（四）牢固树立绿色发展理念，强化资源环境保护。率先通过省级生态市验收，文登、荣成、乳山被评为国家生态市。

　　实施大气污染防治行动计划。推进散流物体运输、建筑工地扬尘规范化管理，拆除燃煤锅炉 141台，燃煤机组全部配建脱硫脱硝除尘设施，加油站全部安装油气回收装置，全面完成黄标车淘汰任务。省测“蓝天白云”天数年均 328天，保持全省最多。

　　实施最严格的水资源管理制度。推进市区河道、重点流域、饮用水水源地和地下水污染综合整治。健全海岸带综合管理、沙滩保护等管理制度，实施海域海岛海岸带生态修复工程，完成威海湾海域养殖设施清理，被评为国家海洋生态文明建设示范区。

　　加强生态红线管控。开展闲置低效利用土地清理专项行动，盘活土地 2.7万亩。加强山体、林地资源保护，森林覆盖率提高到 42.2%。推进里口山城市山地公园建设，新增湿地公园 4处。

　　（五）着力提高公共服务能力和水平，持续推进民生改善。扎实办好民生实事，集中力量解决了一批群众关心的实际问题。

　　推动社会保险制度并轨整合。 率先实施城乡统一的居民基本养老保险制度、居民基本医疗保险制度，大病保险和大额救助制度并行实施，居民医保最高支付限额提高到 50万元。率先实现生育保险城乡全覆盖和生育费用“零负担”。社会保险率先全部实现市级统筹，各项社保待遇保持全省领先水平。

　　完善扶贫济困工作机制。实施精准扶贫项目，减少农村贫困人口 3.5万人。建立临时救助制度，救助困难家庭 3.5万户次。城乡低保标准分别提高 39%和 112%。新建公共租赁房、经济适用房 1.8万套。建立计划生育特殊困难家庭救助制度。加强残疾人社会保障和服务体系建设，各类助残项目惠及 12.1万人次。

　　全面提升教育发展质量。新建改扩建 125所公办幼儿园，补助扶持 48所普惠性民办幼儿园。加强学校体卫艺教育，培育特色学校 85所。实施办学条件标准化提升工程，为 147所中小学校配建塑胶跑道和草坪运动场，城乡中小学校全部配齐远程录播教室和交互式多媒体教室，农村中小学新模式校车实现全覆盖。市中小学生综合实践教育中心建成投入使用，被评为全国示范性综合实践基地。实现全国义务教育发展基本均衡县“满堂红”。

　　大力发展公共交通。推动公交回归公益，投资 6.7亿元淘汰老旧公交车、建设公交停保场、发展智能公交系统，购置节能环保型公交车 880辆。开通大站快线和城际公交快线，各区市全部实施公交客运集约化改造，率先实现城乡公交一体化全覆盖。

　　优化医疗卫生服务。 6家医院晋升三级甲等医院， 539个村卫生室完成标准化改造。全面推行药品、医用耗材、检验试剂集中配送改革，基层医疗机构全部实施基本药物制度。实施农村妇女和新生儿特定病种免费筛查等一批基本公共卫生服务项目。

　　改善城乡居住环境。开展城乡环境综合整治行动，完成 2121个村、 107个老旧生活小区整治改造，城乡环卫一体化实现高质量全覆盖。改造棚户区 8.2万户，新建农房 13.3万户，改造农村危房 3.7万户。实施既有建筑供热计量与节能改造 4149万平方米。新建城市社区日间照料中心 373个、农村幸福院 376所，各类养老机构床位达到 2.5万张，增长 92%。

　　推进智慧城市建设。建成云计算中心和电子政务、工业设计、公共服务三个云平台，实施智能交通、智慧旅游、智慧社保等一批示范项目，成为首批国家智慧城市试点、信息惠民国家试点城市、宽带中国示范城市。开通市民网，启动市民卡工程。推动数字化城管、安全生产网格化监管信息平台、肉菜流通追溯体系建设，运用信息化手段保障公共安全和城市管理服务。

　　加强精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，推进美德威海建设，被评为全省“四德”工程建设示范市。实施文化惠民工程，被评为全省首批公共文化服务体系示范区和首批标准化试点城市。承办十艺节“群星奖”戏剧类比赛。被评为全国文化体制改革先进地区和文化强省建设先进市。

　　深入开展全民健身活动。建成市乒羽健身中心，新建城市健身慢行道 93.3公里，各区市建设 7处全民健身中心，推动学校体育设施向社会开放，城乡社区全部配备体育健身设施，形成 15分钟公共健身圈。成功举办长距离铁人三项世界锦标赛和世界杯系列赛，组织仁川亚运会火炬传递活动。

　　深化海陆一体平安建设。健全网格化社会治理体系，加强公共安全视频监控系统建设，社会治安群众满意度位居全省第一。完善道路交通、森林防火、消防管理、应急避难等安全基础设施，加大应急救援装备配备力度，安全事故防范和应急处置能力进一步提高。积极创建国家食品安全城市和农产品质量安全市，“双城联创”模式被国家推广。

　　国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强。民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、档案、史志、地震、气象、仲裁、慈善等事业取得新进步。

　　（六）坚持依法行政，大力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续开展机关作风建设年活动，切实加强政府自身建设。

　　大力推进简政放权、放管结合。实施新一轮政府机构改革和事业单位改革，全面公布行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单，在建设工程审批、市场主体设立等领域推行模块化审批、联审联批模式，取消、下放行政审批事项 391项，市级审批事项能精简下放的全部精简下放。

　　依法规范政务运行。组建政府法律顾问团，重大行政决策和规范性文件制订都公开征求意见。加强政府信息公开，扩大预决算公开范围。推进政府信息资源共享和数据公开。开展行政违法预防工作。健全行政复议工作机制。建立行政约谈制度。加强普法依法治理，被评为全国法治城市创建先进单位。

　　主动接受人大的法律监督、政协的民主监督。办理人大代表建议 214件、政协提案 970件。整合公共服务热线，建立政务服务、应急联动、便民服务三个热线平台。组建群众监督员、网络监督员队伍。各级政府和部门开通政务微博。健全岗位廉政风险防控和防止利益冲突机制，政府系统廉政建设进一步加强。

　　各位代表！刚刚过去的一年，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹做好各项工作，全市经济运行总体平稳。全市生产总值增长 8.5%，地方一般公共预算收入增长 13.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 8.6%和 8.8%，固定资产投资增长 14.1%，社会消费品零售总额增长 11%，外贸进出口增长 2.2%，其中出口增长 11.1%，各项社会事业都取得新进步，实现“十二五”胜利收官。“十二五”规划 28项主要指标中， 12项约束性指标全部完成， 13项预期性指标超额完成， 3项预期性指标接近目标值。

　　各位代表！过去五年，是全市上下凝心聚力、攻坚克难、改革创新的五年，也是改革开放步伐迈得更快、转型升级力度更大、人民群众得到实惠更多的五年。政府工作取得的每一点成绩，都倾注了全市上下的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　各位代表！过去五年，我们始终坚持问题导向，按照逆向切入的思路，下大力气解决经济社会发展中的矛盾和问题。经济发展新常态下，要激发我们这座城市的创新创造活力，仍需要正视问题，在化解矛盾、补齐短板上多下功夫。在增长速度换挡期、结构调整阵痛期，我市企业的抗风险能力、项目建设的支撑力还不够强，新兴产业、新型业态发育不足，新旧动力转换接续不够顺畅；人才、技术、资金等创新资源的集聚能力有待增强，创新驱动的引擎作用尚未得到充分发挥；各类规划的有机衔接与刚性约束有待加强，土地节约集约利用水平有待提高；基本公共服务均等化水平还不够高，新型城镇化面临瓶颈制约等实际难题；部分政府工作人员依法办事、高效服务的意识和能力有待提高，廉政建设、作风建设还需要加强，在一些领域还存在不正之风和违纪违法问题。我们一定强化忧患意识、责任意识，不断加强和改进工作，更加有效地应对各种风险和挑战。