（四）坚持以大数据、大健康行动为抓手，不断发展壮大新兴产业。把大力发展大数据产业、大健康产业“姊妹篇”作为我市弯道取直、后发赶超的战略引擎来抓。大力实施大数据战略行动。加快引进落地一批大数据优强企业，建成北斗大数据、中国网络菜市场等一批产业园，推进“云上贵州·安全云”运用中心等大数据项目建设。大力发展农村电子商务、跨境电子商务，打通“黔货出山·凉都珍好”和“网货下乡”双向通道。全力推进大数据招商引智工作。到2020年，大数据电子信息产业产值达到180亿元左右。大力实施大健康战略行动。围绕“医、养、健、管”，推进大健康六大产业体系建设。突出“医养”结合，加快发展大健康医药医疗产业，积极发展中药材及民族药材、中成药及民族药品，打造大健康医药和大健康医疗品牌。突出“健养”结合，加快发展绿色健康、养身养老、户外运动等产业。到2020年，大健康产业产值达到200亿元左右。大力发展其他新兴产业。加快发展具有产业基础和市场前景的装备制造业。大力发展天然饮用水产业，力争到2020年产值达到100亿元左右。建设一批新型建材产业基地。加快发展现代金融、仓储物流等服务业。

　　（五）坚持以互联互通为目标，加快完善基础设施网络。加快完善综合交通运输网络。建成沪昆客专境内段、安六城际铁路，加快推进毕水兴城际铁路水城至盘县段、六盘水经威宁至昭通城际铁路立项工作。建成盘兴、六威高速公路，加快推进纳兴高速、宜六高速赫章至六盘水段建设，形成“三横两纵一环线”的主骨架。加快国省道、县乡道提等改造步伐，实现90%国道、30%省道提等为二级以上公路，力争全市乡镇实现二级路全覆盖，100%行政村通油路、通客车。培育和加密月照机场航线，到2020年进出港旅客突破50万人次；开工建设盘县机场并力争“十三五”建成。推进北盘江航运建设。加快完善水利工程网络。围绕县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源目标，规划建设一批保障工业化、城镇化、农业现代化用水的骨干水源工程。大力推进盘县英武和水城县彭家桥两座大型水库前期工作，力争“十三五”开工建设。加强供水管网工程和民生水利保障工程建设维护管理。实施农田水利配套工程。加快完善信息基础设施网络。深入实施“宽带六盘水”工程，加快推进“三网融合”。到2020年，力争实现自然村“村村通宽带”。推进“无线城市”建设，加快手机免费无线上网工程建设，实现4G、无线局域网城乡全覆盖。加快完善能源基础设施网络。建成一批高效率的输变电站及大容量输电走廊。规划建设煤层气、页岩气、焦炉煤气输送管网工程，建设一批LNG工厂和加气站。建成中缅天然气管道六盘水支线工程。

　　（六）坚持以生态文明为引领，推动生产生活生态绿色化。在“建”上下功夫。大力实施退耕还林、荒山造林、石漠化治理等生态建设工程，确保森林覆盖率年均提高3个百分点以上。在“护”上出实招。加强重点行业领域环保基础设施建设。加快城镇污水处理及配套收集系统、垃圾回收运储处理设施建设。加强水生态保护，建成重点流域沿岸工业废水及生活污水处理工程。加强耕地和基本农田保护，加大农田改良和修复力度。在“治”上使狠劲。加强大气污染防治，加快清洁能源代替利用。开展矿山地质环境恢复和综合治理。加强农村环境集中连片治理。推进水源地环境整治。到2020年，市中心城区空气质量AQI优良率稳定在85%以上，乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。在“管”上求实效。实行最严格的环境保护制度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。用好“两把利剑”，强化“两个问责”，严厉打击污染环境、破坏生态等违法犯罪行为，做到铁腕治污、不欠新账。

　　（七）坚持以“三变”改革为突破，全面推进改革开放创新。着力构建加快发展新体制。深化“三变”改革，完成农村产权确权登记颁证，建立农村产权交易平台和股权交易平台，建立风险基金和农业发展基金，建立股权监管机制、股权退出机制、合同备案机制、法律顾问机制，激发“三变”改革综合效应。深入推进行政审批、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革，扎实推进教科文卫体等社会事业和司法、社会治理体制改革。完善落实破解民营经济发展难题的政策措施，着力保障民营企业发展需求，到2020年民营经济比重提高到60%。努力开创对外开放新局面。完善对外开放战略布局，抓住国家实施“一带一路”“长江经济带”等战略机遇，积极参与区域分工协作，重点推动与珠三角、长三角、京津冀及东南亚、东盟国家的经贸往来，主动融入黔中经济区、滇中经济区、成渝经济区等区域发展。充分发挥六盘水海关大通关、大开放、大物流作用，把凉都消夏文化节办成开放大平台，不断提高对外开放水平。全力打造创新创业新高地。实施人才引领工程，加强与高校、科研院所产学研合作，推动协同创新合作，实施一批重大科技专项。加强众创、众包、众扶、众筹支撑平台建设，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。建立创业投资引导基金，支持社会资本参与创业创新。提高社会研发经费占生产总值的比重。加强知识产权保护。

　　（八）坚持以民生改善为根本，着力提高公共服务水平。集中力量实施以脱贫攻坚第一民生工程为重点的“1+7”民生工程，让人民群众有更多的获得感。深入实施教育提升工程。坚持教育优先发展，基本普及15年教育，基本实现县域内义务教育均衡发展。新增省级示范性普通高中5所、省级示范性幼儿园10所。优化职业教育结构，推动高校内涵建设、转型发展，积极发展民族教育、特殊教育、继续教育和民办教育。深入实施健康凉都建设工程。大力实施医疗卫生“十百千”工程，完善市县乡村四级医疗服务网络。积极推动医疗、医保、医药“三医联动”。加快发展“智慧医疗”。加强医疗卫生人才队伍建设。实行最严格的全过程食品安全监管制度。强化计划生育服务管理，落实全面二孩政策。深入实施就业创业促进工程。围绕创建国家级创业型城市目标，大力实施全民创业行动计划，完善创业扶持政策，建立创业服务平台。完善终身职业技能培训制度，健全就业创业服务体系，构建和谐劳动关系。深入实施社会保障兜底工程。推进全民参保登记计划，推进城乡居民基本养老保险制度建设，完善基本医疗保险、大病保险和民政医疗救助“三重医疗保障”，实现城乡居民公平享有医疗保障。全面提升自然灾害综合防范和应对能力。深入实施城乡危旧房改造工程。加强城市老旧住房隐患排查排除，统筹推进城镇保障房、易地扶贫搬迁房建设和农村危房改造，推动城镇保障房向建制镇、工矿区、产业园区和教育园区延伸，努力让人民群众住有所居、住得安全。深入实施公共安全保障工程。筑牢安全生产基础，严格落实安全生产责任制，创新安全生产监督制度，促进安全生产形势彻底好转。深化“平安凉都”建设，完善社会治安综合治理体制机制，推进社会治理精细化，营造平安和谐稳定环境。深入实施文化体育惠民工程。充分挖掘“三线”文化、夜郎文化、民族文化等特色文化资源，加强文化遗产保护利用，打造区域特色文化产业集群。积极发展体育事业和体育产业。统筹发展各项事业，继续实施全民科学素质行动计划，大力支持军队、武警部队和法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政和民族、宗教、外事、侨务、对台、科协、人防、档案、红十字、地方志等工作。

　　三、2016年的重点工作

　　今年是“十三五”时期的开局之年，是守底线、走新路、奔小康的关键之年，是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的攻坚之年。做好今年经济社会发展各项工作，意义十分重大。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，一产增加值增长7%左右、2000万元以上工业增加值增长10%以上、三产增加值增长13%左右；减少农村贫困人口10万人，实现六枝特区、水城县国家扶贫开发重点县和7个贫困乡镇“减贫摘帽””，130个贫困村退出；公共财政预算收入增长5%左右，公共财政预算支出增长15%左右；500万元以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；金融机构存款、贷款余额分别增长20%和18%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成省下达的节能减排指标任务。

　　围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作∶

　　（一）大力推进大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚实现良好开局。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗。围绕易地扶贫搬迁“八个精准”，坚持以自然村寨整体搬迁为重点，加强土地和资金需求保障，实施易地扶贫搬迁2.7万人，确保搬得出、稳得住、能致富。统筹推进脱贫攻坚行动。围绕产业脱贫，大力实施特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等工程，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。围绕生态补偿脱贫，加大贫困地区生态保护修复力度，让一批贫困人口就地转成生态保护人员。围绕教育医疗脱贫，落实好贫困家庭学生资助政策，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。围绕社会保障兜底脱贫，稳步推进“两线合一、减量提标”，加强最低生活保障与社会救助制度的衔接。强化各类扶贫资源整合。积极争取上级扶贫资金支持。出台扶贫资金和涉农资金整合管理办法，提高资金使用效益。用好对口帮扶、定点帮扶、结对帮扶力量，鼓励社会力量通过多种形式参与扶贫开发。建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。

　　（二）大力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐。全力推进工业转型升级。全面认识去产能、调结构大背景下对我市经济发展的深刻影响，毫不动摇坚定盘活存量与扩大增量的工作定力。准确把握盘活存量是稳增长的重大基础，实施工业“十百千”工程，年内引进4户以上500强企业、实施40户规上企业技术改造、新增1200户以上企业市场主体及80户以上规上企业。推动煤炭产业化危为机，坚持建设提升一批，完成“六化”矿井建设30对，新增机械化矿井10对以上；坚持重组提升一批，支持优强煤业主体兼并重组；坚持转型提升一批，支持黔桂天能等国有和民营大型煤业集团转型发展；坚持融合提升一批，支持煤电联营和“煤电+下游产业”融合发展。煤炭资源就地转化率提高10个百分点以上。积极推进大用户直供电，积极推动发电企业拓展市场，努力提高发电负荷。支持首钢水钢集团转型发展，做强钢铁主业、做优非钢产业。严格执行国家产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准，淘汰一批落后产能，清理处置一批“僵尸企业”。深入实施工业“百千万”工程，强化重点行业企业精准服务，为企业转型升级创造条件。准确把握扩大增量是调结构的科学路径，全力发展循环经济，循环经济产值占比提高5个百分点。推进煤炭资源、清洁能源综合利用，完成煤层气抽采量12.37亿立方米、利用率达到42%。推动紫森源煤矸石综合利用项目产业化取得突破。大力发展大数据等新兴产业，引进大数据产业投资资金100亿元、企业100家和人才100名；加快发展农村电子商务，建成4个县级电商运营中心，新建电商服务站（点）150个；全力开发新型建筑材料和装饰材料，加快玄武岩提取高强度纤维及下游产品项目建设，开工一批新型建材产业基地。大力实施提高民营经济比重五年行动计划，全力实施小微型企业“125”计划，支持各类市场主体加快发展，推进大众创业、万众创新。全力推进山地特色农业发展。完成“3155工程”种植100万亩，强化已实施“3155工程”的中后期管护和结构调整优化，提升产业标准和特色产业竞争力。大力推广林菜、林药、林草、林禽等林下种植养殖模式。加快发展特色养殖和山地畜牧业。大力推进国家农业科技园区建设，基本建成水城米箩、六枝郎岱、盘县滑石、钟山大河等11个引领型示范园区，分别新增省级园区、省级重点园区2个以上。引进和培育一批农业经营主体，分别新增省级、市级龙头企业10家和25家以上，新增农民专业合作社100家以上。加快农业现代担保体系建设，扩大农业保险覆盖面。全力推进以山地特色旅游为重点的服务业发展。深入挖掘山地旅游业态，大力实施山地健康旅游目的地城市建设三年行动方案，办好第三届全市旅游文化产业发展大会，推进重点景区提档升级，建成梅花山国际生态休闲度假区。加快培育和引进一批旅游龙头企业，推进旅游地产发展，全力打造“中国凉都”山地特色旅游品牌。实现旅游总收入100亿元，增长35.5%以上。大力发展现代金融业，力争大型金融机构在我市设立区域性互联网金融服务平台，推动浦发银行、光大银行、兴业银行等金融机构在我市设立分支机构，设立六枝村镇银行。加快推进研发设计、商贸会展、家政服务、文化娱乐等服务业发展。