边境经济合作区获批,编制完成总体规划。延吉国际空港经济开发区获批。延吉重点开发开放试验区纳入国家“一带一路”战略规划。

  各项改革不断深化。163项重点改革任务全部启动。简政放权取得新进展,公布政府权力清单,行政职权保留3187项,调整210项,减少282项。“五证合一”企业登记制度改革全面开展。启动国有林区和国有林场改革,有序推进司法体制、财税管理体制、户籍制度等特色改革任务。我州被确定为全国农村综合改革试验区,成为全省首家畜牧业保险融资试点。土地经营权抵押贷款工作经验在全省推广,完成贷款3.6亿元,占全省贷款总额85%以上。

  (四)生态建设进程加快。

  积极建设国家生态文明先行示范区。汪清县汪清镇、安图县万宝镇被命名为“省级生态乡镇”,珲春市杨泡满族乡等6个乡镇通过“国家级生态乡镇”预验收。各县(市)全部完成耕地保护目标任务。全面停止重点国有林区天然林商业性采伐。超额完成年度林地清收还林任务。野生东北虎、东北豹和红豆杉、长白松等珍稀野生动植物得到有效保护。全面推进国家资源综合利用“双百工程”示范基地建设。水资源开发利用、水土保持和节水工程稳步推进。我州被列为全省发展草牧业试验试点地区。布尔哈通河污染集中整治、珲春河综合治理成效明显。光伏等新能源产业得到发展,“光伏暖民”试点稳步推进。单位GDP能耗下降2.5%;单位GDP二氧化碳排放量下降3.5%。全年空气质量优良天数达到320天以上。

  (五)社会事业协调发展。

  教育事业稳步发展。完成新建、改扩建公办幼儿园项目40个。实施“农村义务教育学校全面改薄计划”、营养餐改善计划和农村教师周转宿舍工程等项目70个。敦化市、龙井市通过国家义务教育基本均衡验收。民族教育改革经验在全国推广。我州被教育部确定为全国校园足球改革试验区。科技创新能力明显增强。全年专利申请量达到337件,专利授权量达到183件。争取省级科技项目32项,落实资金1119万元。文化事业繁荣进步。加快推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。朝鲜族唱剧《春香传》荣获“第四届中国少数民族戏剧汇演优秀剧目”。《延边朝鲜族非物质文化遗产保护条例》正式实施。组织实施渤海中京国家考古遗址公园展示提升一期工程。医疗卫生事业有序推进。县级公立医院全部开启“先诊疗、后付费”服务模式。建设标准化村卫生室191个,815个村卫生室实施基本药物制度,实施率达到98%。人口计生服务水平进一步提高。体育事业长足发展。职业足球成功冲超并摘取中甲桂冠。在全国第十届少数民族传统体育运动会上再创佳绩。成功举办第十九届州运会、“延边·韦特恩国际自行车旅游节”、“一汽奔腾·和龙国际半程马拉松赛”。中韩、中意青少年体育交流取得新突破。民族团结取得新进展。成功承办全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会。全州11个民族团结进步先进集体和32名先进个人获得省政府表彰。社会事业项目扎实推进。延边城市展示中心、延边二中教学楼、延边体育运动学校投入使用。龙井吉林高等技术学院挂牌成立。延边第二人民医院(一期)工程、延边广电译制中心和演播中心等工程进展顺利。朝鲜语言文字、档案、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、地震、气象、统计、侨务、对台、红十字等事业取得长足发展。

  (六)民生福祉持续提升。

  全力推进“十大民生工程”。城镇新增就业5.4万人,城镇登记失业率控制在3%以内。城镇养老、失业、医疗、工伤、生育“五险”基本实现应保尽保。城乡低保平均保障标准分别达到448元/月和3173元/年,城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到380元。实现2.39万农村贫困人口脱贫。全州6个县(市)进入省级食品药品安全放心工程示范行列,居全省之首。城市及国有工矿棚户区改造14791套、104.5万平方米,农村危房改造4万户,“暖房子”改造任务全部完成。铺设各类管网524公里。改造小街小巷226条。二次供水设施撤并改造153座,新建41座。实施农村饮水安全工程220处,解决10.7万农村人口饮水安全问题。和龙市光东村、兴城村、金达莱村列为国家级农村旱厕改造试点。龙井市三合镇被评为“国家级文明乡镇”,安图县万宝镇红旗村、敦化市雁鸣湖镇小山村被评为“中国最美休闲乡村”,延吉市朝阳川镇仲坪村等16个村被授予省级“美丽乡村”称号。

  (七)法治延边稳步推进。

  完成“六五”普法任务。提请州人大常委会制定、修改、废止单行条例3部。创建国家级民主法治示范村8个、省级法治文化示范基地3个。严格落实安全生产责任,强化安全隐患排查整治力度。全面推进信访法治化建设,一批疑难复杂信访问题得到有效解决。军民融合深度发展,国防动员和后备力量建设取得新进步。扎实推进平安延边建设,实施“强基富民固边”工程,党政军警民合力治边成效明显,边境安全和边疆稳定得到巩固。

  (八)政府自身建设不断加强。

  深入开展“三严三实”专题教育,专项整治基层不作为、乱作为等损害群众利益问题,政府工作作风进一步转变。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议73件、政协委员提案203件,办复率100%。软环境集中整治成效明显,政务公开进一步深化。认真履行党风廉政建设主体责任,惩治和预防腐败工作有序推进。加强法治政府建设,依法行政水平和行政效能得到提高。

  各位代表,过去一年成绩来之不易,这是省委、省政府和州委正确领导的结果,是州人大、州政协大力支持和有效监督的结果,是全州各族干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表州人民政府,向在各个岗位辛勤工作的全州各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向关心和支持延边发展的各人民团体和社会各界人士,向驻延中省直部门、解放军武警官兵,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济增长乏力,结构性矛盾没有根本解决,服务业发展相对滞缓。二是税源基础不稳,财政刚性支出有增无减,财政收支矛盾突出。三是受内外环境因素制约,互联互通仍然滞后,开发开放步伐仍需加快。四是资源环境约束趋紧,生态建设保障机制不完善,资源节约型、环境友好型社会建设任重道远。五是部分群众生活困难,贫困县(市)摘帽、贫困人口脱贫,如期全面建成小康社会任务还很艰巨。六是一些干部为官不为,缺少敢于担当、勇于创新的精神和干劲。对于这些困难和问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

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