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邵阳市政府工作报告 (2016年1月12日 龚文密)

2016年02月05日 14:02   来源:邵阳日报   

引导金融服务实体经济。探索建立银企合作新机制,金融机构扩大信贷投放规模,降低贷款门槛,破解抵押瓶颈,有序化解“坏账”,发展新型金融产品,提高金融服务水平。引导企业和项目通过多种方式融资,新增各类融资200亿元以上。金融机构存款余额增长16%以上,贷款余额增长18%以上。保费收入增长15%。抢抓注册制改革机遇,精准推进企业在主板、新三板、新四板、高新板等上市融资,摆脱信贷依赖症。继续创建金融生态区,加强民间融资管理,牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

  激活房地产消费。推进户籍制度改革,加快农民工市民化,政府政策激励,企业适当降价,化解房地产库存,打通房产供需通道。盘活城区公租房存量,逐步解决下岗职工、城镇困难群众、农民工住房问题。

  4、以建档立卡对象脱贫为目标,着力提升扶贫的精准度

  明确年度扶贫任务。按照“两不愁、三保障”和“六到位、六落实”的要求,年内减少贫困人口21万。发展生产脱贫11.7万人,发展教育脱贫0.62万人,生态补偿脱贫0.3万人,异地搬迁脱贫2万人,社会保障兜底6.5万人。

  创新扶贫方式方法。围绕“五个一批”任务,积极对接国家政策,主动争取扶贫指标,落实多种扶贫措施。推广光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和资产收益扶贫等方式,促进贫困地区村村有产业、贫困家庭户户有家业。支持贫困地区“两后生”参与大中专学历教育和职业教育,帮助3000个贫困家庭学生参加“雨露计划”培训并推荐就业。培训农民3万人次,使贫困家庭劳动力人均掌握1项以上种养加实用技术。年内搬迁6464户。用好生态补偿资金,将重点生态功能区部分困难群众转成护林员、护水员、护路员、保洁员等,实行就地就能就业。确保市县财政对低保对象的兜底。

  动员全社会扶贫。把扶贫工作扛在肩上、抓在手上,掌握主动权,推广武冈危房改造经验,整合各类涉农资金,促进政策、资金、人才等向贫困地区和贫困对象倾斜。用好用活金融扶贫政策。广泛动员社会力量参与驻村结对帮扶,努力构建“大扶贫”格局。

  5、准确把握后发优势和发展空间,把城镇化建设作为新的经济增长点

  加强城镇规划。不断创新规划理念和方法,增强规划的科学性、指导性,加强控制性详细规划的公开性和强制性。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。各县城和重点镇要完成编制或修改城市地下管线综合规划、地下空间利用规划,以及消防、给水、排水、电力、燃气等基础设施专项规划。

  建设宜业宜居的中心城市。完成资江北路、双清路、宝庆西路延伸段等道路改造。推进龙须塘片区“两沟两路”和白马大道、北塔大道北段建设,确保新华南路二期(含隧道)、建设北路(含隧道)、魏源西路、雪峰北路、雪峰南路、雪峰大桥、桂花大桥建成通车。完成三环路前期工作,争取年底全线开工。实质性开工建设资江南岸风光带、北塔公园、东塔公园和邵水两岸风光带。推进桂花渡水厂、邵水桥老桥改造。加快停车场、综合管廊等配套设施建设,完善城市整体功能。用市场化理念推进城中村改造。坚决清理处置批而未供和闲置土地。

  加快县城和重点镇建设。重点抓好9个县(市)城和廉桥、高沙、六都寨、武阳等中心(示范)镇扩容提质,加快供排水、垃圾处理等配套设施建设,强化城镇管理。

  提升城市管理水平。扎实推进城市综合管理改革,逐步实现城管网格化、规范化、制度化。国家卫生城市通过暗访验收。按照“序化、净化、绿化、亮化、美化”要求,持续开展市容秩序、户外广告、门店招牌、渣土运输、工地扬尘、管线、违法建设、交通等专项整治。

  6、着力补短板,进一步改善基础设施软硬条件

  推进交通建设。完成征地拆迁,全力配合怀邵衡铁路建设。积极争取邵永铁路扩改进入可研,继续争取兴永郴赣铁路和呼和浩特至南宁高铁经邵阳纳入国家“十三五”建设规划,开工建设邵阳南客专高铁站。启动建设邵阳东1000万吨货运站。武靖高速完成主体工程,开工白新高速,安邵、新桂高速竣工通车,积极做好呼北高速邵阳段、新宁至永州、城步至龙胜、洞口至溆浦高速公路的前期工作。确保5条干线公路共118公里建成通车,加快12条共246公里干线公路续建项目建设。确保武冈机场年底试飞,启动邵东军民两用机场和多个通用机场的前期工作。加快坪上综合客运枢纽建设,正式启动市区邵阳汽车南站综合客运枢纽和东站超大型汽车站建设。新建邵东汽车东站、新宁崀山汽车站、邵阳县峡山客运站、隆回汽车北站等客运站。抓好邵阳港建设,推进资江干流航道整治。

  推进水利建设。争取衡邵干旱走廊综合治理项目提上省里议事日程,推进犬木塘、木瓜山水库建设前期工作。利用水务投平台,启动市区桂花桥至西湖桥、县城及其乡镇的防洪堤建设。做好秀水、威溪、张家冲等7座大中型水库除险加固前期工作,完成鸟竹园、云水铺、田心坝等工程年度建设任务,推进封江坝等15座大中型水闸前期工作。竣工验收4个抗旱应急水源工程。加强小型农田水利基础设施建设和管理。

  推进能源建设。完成农村未改村电网改造任务,重点加强市城区和县城的电网提质改造。继续抓好风电、光伏等新型能源开发建设,支持苏宝顶风电二期、毓兰光伏等项目规模化、集群化发展。推进“气化邵阳”,加快输气管道建设。建成CNG加气站1座,新建燃气中压主干管网60公里,改造老旧燃气管网80公里。市城区完成“煤改气”。

  7、持续深化改革开放

  推进关键领域改革。完成市县政府机构改革、乡镇村区划调整和党政机关公务用车改革。加快财税体制改革,完善预算管理机制,规范国库集中支付,更大范围、更大力度扩大政府购买服务。启动政企、事企改革二年行动。加强政府服务平台建设,推行“两集中、两到位”工作。建成全市资源交易服务中心。开展不动产统一登记。推进供销合作社系统综合改革。深化农村金融改革,抓好农商银行、村镇银行的申筹、批筹和开业工作,推进农村土地承包经营权抵押贷款。做好国有林场改革扫尾工作。

  扩大外经贸规模。重点扶持年进出口额超1000万美元企业,争取培育1-2家进出口超亿美元企业。支持出口企业加快“走出去”,争取新增境外投资企业20家,新申请马德里国际注册商标10件以上。开工建设邵阳海关、检验检疫机构和商品查验场所。

  提升招商引资实效。按照“引老乡回故乡建家乡”、“带技术带市场带项目”、“产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的“三乡三带四有”要求,宽领域多行业广泛招商。完成1亿元以上招商项目大县市20-50个,其他县区10-20个,其中工业投资项目占60%以上。建立健全签约项目推进落地、跟踪调度、履约考核机制,力促湘台大会、湘商大会等招商活动签约项目落地。

  8、更加关注民生,有效增加公共产品和公共服务供给

  努力促进更多就业。继续实施“创业引领计划”、“创业扶持计划”。新增城镇就业4.9万人,失业人员再就业2.7万人,各类就业培训4.5万人,农村劳动力转移就业稳定在130万人以上。

  提升社会保障水平。进一步抓好各类社会保险扩面和基金征缴,落实机关事业单位养老保险、城乡居民大病保险和住房公积金改革等各项惠民政策,发展企业年金等补充性养老保险。启动敬老院、福利院对服务对象全覆盖行动。推动以“两房两棚”为重点的保障性安居工程,新增公租房18670套,改造农村危房45000户、城市棚户区49118户、国有工矿棚户区956户。实施货币化安置50%以上,完成乡镇教师、医生周转房建设。

  促进教育协调均衡发展。提高学前三年入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段入学率,完成18所农村公办幼儿园、180所合格学校建设任务。继续实施城区化解大班额三年行动计划,开工建设一中搬迁项目,加快7所重点学校建设。支持发展高等教育、职业教育和民办教育、特殊教育,整合城区中职学校资源,启动职教城建设五年行动计划。确保邵阳幼师高等专科学校通过省里评估验收。解决进城务工人员子女接受义务教育问题,高度关爱农村留守儿童,高度重视校园、校车安全。

  加快发展文化体育事业。市文化艺术中心的“五馆二中心一剧院”正式对外开放,市体育中心的主场馆主体竣工。加快公共文化服务体系建设,完善市、县、乡、村四级文化设施网络。“三馆一站”免费开放。继续推进广播电视“户户通”、“村村响”和无线覆盖提质、农村公益电影放映等惠民工程,启动城镇电视电信网络工程。加大重点文物和非物质文化遗产保护力度,推动绥宁侗寨申世遗工作,修复宗祠古建筑群。加强“扫黄打非”,规范文化市场秩序。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展,举办第三届市运会。支持城步苗族自治县成立60周年县庆。按时完成乡镇(街道)简志,全面推进第二轮修志工作。

  支持科技研发。鼓励企业科技创新,研发经费支出占GDP比重提高0.25个百分点,发明专利申请量、拥有量和专利总量增长12%,新增高新技术企业60家,宝工区升为省级高新区。

  推进医疗卫生事业建设。开展村卫生室清零行动,全面完成村级卫生室建设任务。配足配强县乡村医疗人员,完善县乡村医疗机构人员、编制、管理体制。全面推进分级诊疗体系和重大疾病防治设施建设。支持民营医院发展和重点医疗机构改扩建,完成市中心医院东院主体工程,启动市第二人民医院北扩工程和中医院肿瘤大楼工程。稳妥实施全面两孩政策,严格控制政策外多孩生育,计划生育工作进入全省优良行列,做好母婴健康安全和出生缺陷干预工作,促进人口健康均衡发展。

  9、改善环境质量,提高绿色化和生态文明水平

  启动四边五年绿色行动。重点推进路、水、城、村边万里绿色带建设,开展城区、乡镇、村庄增绿行动。制定秀美村庄标准,各县市区20%的村建成秀美村庄。新建2个森林公园、2个专业花卉园和1个农林科技示范园。实施人工造林36万亩,低效林改造15.5万亩、封山育林32万亩、中幼林抚育54万亩。每个县市区在城郊建成1-2个农村生态绿色美丽富裕示范村。

  坚决整治环境污染。对直接影响环境质量的扬尘、噪音、汽车尾气等污染问题进行集中整治,启动26个大气污染防治项目。不断提高城区空气质量的优良率,确保空气优良天数超过260天。强化对沿江、沿河企业环境污染隐患的排查整治,加快黑臭水体治理,坚决堵住资江、邵水直排,确保资江和邵水等重点流域的饮水安全。推进洋溪桥污水处理厂改扩建工程,建成市污泥集中处置中心和北塔污水处理厂,实现污泥无害化处理率70%。加强龙须塘化工区环境综合治理,限期整治或依法关停违法排污企业。加快雀塘湘中湘西南循环产业园建设。支持邵东、新邵、武冈、新宁等重点区域开展重金属污染防治,综合治理邵东石膏矿采空区和采煤沉陷区。推进污染减排工程项目,严格控制主要污染物排放新增量。突出结构性减排,坚决淘汰落后产能。

  持续推进生态创建。抓好以生态县、环境优美乡镇、秀美村庄为载体的生态建设与保护工作,搞好生态文明示范工程和城步国家公园体制试点。继续深化农村环境综合整治,开展“三清五改”,完成646个人居环境重点村整治,形成县、乡、村环境清洁体制机制,着力解决危害群众身体健康的环境污染问题。推广应用农村清洁能源、废弃物综合利用和污染物无害化处理技术。推进农村畜禽养殖污染集中整治,控制面源污染。启动农村集中饮用水水源划定和保护工作。加强国家湿地公园的保护和建设,创建全国水生态文明城市。

  10、夯实基层基础,坚决维护社会和谐稳定

  筑牢安全生产防线。深入推进安全监管防控体系建设,高危企业标准化建设达标率100%,网格化管理全覆盖。加大重点行业领域安全隐患排查治理力度,严厉打非治违,严格责任追究,坚决遏制重特大事故发生。继续推进落后小煤矿和烟花爆竹生产企业的关闭退出,推进非煤矿山整顿关闭,不再新批年生产能力10万吨以下的非煤矿山。进一步加强地质灾害防治体系和食品药品安全社会共治体系建设。

  扎实推进平安邵阳建设。畅通“12345”政府服务热线,提升热线解决群众诉求的能力。落实依法逐级走访,全面推行“网上信访”,继续实行领导包案化解信访积案,加强县乡矛盾纠纷调处中心规范化建设,构建多元化社会矛盾化解机制。开展市县两级公安、消防大建设三年行动,逐步缩小与发达地区的差距。坚持命案必破、黑恶必除,依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。创新社会治安防控体系,健全群防群治队伍,推进视频监控工程、社会治理信息平台建设,重点整治社会治安混乱的地区和场所,彻底改变社会治安综合治理落后状况。加强网络信息安全管理,打击网络违法犯罪。完善戒毒软硬设施和场所,坚决打击毒品犯罪。认真开展社区矫正和安置帮教工作,创建无传销城市。

  突出基层队伍建设。加强以基层党支部建设为核心的基层组织建设,尤其是加强基层队伍建设。制定城镇社区、农村村部硬件建设标准,切实解决社区、村部工作场所和设施落后、不齐的问题。人力、物力、财力向社区、村倾斜,配强配足人员,县市区、乡镇街道干部下沉,充分发挥社区、村第一支部书记的作用,继续强化交通、信访、治安、安全四支队伍建设,加大财政对社区、村工作经费和报酬的投入,做到有人愿意做事、有钱能够办成事,做到美好社区、村全覆盖。

  各位代表,我们将继续加强国防动员、国防教育和人民武装工作,支持驻邵部队建设,促进军地融合协调发展。加强人民防空、国家安全工作,加快新型疏散基地建设。做好双拥工作,争创全国双拥模范城。认真落实军转安置任务。

  各位代表,做好“十三五”及2016年各项工作,关键在人,在“关键少数”。我们将始终把依法行政摆在首位。强化法无授权不可为,治理乱作为,努力建设法治政府。我们将始终把责任扛在肩上。强化法定职责必须为,治理不作为,克服“庸懒散”。我们将始终把人民群众放在心中。依靠群众,关心群众,服务群众,把群众的问题当作工作方向和目标。我们将始终把接受监督置于全程。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,虚心接受各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的监督,主动接受媒体和公众监督。我们将始终把纪律规矩挺在前面。坚持“三严三实”,弛而不息纠正“四风”,牢固树立过紧日子的思想,全面公开政府及各部门预决算和“三公”经费,实现审计全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃,对各种腐败行为决不姑息,树立政府为民务实清廉的良好形象。

  各位代表,风帆启航再驰骋,大海扬波作和声。带领820万各族人民奔小康是我们这一代人的使命担当,一场长达五年的“赶考”、“大考”,只能考好,没有退路。让我们在中共邵阳市委的坚强领导下,登高望远,脚踏实地,卧薪尝胆,砥砺前行,为夺取全面建成小康邵阳的伟大胜利而努力奋斗!

(责任编辑:宋雅静)

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引导金融服务实体经济。探索建立银企合作新机制,金融机构扩大信贷投放规模,降低贷款门槛,破解抵押瓶颈,有序化解“坏账”,发展新型金融产品,提高金融服务水平。引导企业和项目通过多种方式融资,新增各类融资200亿元以上。金融机构存款余额增长16%以上,贷款余额增长18%以上。保费收入增长15%。抢抓注册制改革机遇,精准推进企业在主板、新三板、新四板、高新板等上市融资,摆脱信贷依赖症。继续创建金融生态区,加强民间融资管理,牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

  激活房地产消费。推进户籍制度改革,加快农民工市民化,政府政策激励,企业适当降价,化解房地产库存,打通房产供需通道。盘活城区公租房存量,逐步解决下岗职工、城镇困难群众、农民工住房问题。

  4、以建档立卡对象脱贫为目标,着力提升扶贫的精准度

  明确年度扶贫任务。按照“两不愁、三保障”和“六到位、六落实”的要求,年内减少贫困人口21万。发展生产脱贫11.7万人,发展教育脱贫0.62万人,生态补偿脱贫0.3万人,异地搬迁脱贫2万人,社会保障兜底6.5万人。

  创新扶贫方式方法。围绕“五个一批”任务,积极对接国家政策,主动争取扶贫指标,落实多种扶贫措施。推广光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和资产收益扶贫等方式,促进贫困地区村村有产业、贫困家庭户户有家业。支持贫困地区“两后生”参与大中专学历教育和职业教育,帮助3000个贫困家庭学生参加“雨露计划”培训并推荐就业。培训农民3万人次,使贫困家庭劳动力人均掌握1项以上种养加实用技术。年内搬迁6464户。用好生态补偿资金,将重点生态功能区部分困难群众转成护林员、护水员、护路员、保洁员等,实行就地就能就业。确保市县财政对低保对象的兜底。

  动员全社会扶贫。把扶贫工作扛在肩上、抓在手上,掌握主动权,推广武冈危房改造经验,整合各类涉农资金,促进政策、资金、人才等向贫困地区和贫困对象倾斜。用好用活金融扶贫政策。广泛动员社会力量参与驻村结对帮扶,努力构建“大扶贫”格局。

  5、准确把握后发优势和发展空间,把城镇化建设作为新的经济增长点

  加强城镇规划。不断创新规划理念和方法,增强规划的科学性、指导性,加强控制性详细规划的公开性和强制性。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。各县城和重点镇要完成编制或修改城市地下管线综合规划、地下空间利用规划,以及消防、给水、排水、电力、燃气等基础设施专项规划。

  建设宜业宜居的中心城市。完成资江北路、双清路、宝庆西路延伸段等道路改造。推进龙须塘片区“两沟两路”和白马大道、北塔大道北段建设,确保新华南路二期(含隧道)、建设北路(含隧道)、魏源西路、雪峰北路、雪峰南路、雪峰大桥、桂花大桥建成通车。完成三环路前期工作,争取年底全线开工。实质性开工建设资江南岸风光带、北塔公园、东塔公园和邵水两岸风光带。推进桂花渡水厂、邵水桥老桥改造。加快停车场、综合管廊等配套设施建设,完善城市整体功能。用市场化理念推进城中村改造。坚决清理处置批而未供和闲置土地。

  加快县城和重点镇建设。重点抓好9个县(市)城和廉桥、高沙、六都寨、武阳等中心(示范)镇扩容提质,加快供排水、垃圾处理等配套设施建设,强化城镇管理。

  提升城市管理水平。扎实推进城市综合管理改革,逐步实现城管网格化、规范化、制度化。国家卫生城市通过暗访验收。按照“序化、净化、绿化、亮化、美化”要求,持续开展市容秩序、户外广告、门店招牌、渣土运输、工地扬尘、管线、违法建设、交通等专项整治。

  6、着力补短板,进一步改善基础设施软硬条件

  推进交通建设。完成征地拆迁,全力配合怀邵衡铁路建设。积极争取邵永铁路扩改进入可研,继续争取兴永郴赣铁路和呼和浩特至南宁高铁经邵阳纳入国家“十三五”建设规划,开工建设邵阳南客专高铁站。启动建设邵阳东1000万吨货运站。武靖高速完成主体工程,开工白新高速,安邵、新桂高速竣工通车,积极做好呼北高速邵阳段、新宁至永州、城步至龙胜、洞口至溆浦高速公路的前期工作。确保5条干线公路共118公里建成通车,加快12条共246公里干线公路续建项目建设。确保武冈机场年底试飞,启动邵东军民两用机场和多个通用机场的前期工作。加快坪上综合客运枢纽建设,正式启动市区邵阳汽车南站综合客运枢纽和东站超大型汽车站建设。新建邵东汽车东站、新宁崀山汽车站、邵阳县峡山客运站、隆回汽车北站等客运站。抓好邵阳港建设,推进资江干流航道整治。

  推进水利建设。争取衡邵干旱走廊综合治理项目提上省里议事日程,推进犬木塘、木瓜山水库建设前期工作。利用水务投平台,启动市区桂花桥至西湖桥、县城及其乡镇的防洪堤建设。做好秀水、威溪、张家冲等7座大中型水库除险加固前期工作,完成鸟竹园、云水铺、田心坝等工程年度建设任务,推进封江坝等15座大中型水闸前期工作。竣工验收4个抗旱应急水源工程。加强小型农田水利基础设施建设和管理。

  推进能源建设。完成农村未改村电网改造任务,重点加强市城区和县城的电网提质改造。继续抓好风电、光伏等新型能源开发建设,支持苏宝顶风电二期、毓兰光伏等项目规模化、集群化发展。推进“气化邵阳”,加快输气管道建设。建成CNG加气站1座,新建燃气中压主干管网60公里,改造老旧燃气管网80公里。市城区完成“煤改气”。

  7、持续深化改革开放

  推进关键领域改革。完成市县政府机构改革、乡镇村区划调整和党政机关公务用车改革。加快财税体制改革,完善预算管理机制,规范国库集中支付,更大范围、更大力度扩大政府购买服务。启动政企、事企改革二年行动。加强政府服务平台建设,推行“两集中、两到位”工作。建成全市资源交易服务中心。开展不动产统一登记。推进供销合作社系统综合改革。深化农村金融改革,抓好农商银行、村镇银行的申筹、批筹和开业工作,推进农村土地承包经营权抵押贷款。做好国有林场改革扫尾工作。

  扩大外经贸规模。重点扶持年进出口额超1000万美元企业,争取培育1-2家进出口超亿美元企业。支持出口企业加快“走出去”,争取新增境外投资企业20家,新申请马德里国际注册商标10件以上。开工建设邵阳海关、检验检疫机构和商品查验场所。

  提升招商引资实效。按照“引老乡回故乡建家乡”、“带技术带市场带项目”、“产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的“三乡三带四有”要求,宽领域多行业广泛招商。完成1亿元以上招商项目大县市20-50个,其他县区10-20个,其中工业投资项目占60%以上。建立健全签约项目推进落地、跟踪调度、履约考核机制,力促湘台大会、湘商大会等招商活动签约项目落地。

  8、更加关注民生,有效增加公共产品和公共服务供给

  努力促进更多就业。继续实施“创业引领计划”、“创业扶持计划”。新增城镇就业4.9万人,失业人员再就业2.7万人,各类就业培训4.5万人,农村劳动力转移就业稳定在130万人以上。

  提升社会保障水平。进一步抓好各类社会保险扩面和基金征缴,落实机关事业单位养老保险、城乡居民大病保险和住房公积金改革等各项惠民政策,发展企业年金等补充性养老保险。启动敬老院、福利院对服务对象全覆盖行动。推动以“两房两棚”为重点的保障性安居工程,新增公租房18670套,改造农村危房45000户、城市棚户区49118户、国有工矿棚户区956户。实施货币化安置50%以上,完成乡镇教师、医生周转房建设。

  促进教育协调均衡发展。提高学前三年入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段入学率,完成18所农村公办幼儿园、180所合格学校建设任务。继续实施城区化解大班额三年行动计划,开工建设一中搬迁项目,加快7所重点学校建设。支持发展高等教育、职业教育和民办教育、特殊教育,整合城区中职学校资源,启动职教城建设五年行动计划。确保邵阳幼师高等专科学校通过省里评估验收。解决进城务工人员子女接受义务教育问题,高度关爱农村留守儿童,高度重视校园、校车安全。

  加快发展文化体育事业。市文化艺术中心的“五馆二中心一剧院”正式对外开放,市体育中心的主场馆主体竣工。加快公共文化服务体系建设,完善市、县、乡、村四级文化设施网络。“三馆一站”免费开放。继续推进广播电视“户户通”、“村村响”和无线覆盖提质、农村公益电影放映等惠民工程,启动城镇电视电信网络工程。加大重点文物和非物质文化遗产保护力度,推动绥宁侗寨申世遗工作,修复宗祠古建筑群。加强“扫黄打非”,规范文化市场秩序。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展,举办第三届市运会。支持城步苗族自治县成立60周年县庆。按时完成乡镇(街道)简志,全面推进第二轮修志工作。

  支持科技研发。鼓励企业科技创新,研发经费支出占GDP比重提高0.25个百分点,发明专利申请量、拥有量和专利总量增长12%,新增高新技术企业60家,宝工区升为省级高新区。

  推进医疗卫生事业建设。开展村卫生室清零行动,全面完成村级卫生室建设任务。配足配强县乡村医疗人员,完善县乡村医疗机构人员、编制、管理体制。全面推进分级诊疗体系和重大疾病防治设施建设。支持民营医院发展和重点医疗机构改扩建,完成市中心医院东院主体工程,启动市第二人民医院北扩工程和中医院肿瘤大楼工程。稳妥实施全面两孩政策,严格控制政策外多孩生育,计划生育工作进入全省优良行列,做好母婴健康安全和出生缺陷干预工作,促进人口健康均衡发展。

  9、改善环境质量,提高绿色化和生态文明水平

  启动四边五年绿色行动。重点推进路、水、城、村边万里绿色带建设,开展城区、乡镇、村庄增绿行动。制定秀美村庄标准,各县市区20%的村建成秀美村庄。新建2个森林公园、2个专业花卉园和1个农林科技示范园。实施人工造林36万亩,低效林改造15.5万亩、封山育林32万亩、中幼林抚育54万亩。每个县市区在城郊建成1-2个农村生态绿色美丽富裕示范村。

  坚决整治环境污染。对直接影响环境质量的扬尘、噪音、汽车尾气等污染问题进行集中整治,启动26个大气污染防治项目。不断提高城区空气质量的优良率,确保空气优良天数超过260天。强化对沿江、沿河企业环境污染隐患的排查整治,加快黑臭水体治理,坚决堵住资江、邵水直排,确保资江和邵水等重点流域的饮水安全。推进洋溪桥污水处理厂改扩建工程,建成市污泥集中处置中心和北塔污水处理厂,实现污泥无害化处理率70%。加强龙须塘化工区环境综合治理,限期整治或依法关停违法排污企业。加快雀塘湘中湘西南循环产业园建设。支持邵东、新邵、武冈、新宁等重点区域开展重金属污染防治,综合治理邵东石膏矿采空区和采煤沉陷区。推进污染减排工程项目,严格控制主要污染物排放新增量。突出结构性减排,坚决淘汰落后产能。

  持续推进生态创建。抓好以生态县、环境优美乡镇、秀美村庄为载体的生态建设与保护工作,搞好生态文明示范工程和城步国家公园体制试点。继续深化农村环境综合整治,开展“三清五改”,完成646个人居环境重点村整治,形成县、乡、村环境清洁体制机制,着力解决危害群众身体健康的环境污染问题。推广应用农村清洁能源、废弃物综合利用和污染物无害化处理技术。推进农村畜禽养殖污染集中整治,控制面源污染。启动农村集中饮用水水源划定和保护工作。加强国家湿地公园的保护和建设,创建全国水生态文明城市。

  10、夯实基层基础,坚决维护社会和谐稳定

  筑牢安全生产防线。深入推进安全监管防控体系建设,高危企业标准化建设达标率100%,网格化管理全覆盖。加大重点行业领域安全隐患排查治理力度,严厉打非治违,严格责任追究,坚决遏制重特大事故发生。继续推进落后小煤矿和烟花爆竹生产企业的关闭退出,推进非煤矿山整顿关闭,不再新批年生产能力10万吨以下的非煤矿山。进一步加强地质灾害防治体系和食品药品安全社会共治体系建设。

  扎实推进平安邵阳建设。畅通“12345”政府服务热线,提升热线解决群众诉求的能力。落实依法逐级走访,全面推行“网上信访”,继续实行领导包案化解信访积案,加强县乡矛盾纠纷调处中心规范化建设,构建多元化社会矛盾化解机制。开展市县两级公安、消防大建设三年行动,逐步缩小与发达地区的差距。坚持命案必破、黑恶必除,依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。创新社会治安防控体系,健全群防群治队伍,推进视频监控工程、社会治理信息平台建设,重点整治社会治安混乱的地区和场所,彻底改变社会治安综合治理落后状况。加强网络信息安全管理,打击网络违法犯罪。完善戒毒软硬设施和场所,坚决打击毒品犯罪。认真开展社区矫正和安置帮教工作,创建无传销城市。

  突出基层队伍建设。加强以基层党支部建设为核心的基层组织建设,尤其是加强基层队伍建设。制定城镇社区、农村村部硬件建设标准,切实解决社区、村部工作场所和设施落后、不齐的问题。人力、物力、财力向社区、村倾斜,配强配足人员,县市区、乡镇街道干部下沉,充分发挥社区、村第一支部书记的作用,继续强化交通、信访、治安、安全四支队伍建设,加大财政对社区、村工作经费和报酬的投入,做到有人愿意做事、有钱能够办成事,做到美好社区、村全覆盖。

  各位代表,我们将继续加强国防动员、国防教育和人民武装工作,支持驻邵部队建设,促进军地融合协调发展。加强人民防空、国家安全工作,加快新型疏散基地建设。做好双拥工作,争创全国双拥模范城。认真落实军转安置任务。

  各位代表,做好“十三五”及2016年各项工作,关键在人,在“关键少数”。我们将始终把依法行政摆在首位。强化法无授权不可为,治理乱作为,努力建设法治政府。我们将始终把责任扛在肩上。强化法定职责必须为,治理不作为,克服“庸懒散”。我们将始终把人民群众放在心中。依靠群众,关心群众,服务群众,把群众的问题当作工作方向和目标。我们将始终把接受监督置于全程。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,虚心接受各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的监督,主动接受媒体和公众监督。我们将始终把纪律规矩挺在前面。坚持“三严三实”,弛而不息纠正“四风”,牢固树立过紧日子的思想,全面公开政府及各部门预决算和“三公”经费,实现审计全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃,对各种腐败行为决不姑息,树立政府为民务实清廉的良好形象。

  各位代表,风帆启航再驰骋,大海扬波作和声。带领820万各族人民奔小康是我们这一代人的使命担当,一场长达五年的“赶考”、“大考”,只能考好,没有退路。让我们在中共邵阳市委的坚强领导下,登高望远,脚踏实地,卧薪尝胆,砥砺前行,为夺取全面建成小康邵阳的伟大胜利而努力奋斗!

(责任编辑:宋雅静)

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