200平方米的屋内放着19张床，住近40个租客，简直堪比小旅馆；公寓的上百个车棚车库，被隔出来出租住人……多年来，“群租群居”现象在甬城早已成顽疾。尽管物业管理单位在加强日常的巡查和劝阻，城管、消防、公安等部门也在联合整治，但由于长期无具体的处罚条例可依，要彻底整治，难。
近日，由市住建委起草、法制办制定出台的《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》终于给这一乱象下了“紧箍咒”——3月1日起，房东擅自改变房屋结构进行群组，或出租车棚车库，要受罚；租客人均面积不到10平方米的，房东还要受罚！
租客人均面积不到10平方米
房东最高罚3万
哪些房屋不得出租，违者又会有什么后果，此次新规都有作具体说明。
凡有下列情形之一的，不得出租：一、属于违法建筑的；二、擅自改变房屋用途的；三、未依照规定采取安全防范措施、解危处置措施的危险房屋；四、居住场所与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内的，或者居住场所与生产、储存、经营其他物品的场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；五、法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。
如果房东出租违法建筑，或擅自改变房屋用途，由所在地县（市）区住建部门责令限期改正，处以500－5000元的罚款；情节严重的罚款5000－30000元。
房东在出租房屋时，应当以一间原居室为最小单位，不允许分隔搭建后出租。
值得关注的是，此次规定还对出租房屋的人均居住面积予以明确：除未成年人外，租客的人均租住面积不得低于10平方米。
不仅如此，原有的餐厅、厨房、卫生间、阳台、过厅、过道、贮藏室、杂物间、地下室、半地下室、架空层、车库、车棚等非居住空间，也一律不得供人居住。
出租人不按以上要求出租居住房屋供他人居住的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，就要给予5000-30000元的罚款。
集中出租房屋供他人居住，出租房间达到10间及以上，或者居住人超15人的，出租人要建立管理制度，确定管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报所在地公安机关备案。
当然，房东也可委托房地产经纪机构，中介一旦接受委托，就要承担起出租人的义务及法律责任。
如果房东不履行相关管理职责的，由就公安机关责令限期改正；逾期不改正的处200-500元的罚款。
北仑曾出台最严群租治理办法
但罚款等执行存一定难度
事实上，宁波早在2011年就出台过《商品房屋租赁管理办法》，明令禁止把房屋分拆、隔断“化整为零”的群租行为。
但在执行中，相关部门没有执法权，想开罚单又没有依据，最严厉的无非也就依靠断电、断水来制止。
2014年3月，为了治理群组群居顽疾，北仑还出台了宁波最严厉群租房治理措施。这个规定当初就规定租客人均（不包含12周岁以下未成年人）面积不得低于6平方米，且每个居室实际居住人数不得超过6人。如果相关责任人违犯该条例并拒不整改的，除了停水、停电外，最高还可处以3万元罚款。为此，当地还成立了“群租群居”专项工作领导小组办公室。
自对群租房试点执法以来，区住建局房管处联合对新矸街道金城花园、大矸街道派舍堤香、小港街道一品江南3个小区，共200多套涉嫌群租房屋逐一入户进行联合查证工作，共查实群租房148套，并签订《违法出租自行整改承诺书》127户，已整改完成28套，21套实施停水停电措施。
尽管取得的效果还不错，但北仑房管处处长助理周民海也坦言，尽管这已经是宁波首次由区政府同意，对群租房进行的最严厉整治，但能采取的手段也只停留在停水、停电。
“虽然管理办法中也提出过不同程度的罚款措施，但从实际实行情况来看，罚款等方法执行起来难度较大。就算涉及严重的违法行为，最终走法律途径，法院判下来后具体实行也是个很大问题。”周民海说。
（责任编辑：杨淼）
