（三）不断完善城市功能

　　强化规划统筹引领作用。优化区域空间布局，实现滇池流域经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”。编制昆明城市远景发展战略规划、环滇池城市空间形态及天际线控制规划，做好重点地段城市设计，抓好盘龙江景观带、米轨铁路带规划，凸显昆明城市的特色与风貌。加快建设昆明规划馆。

　　推进重大基础设施建设。加快编制并出台“五网”建设规划。启动“五网”建设五年大会战，做好东格、宜石等高速公路项目前期工作，加快功东高速等项目建设，确保黄马高速建成通车。开工建设飞虎大道北段、春城路延长线西段等79条城市道路。加快地铁建设，确保3号线基本建成，1号线呈贡支线投入运营，开工建设5号线和9号线。启动5项地下综合管廊项目建设。加快昆明西公路客运枢纽等场站建设，完成昆明火车南站、东西广场及周边配套道路建设，保障沪昆、云桂高铁通车运行。配合推进长水国际机场配套设施、滇中引水工程和乌东德水电站建设。聚焦呈贡新区开发建设，实施基础设施建设三年行动计划，启动老城至呈贡快速通道建设，推进大渔立交等项目建设，完成昆玉高速王家营收费站改造提升工程，确保联大立交投入使用，加强教育、文体、医疗、商贸等配套设施建设，不断完善呈贡新区城市功能。

　　提高城市管理水平。实施16条断头路、19条道路、12个节点综合整治，优化道路交通组织，加快智能交通系统建设，着力缓解交通拥堵问题。倡导绿色出行，加快创建国家“公交都市”示范城市，主城公共交通机动化出行分担率达56%以上。积极推进立体停车场和停车换乘中心建设，鼓励社会单位开放内部停车场，主城新增机动车泊位2万个，着力缓解停车难问题。新建、改造城市公厕766座，着力解决如厕难问题。继续完善供电供水、排水防涝、垃圾污水收集处理等市政基础设施，完成45万户天然气置换。健全市容环境管理长效机制，持续整治占道经营、渣土泼洒、城郊结合部脏乱差等现象，着力改善市民居住环境。

　　提高城市经营能力。遵循市场规律，优化配置城市资源，盘活城市道路、桥梁、房屋等资源，推进广告权、冠名权等特许经营权市场化运作，建立城市资产保值增值管理机制，提高城市资产经营管理的效率和效益。

　　（四）切实做好“三农”工作

　　加快发展高原特色现代农业。稳定粮食生产，提升烤烟质量，推进蔬菜、花卉、苗木、畜牧、林下产业、农产品深加工等优势特色产业发展，农业增加值增长6%。建设云南高原特色农产品交易中心，大力发展“互联网+农业”，培育新型农业经营主体，扎实推进“一县一示范”工程，市级重点农业园区产值达25亿元，新建8座都市农庄，新增省级龙头企业8个、省级农民专业合作示范社26个，创建农业创业示范村20个。完善农业科技服务体系，加强农业技术推广，农业科技贡献率达到56%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达51%。

　　加快建设美丽乡村。加强农村公路建设，健全县乡村三级公路联动协管机制。开工建设柴石滩水库大型灌区，新建罗泊河等5件中小型水源工程。力争宜良海马箐和禄劝真金万水库工程完工。开展农村环境综合整治，70%的行政村建成生活污水处理设施。实施农村危房改造和抗震安居工程2.5万户。推进省级重点建设村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村、民族特色村和农业创业示范村建设，建成200个省市级美丽宜居乡村。

　　加快推进脱贫攻坚。完成3个、启动3个整乡推进。实施省级行政村整村推进15个、市级40个，精准扶贫示范村30个。建设宜居农房1万户以上，易地扶贫搬迁4000户。启动实施自然村公路路基改造和路面硬化工程。完成劳动力培训3万人，转移2.5万人。省、市扶贫到户贷款2亿元以上，扶持5000户以上贫困户。减少6万建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口，实现禄劝县脱贫摘帽。

　　（五）提升对外开放水平

　　加快开放平台建设。积极推进国家级蔬菜、花卉出口示范基地和跨境电子商务平台建设。争取在昆设立外汇交易中心。加快推进综合保税区建设，确保年内封关运营。争取国家内外贸结合商品市场试点。落实长江经济带通关一体化改革，推动昆明口岸与沿海城市港口通关协作，启动王家营铁路口岸申报建设。促进昆蓉欧班列稳定双向开行。办好第四届南博会等重要会展。

　　推动引进来走出去。认真落实与友好城市、地区签署的合作协议，推进产业、教育、扶贫、人才等领域的深度合作。创新招商引资机制，增强招商引资的精准性，发挥以商招商、产业招商等综合效应，积极承接产业转移，确保引进市外到位资金880亿元以上，实际利用外资16.5亿美元以上。支持有条件的企业到境外投资兴业，着力拓展发展空间。争取南亚东南亚国家在昆设立政府和商务办事机构，缔结国际友城1个。

　　（六）促进与滇中新区融合发展

　　完善融合发展机制。按照“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”要求，建立健全工作机制，重点在发展规划、行政审批、产业布局、招商引资、基础设施、生态环保等方面，构建与滇中新区融合发展的机制，力争实现规划一张图、基础一张网、产业一条龙、市场一体化。

　　加强公共服务保障。依托我市公共服务设施和管理服务体系，为新区加快发展提供优质公共服务。按照属地管理原则，切实担负起社会管理责任，共同做好滇中新区的教育、文化、卫生、就业、社保、综治维稳、安全生产监管等工作。

　　共同推进项目建设。主动搞好协调服务，全力支持滇中新区做好重大项目的储备、申报工作，加快推进新昆嵩高速、东南绕城高速、机场北高速等重点交通基础设施项目，配合推进中石油安宁项目建设，协同推进水电气油、通信网络、地下综合管网等配套基础设施建设。

　　合力加快产业发展。突出昆明的服务功能，加强与滇中新区的产业协作，构建优势互补、布局合理的产业发展新格局。全力支持滇中新区依托安宁工业园区、杨林经济技术开发区、昆明空港经济区等重点园区，大力发展现代生物、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，提升新区产业综合承载能力。

　　（七）加强生态环境建设

　　全力推进滇池治理。启动实施“十三五”滇池治理规划项目。继续开展草海及周边水环境提升整治，重点抓好污水管网配套建设、滇池湿地建设、入湖河道整治，完成投资20亿元以上。建立滇池流域水质监测信息系统，强化对防污、治污的管理，加强入湖河道和湿地的精细化管理，加大主城区雨污水管理调度，削减污染负荷。抓好滇池面山及“五采区”生态修复。加强水污染防治工作，推进滇池、阳宗海、牛栏江等重点流域水质持续改善。

　　切实加强生态保护。逐步建立生态功能区生态补偿机制和环境污染第三方治理机制，完善能源、水、土地节约集约使用制度和污染物排放管理制度。深入实施“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动、绿色廊道及面山绿化综合整治提升工程。实施天保工程森林抚育11.5万亩、公益林建设3.6万亩、退耕还林4.7万亩、陡坡地生态治理1万亩。主城建成区新增绿地400公顷。深入推进生态县、乡（镇）、村和绿色学校、绿色社区、环境教育基地创建工作。

　　扎实做好节能减排。落实重点减排项目，抓好冶金、化工等重点行业节能降耗，确保完成节能减排年度目标任务。加快实施低碳、节能节水重点工程和循环经济示范县区、园区、企业建设。积极推广绿色建筑和建筑节能。加强大气污染联防联控联治，严格落实建设工地扬尘管理“六个百分百”措施，强化机动车污染防治，确保主城环境空气质量达到国家二级标准以上。

　　（八）深化重点领域改革

　　深化经济体制改革。大力发展民营经济，民营经济增加值占GDP比重达46%以上。加快滇池水务公司上市步伐。强化政府性债务管理，调整平台公司发展模式，推进投融资公司转型发展。积极稳妥发展融资登记服务机构、资本管理公司、互联网金融等新金融组织。改革预算编审体系，改进预算控制方式，完善透明预算制度，建立跨年度预算平衡机制，全面推进行政事业单位内部控制制度建设。

　　深化农村综合改革。加快推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权确权登记颁证。建立完善农村产权流转交易市场，建成市、县、乡、村四级联动的农村产权交易服务体系。推进国家集体林业综合改革试验示范区建设。开展集体林地三权分离、林业社会化服务、公益林管理经营和林权流转机制试点。深化户籍制度改革，实行差别化落户政策。启动海口林场改革，深入推进供销社综合改革。

　　深化行政体制改革。全面完成县级政府机构改革，稳步推进行政类和生产经营类事业单位改革。实施机关事业单位养老保险制度改革。加快梳理公布企业投资负面清单，推进政务服务网建设。完善中介超市，扎实抓好行政审批和技术审查相分离试点工作。正式颁发统一的不动产权证书。

　　（九）着力促进民生改善

　　做好就业社保服务。实施大学生创业引领计划、农民工等人员返乡创业工程，做好职业技能培训和创业培训，新增城镇就业10万人以上，确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上。引导在城镇稳定就业的外来务工人员参加职工社会保险，确保各类社会保险参保率保持在95%以上。新开工城镇保障性住房、棚户区改造住房1万套，基本建成2万套。

　　加快教育优质均衡发展。完成学前教育三年行动计划，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%，每个乡镇（街道）至少建成一所公办幼儿园。确保完成盘龙、官渡、西山、安宁、晋宁、石林、禄劝义务教育基本均衡督导评估。促进高中阶段教育普及发展，加快民办教育、职业教育、特殊教育、高等教育和教育国际化发展。推进呈贡新区基础教育发展，加快市外校与北京世青国际学校合作办学，建设一批优质学校，打造优质教育资源高地。启动实施教育扶贫工程。深入推进农村薄弱学校改造、校安工程、昆明开放学院等重点项目建设。

　　优化卫生计生服务。加快推进分级诊疗和城市公立医院改革，扩大全科医生签约服务试点。加强公共卫生服务体系建设。健全基层医疗机构运行新机制，推进家庭医生签约制度，加强乡村医生队伍建设。加快医疗服务信息化建设和中医药事业发展。积极发展养老服务，争创国家医养结合试点示范城市。完成7个乡镇卫生院、61个村卫生室标准化建设。提升妇幼健康服务水平，全面落实一对夫妇可生育两孩政策。

　　促进公共文化服务均等化。推进县级“五馆”建设，提升改造乡镇（街道）文化站，启动建设基层综合性文化服务中心。加快推进龙泉古镇、飞虎队纪念馆、朱德旧居纪念馆等重点历史文化项目建设。启动聂耳大剧院、市体育中心、市足球基地项目前期工作。完成3万套广播电视“户户通”置换任务。利用昆明重机厂等老旧厂房，改造建设一批文化创意产业基地。改造老旧小区健身设施，实施“七彩云南全民健身工程”，打造城市社区“15分钟体育健身圈”。提升昆明高原国际半程马拉松赛、昆明环滇池高原自行车邀请赛等赛事品质。

　　营造和谐社会环境。加强法治宣传，推动全民尊法守法。发挥城乡居民自治组织的基础作用，提高治理能力，完善治理体系。加快“全国社区治理和服务创新实验区”建设，健全社区公共服务综合信息平台，提高社区综合服务管理水平。强化人民调解、行政调解、司法调解的协调联动，做好信访维稳和矛盾化解工作。深入推进平安昆明建设，依法打击暴力恐怖、涉黑涉恶、电信诈骗、网络犯罪等违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争。抓好食品药品、安全生产监督管理和地质灾害防治。推进民族团结进步示范区创建工作。深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。