2015年以来，不少企业反映成本高，日子难过。为了挖潜增效，进一步激发企业的内生动力和创造活力，中央经济工作会议把“降成本”作为今年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一。中央经济工作会议结束后，宁波市市长卢子跃多次表示，“在市级事权范围内能减则减，能免则免，以制造业为主，实体经济享受全覆盖”。
2月2日，宁波市政府常务会议审议通过《宁波市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见》(简称《意见》)。2月4日，宁波市人民政府办公厅正式下发《意见》，《意见》一共35条，自2016年2月2日起执行，有效期至2018年2月2日。
企业可盈利，有活力，经济才能有持久的发展动力。中央经济工作会议后，宁波市就第一时间开展调查摸底、问计于企，宁波市经信委召开企业负责人座谈会，听取企业反映当前成本负担情况和政策诉求的建议，组织通过各县(市)区、行业协会开展成本费用情况问卷调查，涉及企业500多家。同时，通过该市8718平台收集汇总企业对降成本减负担的意见和建议。
宁波市委、市政府领导明确指示，要制定出“真金白银”的政策措施，下狠招、出实招，并多次召开专题协调会，抓紧组织研究。
《意见》从调研到政策制定出台，前后只有1个月时间。记者发现，《意见》主要针对当前企业反映最突出、最迫切的期待和呼声，提出了一揽子力度大、针对性强、含金量高的降成本举措，其中不少创新和突破值得关注。
宁波市经信委副主任鲁章敖表示，这个政策出台，既注重与国家、省有关政策的统一，注重合法性；也强调在市级事权范围内尽可能为企业减负，注重发挥主观能动性。既强调为企业降本减负，也强调统筹安排，加强平衡。
根据《意见》，宁波将从深化行政审批制度改革、深入推进商事制度改革、完善公共资源交易管理三大方面降低制度性交易成本。《意见》实施后，宁波公共资源交易平台各项交易服务费将按50%收取。
降低社会保险费，可以说是企业降成本呼声最集中的领域，恰恰也是降成本的难点。《意见》提出，适当降低社会保险费率，具体包括：下调医疗、生育保险费率。从2016年2月1日起，市区职工基本医疗保险单位缴费比例从11%降低到9%。2016年起，余姚、奉化、象山等三个县(市)降低生育保险费率，分别降至0.5%、0.6%、0.5%。根据国家统一安排，适时将生育保险并入医疗保险管理范围。同时，做好部分企业临时性下浮社会保险费缴费比例；降低失业保险费率；下调工伤保险费率。
降低企业税费负担，一直都是企业减负的重头戏。根据《意见》，宁波将从取消、免(停)征、降低部分行政事业性收费、实行部分企业稳增促调政策补助、降低小微企业税费负担等七个方面进一步降低企业税费负担。对月营业额不超过3万元(按季纳税9万元)的小微企业，将免征增值税和营业税。
经宁波市经信委初步测算，这一揽子政策措施，2016年将为宁波全市实体企业减轻负担近200亿元，其中新增的减负政策预计将为企业带来红利近50亿元。
企业降本减负，除了政府通过有力的政策，降低企业的交易成本、税费负担、融资成本、社会成本等外部成本，让企业“轻装”上阵外，也需要企业自身通过进一步挖潜增效，提高劳动生产率，降低内部成本，让企业“精装”上阵。《意见》指出，要积极引导企业提质增效，推动企业减员增效、降本增效、降耗增效。
记者获悉，该政策并非一锤定音，根据国家、省里的新政，以及经济发展、企业运行、实施效果等实际情况，宁波市将及时调整政策，切实加大对企帮扶力度。
（责任编辑：王子威）
