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    ——2016年2月17日在安阳市第十三届人民代表大会第三次会议上

    王新伟

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2015年及“十二五”工作回顾

　　2015年，面对复杂严峻的经济形势和近年少有的困难局面，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们坚持转中求进、改革创新，多策并举、精准发力，经济社会平稳健康发展，较好完成了市十三届人大二次会议确定的各项目标任务。初步统计，全市生产总值1672亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值727.8亿元，增长5.6%；一般公共预算收入100.3亿元，增长5.3%；固定资产投资1682亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额592.4亿元，增长12.1%；城乡居民收入分别达到28128元和12382元，均增长8%。我们重点抓了以下工作：

　　（一）稳增长保态势，努力保持经济平稳健康发展。把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，出台实施促进经济平稳健康发展30条、财政支持稳增长28条，制定关于大众创业万众创新、融入“一带一路”等8个专项方案，经济运行稳中趋好。

　　着力扩大投资。实施“661工程”“十大建设工程”，成立29个重大项目领导小组和5个督导服务组，集中精力抓项目、扩投资、稳增长。安彩高科LNG液化工厂、振晨重工千米钻机、联达数控精密锻造等148个项目开工建设或投产。争取中央和省政策性资金项目451个、资金26.9亿元。183个省、市重点项目完成投资648亿元，超计划进度57个百分点。

　　加强企业帮扶。制定行业企业帮扶解困专项工作方案，成立5个帮扶重点行业和10个帮扶重点企业专题工作组。清理规范涉企收费，落实中小微企业政策，着力帮助企业降负担、增活力、拓市场。规模以上工业企业主营业务收入3320.5亿元，利润总额151.9亿元。

　　强化要素保障。分别设立2.5亿元的私募股权投资基金、产业发展基金、创业投资基金、政府和社会资本合作专项开发性基金。深入开展“扩融资保资金行动计划”“融资服务企业百家行”活动。51家企业在新三板等各类股权交易市场挂牌。金融机构各项贷款余额1009.6亿元，新增130.8亿元，贷款增量创历史新高。

　　促进房地产发展。出台《关于促进房地产市场持续健康发展的若干意见》，实施购房补贴政策，鼓励住房消费，有效减少了库存、拉动了消费。全年商品房成交31199套，增长69%；房地产开发投资增长29.7%，居全省第一位。

　　（二）调结构促转型，不断加快发展方式转变。把调结构转方式作为主攻方向，努力在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型。

　　推动产业结构调整。实施“工业转型升级400”，努力优存量、扩增量，产业结构持续优化。全市高成长性制造业完成投资增长23.1%，占工业投资的50%，提高4个百分点。大力发展商贸物流，加快培育新业态新模式。万达广场开业。万庄物流园、内黄果蔬城等有序推进。电商大厦建成投用。大数据云计算中心正式开通。阿里巴巴安阳产业带上线运行。全国工业电子商务区域试点挂牌。全年接待国内外游客3431万人次，增长15.6%；旅游总收入253.4亿元，增长28.3%。

　　促进农业稳产增效。实施现代农业五大工程。新建高标准粮田31万亩，粮食总产227.4万吨，实现“十三连增”。农业产业集群总收入252亿元，10亿元集群达到15个。累计建成农业园区146个、80.3万亩。新增农业合作社106家、家庭农场120家。农产品质量安全监管体系不断加强。

　　加强科技创新。制定出台《关于强力推进科技创新引领产业转型升级的若干政策》《发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，与清华大学签订全面合作协议，同西安交大、合肥工大等高校合作更加紧密。实施对外科技合作项目48个。新增院士工作站3个、市级研发中心18家。新培育众创空间6家。

　　推进绿色发展。落实生态市建设规划，营造林19万亩，新增城市绿地71.4万平方米。通过国家园林城市届满复审。深入推进大气污染长效治理，大力实施蓝天工程，累计投入13.5亿元，顺利解除环保挂牌督办和区域限批，市区空气质量优良天数达标率明显提升。

　　（三）强基础抓统筹，持续增强综合支撑能力。坚持长短结合，加强发展平台和基础设施建设，支撑能力持续增强。

　　完善科学发展载体。推动产业集聚区和服务业“两区”提质转型创新发展。精品钢、装备制造2个千亿元主导产业集群和煤化工、陶瓷、食品医药、纺织服装、电子信息、有色金属等6个百亿元特色产业集群加快推进。全市产业集聚区完成投资679.6亿元，增长23%；实现工业总产值1629亿元，增长15.8%。

　　强化基础设施支撑。西北绕城高速公路开工建设。国道341加快推进。15条新建、改建城市道路基本竣工。新增100辆纯电动公交车。城市公共自行车服务系统建成投用。南水北调配套工程基本完工。引彰入羑具备通水条件。通过国家卫生城市复审。

　　科学推进新型城镇化。强化“一基本两牵动三保障”，全面落实城乡统一的户口登记制度。创新城镇化建设投融资机制，组建全省首家100亿元的浦银中建城市运营发展基金。林州市成为全国新型城镇化综合试点城市。

　　促进城乡统筹发展。加快美丽乡村建设。改善农村人居环境走在全省前列，初步建成400个达标村、200个示范村。新改造农村危房3755户。解决39.6万农村居民饮水安全问题。硬化农村道路315公里。16个乡镇入围全省百强乡镇。

　　（四）抓改革扩开放，着力激发经济发展活力。加快改革举措落地，着力提高开放招商实效，发展动能进一步释放。

　　加快推进各项改革。深化行政体制改革，全面取消非行政许可审批，市政府部门全部建立权责清单，压缩行政职权1253项。完成市、县两级政府机构改革。建成全省首个网上“市民之家”。全面推行“三证合一”商事登记制度，新增市场主体3.7万户。稳步推进市区和林州市、汤阴县信用合作联社改制农商行。农村土地确权试点和市、县交通运输执法体制改革完成。党政机关公务用车改革顺利推进。财税体制、县级公立医院、价格等改革取得阶段成果。

　　扩大开放招商。加强央企对接，与国旅集团、保利集团、中车集团等建立合作关系。与华强、恒大、建业等龙头企业合作进一步深化。积极融入京津冀协同发展战略，成功纳入“十三五”京津冀发展规划。组织参加“央企河南行”等重要招商活动。产业小镇、欧蓓莎环球港、广州童装（安阳）产业园等一批项目签约。全年引进省外资金520.7亿元，实际利用境外资金4.6亿美元。