江苏省政府工作报告 (2016年1月24日 石泰峰)

2016年02月06日 11:00   来源:新华日报   

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  ——2016年1月24日在江苏省第十二届人民代表大会第四次会议上

  代省长石泰峰作政府工作报告

  各位代表:

  现在,我代表江苏省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

  一、“十二五”时期工作回顾

  “十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院和中共江苏省委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,紧扣主题主线,坚持稳中求进,大力实施六大战略,扎实推进八项工程,统筹做好改革发展稳定各项工作,胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务,“迈上新台阶、建设新江苏”实现良好开局。

  “十二五”时期,是积极应对各种风险挑战、经济保持平稳健康发展的五年。认真落实国家宏观调控政策,及时采取一系列利当前惠长远的政策措施,在深化改革中增强发展的动力活力,在转型升级中保持经济平稳较快增长。全省地区生产总值连跨三个万亿元台阶,超过7万亿元,年均增长9.6%。人均地区生产总值突破1.4万美元。一般公共预算收入连跨四个千亿元台阶,突破8000亿元,年均增长14.5%。社会消费品零售总额2.58万亿元,年均增长13.7%,消费对经济增长贡献率达到51.5%,成为经济增长的最大拉动力。有效投入持续扩大,固定资产投资4.59万亿元,年均增长16.2%,民间投资比重达69.7%。现代基础设施体系日趋完善,交通、能源、水利、信息等一批重大项目相继建成运营。外贸进出口总体稳定,总额达到5456.1亿美元,其中出口3386.7亿美元。金融服务实体经济力度加大,人民币贷款余额增加到7.9万亿元、年均增长13.4%,直接融资发行额超过1万亿元、年均增长47.5%。

  “十二五”时期,是大力推进创新驱动发展、经济转型升级取得重大进展的五年。把转方式调结构放在更加重要的位置,突出创新引领,重抓六个优化,促进经济提质增效升级。创新型省份建设迈出重要步伐,区域创新能力连续7年位居全国首位。全社会研发投入1788亿元,科技进步对经济增长贡献率达到60%。高新技术产业产值比重达40.1%,大中型企业研发机构建有率达88%,高校协同创新成效明显,省产业技术研究院建设加快推进。万人发明专利拥有量突破14件。引进国家千人计划创业类人才占全国1/3,高技能人才总量293.2万人。苏南国家自主创新示范区建设扎实推进。大众创业、万众创新取得明显成效。产业结构调整不断深化,第三产业比重超过48%,年均提升1.4个百分点,三次产业结构实现“三二一”的标志性转变。旅游业总收入9050亿元,年均增长14.1%。新兴产业销售收入突破4.5万亿元。先进制造业加快发展,智能制造、技术改造、品牌建设力度加大。智慧江苏建设深入推进,区域两化融合发展水平总指数达94左右。提前两年完成“十二五”国家下达的淘汰落后产能任务,化解过剩产能取得积极进展。

  “十二五”时期,是全面深化改革开放、发展动力活力不断增强的五年。以经济体制改革为主轴,重点领域和关键环节改革有序推进。简政放权力度加大,省级层面取消、下放行政审批事项587项,相对集中行政许可权和综合行政执法改革试点稳步推进,省市县三级政务服务体系逐步健全。国有企业改革重组取得新进展,民营经济比重提高到54.9%。开展新一轮省以下财税体制改革,县级以上政府及部门预决算全面公开,营改增试点企业47万户,累计减税570亿元。发行地方政府债券3194亿元,政府债务风险得到有效防控。全面实行“三证合一”、“一照一码”登记模式,加快“先照后证”改革试点,商事制度改革成效明显。价格、审计、统计工作得到加强。民营金融机构有序发展,地方金融改革进一步深化。国家科技创新、综合医改、高等教育综合改革、新型城镇化、农村土地制度改革等试点扎实推进,不动产统一登记全面推开。认真实施“一带一路”和长江经济带建设等重大战略,加强与上海自由贸易试验区全方位对接互动,中哈(连云港)物流合作基地建设稳步推进,各类开放载体平台建设不断加强,企业、城市、人才国际化水平显著提升。对外贸易结构不断优化,一般贸易出口占出口总额比重达到43.8%,服务贸易进出口总额增长一倍。对外交流合作日益深化,“走出去”步伐不断加快,2015年对外投资突破100亿美元。

  “十二五”时期,是加大统筹力度、城乡区域协调发展水平显著提高的五年。现代农业加快推进,粮食总产实现“十二连增”,高标准农田比重超过50%,农业科技进步贡献率提高到65%,家庭农场、农民合作社分别达到2.8万家和7.2万个,农村产权交易市场建设进展顺利。新型城镇化和城乡发展一体化成效明显,城镇化率提升到66.5%。中心城市辐射功能明显增强,县域经济实力大幅提升,新农村建设扎实推进,所有行政村实现“七通”目标,新解决1667万农村人口饮水安全问题,新改建农村公路2.37万公里、桥梁39424座。区域协调发展新布局全面展开。苏南现代化建设示范区引领带动作用逐步显现,南京江北新区成功获批。加大对苏中苏北结合部经济相对薄弱地区支持力度,苏中融合发展特色发展加快推进。南北共建园区、苏北六项关键工程等成效明显,全面小康建设迈出坚实步伐。沿海开发五年推进计划和六大行动顺利实施,沿海发展取得重大进展。长三角区域经济发展一体化和省际合作取得新进展,对口支援西藏、新疆、青海等工作取得新成效。

  “十二五”时期,是扎实推进生态文明建设、生态质量和城乡人居环境稳步改善的五年。生态文明制度体系逐步完善,在全国率先划定生态保护红线区域,健全生态补偿机制和绿色发展评估机制,绿色发展综合指数达76.4。强化节能减排和资源节约集约利用,实施1万多个重点节能减排工程,单位土地GDP产出率提高50%,单位GDP能耗下降和主要污染物减排超额完成国家任务。深入实施碧水蓝天工程,出台大气污染防治条例,加强空气质量预报预警和区域联防联控,2015年全省PM2.5平均浓度比2013年基准数下降20.5%,空气质量优良天数241天。加强水污染防治,太湖水质进一步好转,长江、淮河流域治污进展顺利,南水北调江苏段水质达到通水要求。建制镇污水处理设施覆盖率达90.4%。城乡环境综合整治成效显著。绿色江苏建设加快推进,林木覆盖率达到22.5%。

  “十二五”时期,是大力加强社会建设、人民生活水平持续提升的五年。深入实施民生幸福工程,扎实推进“六大体系”建设,持续办好各项民生实事,直接用于民生及与民生密切相关的财政支出达3万亿元,占全省公共财政支出75%以上。实施居民收入倍增计划,城乡居民人均可支配收入分别达到37173元和16257元,比“十一五”末增长66.9%和79.4%。积极扩大就业,五年城镇新增就业681.6万人,高校毕业生年末总体就业率稳定在96%左右,失业人员再就业369.8万人,农村劳动力转移总量达1875万人。社会保障体系不断完善,主要险种参保率保持在95%以上,城乡居民基本养老保险制度全面建立,大病保险制度实现全覆盖,机关事业单位养老保险制度改革顺利启动。居民低保、医疗、养老保障水平进一步提高。46%的涉农县(市、区)实现城乡低保标准并轨。社会救助标准动态调整机制不断健全。社会养老服务体系初步建立。五年建成保障性住房110万套(户),完成棚户区改造76万套,发放廉租住房租赁补贴14万户。扶贫开发扎实推进,农村411万低收入人口整体实现4000元脱贫目标。教育现代化建设成效显著,学前教育全面普及,在全国率先实现县域义务教育基本均衡全覆盖,高中阶段毛入学率达到99.1%,高等教育主要发展指标位居全国前列,职业教育创新发展持续推进,终身教育体系进一步完善。医药卫生体制改革不断深化,卫生计生事业快速发展,新型农村合作医疗人均财政补助提高到380元,基本公共卫生服务免费项目增加到12类45项,医疗卫生服务能力明显增强。生育政策稳妥有序调整。居民出行更加便捷,行政村客运班车全覆盖,实现省辖市公交一卡通。文化事业和文化产业加快发展,公共文化服务设施覆盖率达到95%,文化产业增加值比重超过5%。南京大屠杀死难者国家公祭活动成功举办。体育事业和体育产业协调发展,全民健身活动广泛开展,成功举办第二届青奥会、第二届亚青会、第53届世乒赛和第十八届省运会。法治江苏、平安江苏建设取得明显成效,社会治安综合治理绩效考核保持全国领先,群众安全感和法治建设满意率进一步提升。社会信用体系不断完善。安全生产形势总体平稳。防汛抗旱工作扎实有效。食品药品安全工作得到加强。信访工作取得明显成效。国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进,军民融合发展步伐加快,军转安置、拥军优抚工作和军民共建等活动成绩显著。民族、宗教、档案、史志、参事工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步,外事工作、对台事务、港澳工作、侨务工作取得新成效。

  过去的五年,我们坚持以为民务实清廉为目标,认真落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委十项规定精神,巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,

  认真践行“三严三实”要求,不断改进工作作风,加快转变政府职能,努力提高行政效能,政府自身建设进一步加强。

  特别需要指出的是,刚刚过去的2015年,我们以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为根本遵循,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济稳中有进,稳中有好,省十二届人大三次会议确定的年度主要目标任务全面完成。全省地区生产总值增长8.5%,一般公共预算收入增长11%,居民消费价格总水平涨幅1.7%,城镇新增就业139.8万人,城镇登记失业率3%,全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.55%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.7%,节能减排完成国家下达的目标任务,保障改善民生十件实事全面完成。

  各位代表!“十二五”时期我省经济社会发展的巨大成就来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、科学决策的结果,是全省人民攻坚克难、团结奋斗的结果。我代表江苏省人民政府,向全省人民表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体、各界人士和老同志,向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警察,表示衷心感谢!向关心和支持江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心感谢!

  我们也清醒地看到,我省经济社会发展面临着深刻的结构性和体制性矛盾。经济下行压力加大,创新能力还不够强,新增长点支撑作用不足,部分行业产能过剩严重,部分企业生产经营困难,经济风险隐患有所凸显;城乡区域发展不够平衡,基本公共服务供给不足,收入差距仍然较大,人口老龄化加快,消除贫困任务繁重;资源约束趋紧,生态环境质量尚未根本好转;政府职能转变还不到位,依法行政能力有待提高,作风建设长效机制还需进一步完善,反腐倡廉任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题,采取有力措施,切实加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

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