实现上述目标,必须重点抓好以下工作:
(一)加大力度扩大有效投资。当前,投资仍然是拉动经济增长最直接、最有力的举措,必须发挥好有效投资对稳增长、调结构的关键作用。
抓好重大项目建设。全市统筹安排重大项目467个,年度投资420亿元以上,其中新开工90个以上、续建245个、前期132个。交通方面,加快推进西江机场、市环城高速公路、梧州至柳州高速公路等一批在建项目,建成赤水铁路专用线、岑溪至水汶高速公路,推动岑溪至罗定铁路复工,力争新开工荔浦至玉林高速公路蒙山段、贺州至巴马高速公路蒙山段、梧州至藤县藤州镇二级公路、国道355线苍梧梨埠至昭平马江二级公路等项目,加快信都至梧州高速公路、柳州经梧州至广州铁路、洛阳至湛江铁路梧州段扩能改造、柳州经梧州至韶关铁路等项目前期工作。水利方面,重点加快长洲南北堤、高旺防洪堤、平浪防洪堤、塘源防洪堤、藤县河东防洪堤、大壬灌区节水改造、苍海湖东岸防洪排涝综合整治工程等重点项目建设。电力能源方面,重点推进分布式能源发电、产业园区光伏发电等项目建设,加快500千伏章田输变电工程、岑溪天然气支线管道等项目前期工作。围绕自治区成立60周年大庆,积极争取自治区服务基层十大类民生项目。
加快推进项目落地。实施重大项目精细化管理,完善市领导联系重大项目责任制、项目联合督查工作机制、联合审批及问题协调会议制度,及时协调解决土地、资金、配套服务等问题。开辟项目审批“绿色通道”,清理规范各类中介服务,提高政府投资项目评审效率。继续实施重点项目审批代办服务,为项目建设提供全方位、全天候、全过程服务,促进项目早开工、早竣工。
充分激活民间投资。发挥政府投资的导向和杠杆作用,重点围绕基础设施、公共服务、民生工程等领域,向社会推出一批PPP项目,力争民间投资有较大幅度提升。积极对接自治区产业投资引导基金,力争募集政府投资基金50亿元以上。鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与项目建设及运营。鼓励和引导金融机构加大对优质企业的贷款支持。
(二)加大力度推动工业经济平稳发展。稳定工业主导地位,更加注重培育工业经济新的增长点,优化存量、提升增量、做大总量,提高工业发展质量和效益。
推动工业转型升级。继续实施一批重大技改项目,力争工业投资、技改投资均增长10%以上。推动现有企业提质增效,支持骨干企业做大做强,力争全市规模以上工业企业达400家、产值超亿元企业250家。大力培育新兴产业,加快新加坡产业园、国光电子产业园、中兴云数据中心及IT产业基地等新兴产业基地建设。大力发展生态经济,推动梧州生态产业园建设。实施“互联网+”改造传统产业,推动再生资源、食品、医药、陶瓷建材、人工宝石等传统产业与互联网融合发展,推动传统产业信息化、智能化转型升级。
提升服务企业水平。持续开展“千名干部进千企”帮扶活动,实行“一企一策”和“一站式”服务,帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的问题,努力为企业发展创造良好环境。落实中央和自治区稳增长政策措施,清理和规范涉企行政事业性收费,帮助企业降低成本,切实为企业减轻负担。加大“惠企贷”实施力度,组建担保公司,推动企业进入资本市场直接融资,拓宽企业融资渠道。建立企业家交流培训平台,提升企业管理水平。实施农民工转移就业“订单培训”计划,为企业发展提供优质人力资源。
推进产业园区建设。完成临港经济区规划,加快基础设施建设,实现梧州口岸赤水作业区通关运行。启动梧州高新区二期建设,积极推进科技企业孵化器建设,加快国家级高新区创建工作。大力推动再生资源和再生不锈钢园区扩园提质,拉长再生铜、再生铝、再生塑料、再生不锈钢等产业链,力争循环经济产业产值突破1000亿元。促进岑溪市西部农民创业园、苍梧县旺甫工业小镇、蒙山县茧丝绸工业园区等县域产业园区加速成长。确保全市工业园区工业总产值突破2000亿元。
(三)加大力度推动服务业大发展。切实把加快服务业发展作为补短板的重点,创新发展模式,做大实体经济,加快调整优化产业结构。
大力发展商贸物流业。围绕建设广西现代服务业集聚区副中心城市的目标,加快西江综合物流园、市商贸物流园区、毅德商贸物流城等项目建设,打造以粤桂合作为核心的现代服务业集聚发展集中区。推动生产性服务业向专业化转变和价值高端延伸,重点加快粤桂合作特别试验区两广服务业合作示范区建设,力争引进培育若干实力雄厚、知名度较高的现代物流龙头企业。抓好梧州消费购物节、百店大促销、名特优农产品展销会等活动。力争今年社会消费品零售总额突破400亿元。
积极培育电子商务业态。实施电子商务“十百千万”工程,引进和培育知名电商企业和电商平台,鼓励个体商户利用第三方平台建立网上店铺。加快推进珠西经济带(梧州)跨境电商产业园、安富利电子产业园建设,努力打造区域性国际商品集散分拨中心和跨境电子商务服务基地。
加快发展旅游业。围绕发展城市旅游打造龙头景区,加快苍海旅游度假区建设,推动骑楼城-龙母庙、白云山-四恩寺、永安王城等景区景点提质升级,规划建设军事博览中心等一批旅游项目。整合优质旅游资源,推动旅游与文化等产业融合发展,大力发展休闲生态旅游,创建旅游名县名镇名村,扎实推进乡村旅游集聚区(带)建设和旅游精准扶贫工作。加强旅游宣传推介,重点吸引广西和粤港澳游客到梧州观光旅游、休闲养生。力争全市接待旅游总人数1660万人次、旅游总收入170亿元。
(四)加大力度抓好“三农”工作。围绕农业强、农村美、农民富目标,积极推动农业发展方式转变,努力走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
加快发展现代农业。加强农业现代化基础建设,确保口粮安全。实施特色农业产业提升行动,推动特色种养业和休闲观光、都市农业、生态循环等新型农业融合发展。加快现代特色农业(核心)示范区建设,建成自治区级示范区3个、市级示范区3个。培育壮大多元经营主体,争取创建农民专业合作社示范社20个以上,新增市级农业产业化重点龙头企业5家以上。大力发展农村电子商务,培育“互联网+农业”新业态。
打好脱贫攻坚战。抓好全市265个贫困村的精准扶贫、精准脱贫工作,帮助移民库区、贫困村、贫困户发展特色富民产业,实现村有主导产业、户有增收门路,增强贫困村“造血”功能。推进贫困村水、电、路、网络等基础设施建设。力争全年减少贫困人口5.8万人,贫困人口人均纯收入增长15%以上。
深入推进生态乡村建设。实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程,不断改善农村人居环境和乡村面貌。把打造生态乡村活动示范点与休闲生态景区建设相结合,打造市、县、镇三级共282个生态乡村活动升级版示范点。
(五)加大力度推进新型城镇化。坚持协调发展,主动适应经济发展新要求和人民群众新期待,创新思维,加大投入,全面推进以人为核心的新型城镇化建设。
抓好中心城区建设。深入实施城市建设三年提升工程,力争完成投资80亿元以上。重点抓好静脉产业园、西江三桥、西江四桥等基础设施建设,完善城市公共服务设施,开展城市地下综合管廊建设试点,加快推进海绵城市建设。加快苍海新区建设,重点抓好主干路网、环城水系和高端商务、文化、旅游等项目建设。进一步完善红岭新区基础设施和公共服务设施,加快推进太和新城及市区浔江南岸片区开发建设,启动长洲岛综合整治工程。抓好棚户区改造,确保完成16267套(户)任务。
推进城乡一体化发展。高起点规划建设苍梧新县城,继续推进新县城主干道、苍梧中学石桥校区、公租房等项目建设,推动新县城给排水工程、妇幼保健院、文化公园等一批项目开工建设。推进岑溪新型城镇化试点县建设,推动藤县撤县改市,支持蒙山打造特色旅游名县。加快苍梧县旺甫镇、岑溪市归义镇、藤县太平镇及濛江镇、蒙山县新圩镇等中心镇发展,推动城镇市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,促进人才、技术、资金等生产要素投向农村。
加强生态环境建设。重点推进一批乡镇污水处理厂和垃圾片区处理中心建设。推进饮用水水源地整治工程,加快整治水源保护区内的污水直排口。加大对空气质量“PM10+PM2.5联合控制”力度。完成自治区下达的黄标车和老旧车淘汰任务。加强对排污企业的监督,严厉处罚偷排超排行为。加大市区宝石加工污染治理力度。深入实施造林绿化工程,完成植树造林18万亩,建设自治区级现代特色林业示范区。
(六)加大力度推动改革举措落地。改革创新是实现后发赶超的关键之举,必须抓好各项改革创新举措落地,不断增强发展的动力活力。
推动供给侧结构性改革。按照中央和自治区的部署,积极去产能去库存。去产能方面,重点是发挥好市场配置资源的作用,突出增强企业活力,推动企业通过更新改造、兼并重组等方式淘汰落后产能,促进企业提质增效。去库存方面,重点是深化户籍制度改革,加快农民工市民化,扩大有效需求;大力推进棚户区改造货币化安置和“以购代建”模式,力争货币化安置比例达到50%以上;进一步打通商品房市场与住房租赁市场、保障性住房的渠道,尽早把公租房扩大到非户籍人口,加快消化房地产库存,促进房地产业健康稳定发展。
加快重点领域改革。财税金融改革方面,稳步推进“营改增”,健全完善地方税体系;支持企业通过股票上市、股权交易、发行债券等方式融资,积极对接粤港澳金融资本,推进两广金融改革创新综合试验区建设。国资国企改革方面,以推进国有企业分类监管、政企分开和优化国资监管方式为切入点,加快市属国有企业重组整合与转型升级;推进国资监管体制改革,强化以管资本为主的国有资产监管工作,推进经营性国有资产集中统一监管工作;完善国资监管部门机构职能,加强监事会建设,提高履职能力。农村综合改革方面,继续推进农村土地承包经营权确权登记、现代特色农业(核心)示范区建设、长洲区农村集体资产股份权能改革等改革工作。统筹推进土地、科技、教育、卫生、社保等其他领域改革。
充分激发市场活力。深化行政审批制度改革,打造梧州版的“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”。深化“一个窗口”受理、“一站式”审批,推进“串联”改“并联”审批。力争早日成立市行政审批局和行政执法局,实行“一枚公章管审批”“一支队伍管执法”。完善商事登记制度改革,全面落实“先照后证”,巩固和扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果。
(七)加大力度扩大开放合作。坚持向东开放战略,全方位、多角度打造粤桂深度合作的前沿阵地,不断提升我市开放合作水平。
深化区域战略合作。主动融入“一带一路”和粤桂黔高铁经济带,继续扩大面向粤港澳的开放合作,深化同广州、佛山、肇庆、云浮的战略合作,加快广佛肇梧一体化进程。以中国-东盟博览会为平台,扩大与东盟各国的合作交流。继续办好梧州宝石节和茶叶博览会等大型展会,进一步提高梧州在国内外的知名度。
加快粤桂合作特别试验区建设。贯彻落实《粤桂合作特别试验区建设实施方案》,建立健全体制机制,全力推动政策落地,大力推进道路、供电、供水、污水处理等基础设施建设。加快现代生产性服务业集聚区、两广金融改革创新综合试验区、中国-东盟环保技术和产业合作交流示范基地、粤桂合作企业总部基地、中小企业创业创新基地建设,争取国光电子、航天北斗超电容、丰冠风光能等重点项目部分建成投产。力争试验区工业总产值增长20%。
提高招商质量和水平。准确把握新常态下产业发展方向和产业转移趋势,围绕完善产业链条面向珠三角、长三角等地区精准招商,努力引进一批投资规模大、市场前景好、创税能力强的大项目。力争招商引资实际到位资金580亿元以上,建立健全招商引资激励约束机制,加强对招商引资签约数量和签约项目履约率、开工率、资金到位率、投产率等方面考核。
大力发展外向型经济。深入实施加工贸易倍增计划,大力开拓新兴市场,支持龙头企业扩大进出口业务,提升对外贸易水平和规模。做好梧州综合保税区申报工作,推进海关“无纸化”通关、口岸“单一窗口”建设,提高通关效率。运用“互联网+”,大力发展跨境电子商务等外贸新业态,培育壮大外贸新增长点。
(八)加大力度保障和改善民生。坚决保住基本民生,兜住民生底线,全力抓好事关人民群众福祉的民生实事,让人民群众共享发展成果。
推动创业扩大就业。大力推进大众创业、万众创新,降低创业创新成本,打造一批创业孵化基地、众创空间、农民工创业园。实施更加积极的就业政策,统筹做好零就业家庭、残疾人、低保对象、下岗失业人员和就业困难大学生等各类群体就业工作。落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策,力争城镇新增就业2.5万人,农村劳动力转移就业4.5万人次。
增强社会保障能力。实施全民参保登记计划,努力实现法定人群全覆盖。实现社会保障“一卡通”,推进“五险合一”征缴工作,确保各项社保待遇按时足额发放。推进城乡居民大病保险和新农合市级统筹工作,完善被征地农民社会保障政策,推进城乡社会救助体系建设。
抓好民生实事工程。筹措资金43亿元以上,重点抓好住房保障、创业就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、便民服务等民生实事项目,让人民群众有更多的获得感和幸福感。
统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略,统筹安排5000万元支持学前教育发展,投入2.8亿元改善农村义务教育学校基本办学条件,筹措3000万元用于高中基础能力建设。支持做好梧州学院升格为大学相关工作,积极筹办梧州高等医学院校。启动健康梧州建设,创建西江生态养老产业示范区,加快医疗卫生基础设施建设步伐,全面推动公立医院综合改革和分级诊疗,着力推进区域卫生计生信息化平台建设,巩固和完善新农合制度。落实全面两孩政策。切实保障公众食品药品安全。加快西江文化博物馆、苍海文化中心、苍海科普基地、梧州粤剧保护与传承基地等项目建设,继续办好广西(梧州)粤剧节。筹建梧州市体校校舍,办好第十二届市运动会暨第二届全民健身运动会。完善应急管理体系,提高对气象、水文、地质、地震等自然灾害的监测预警和防御能力。推进国防教育、国防动员和后备力量建设,提升双拥工作水平。发展老龄事业,依法保障妇女儿童和残疾人的合法权益,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。统筹做好审计、统计、民族宗教、人防、编制、外事、侨务、对台、档案、地方志等工作。
全力维护社会稳定。深入推进“平安梧州”、“法治梧州”建设,加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪,加大“扫黄打非”力度,启动“七五”普法工作,加快构建公共法律服务体系。强化网络舆情监控管理,提高舆论引导能力,传播社会正能量。加强重大决策社会稳定风险评估,畅通群众利益表达渠道。严格落实“党政同责、一岗双责、失职问责”的工作要求,强化企业安全主体责任落实,加强对重点场所、重点行业领域、重点企业的隐患排查整治,确保不发生重特大安全事故。
各位代表!新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求,我们要以更加务实的作风,努力建设人民满意的政府。推进依法行政,全面履行政府职能,严格按照法定程序行使权力,加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督,定期向人大及其常委会报告工作,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。全面推进政务公开,推广电子政务和网上办事。严格执行重大行政决策法定程序,切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。严格落实党风廉政建设主体责任,坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
各位代表!加快发展,社会所需;小康愿景,民心所向。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,立足新起点,开启新征程,克难攻坚,真抓实干,锐意进取,为完成我市“三个实现”目标而努力奋斗!