对接自贸区 中山怎么做

　　原标题：对接自贸区 中山怎么做

　　课题组曾赴珠海横琴自贸区考察。　　广州日报记者陈治家摄

市政协与海关就中山对接自贸区举办课题研讨会

　　昨日下午，市政协举办“中山对接自由贸易试验区”课题研讨会。这一课题是市政协和中山海关历经一年多的调研，形成了《中山对接自由贸易试验区研究报告》的初稿，在该报告推出前邀请市政协委员、政府职能部门、专家学者、企业进行可行性讨论。

　　在昨天的研讨会上，与会代表纷纷就这一报告提出了自己的意见和建议，市政协表示会后将收集各方意见，与中山海关就研究报告再进行细化修改之后再正式推出。

　　调研报告结合中山实际

　　去年9月、12月，课题组先后赴珠海横琴、上海自贸区深入自贸区第一现场大范围调研，为课题收集第一手资料。同时结合中山市的实际情况，课题组多角度开展政策摸底。在近一年的时间里，课题组通过实地调研、专家访问、座谈交流等方式，完成了课题报告，基本摸清了各自贸区建设发展情况及各地对接自贸区的模式方法，并对中山对接模式提出了意见建议。

　　目前课题组确定了“中山对接自由贸易试验区”课题整体框架和主要内容：一是介绍我国自贸区的基本情况；二是归纳总结当前全国各地不是自贸区的城市在对接自贸区方面的一些主要做法；三是结合中山实际就对接自贸区进行多个方向的评估，并提出基本的对接方向和原则；四是围绕当前形势，就中山对接自贸区提出三个方面11项具体意见建议，并提出了实践路径参考。

　　对接自贸区是机遇也是挑战

　　在目前形成的报告初稿中，课题组认为，自贸区制度对中山带来的发展机遇：有利于促进产业转型升级，有利于中山承接产业转移，有利于提高外向经济发展水平，有利于建立更加完善、高效、透明的市场体系。同时，也会产生不利的变化：自贸区属于“境内关外”，拥有更高的管理自由度和更多的经济优惠政策，其对中山将形成的“虹吸效应”：产生不容忽视的投资转移、集聚牵引、创新挑战、人才外流等。中山市对接自贸区，推动大开放、大通关、大协同、大安全，既是十分重要的发展契机也是十分紧迫的实际课题。

　　结合中山实际，经过对比分析，课题组从三个方面提出了对策建议：

　　首先，健全市场准入方面。一是进一步健全现行备案制度；二是进一步促进政府职能转变；三是进一步消除隐性壁垒；四是着力建立负面清单市场准入制度。

　　其次，政府服务方面。一是以深化、拓展关检合作“单一窗口”为先导，推进“三互”建设；二是以通关信息化平台建设为框架，建立一个口岸统一的信息平台作为支撑；三是以建立统一的申报格式为要求，研究制定单一窗口运行规则。四是以深化行政服务中心为手段，试点加强政府相关部门的“单一窗口”建设。

　　再次，促进产业稳增快转方面。一是以翠亨新区为重点，探索建立“复制推广离岸实验区”，有针对性推动临海园区发展。二是以中山保税物流中心为重点，加快推动仓储物流业发展。三是以建立新业态发展促进制度为要求，努力适应经济新常态。

　　提升中山整体外贸水平

　　市政府副秘书长李宗就建议对接自贸区要抓紧行动，同时应该尽快建立相关机制，分解责任，推进工作落实，此外还应该先易后难，重点突破，政府则应该搞好服务，海关则要加强对企业的指导。

　　电子科大中山学院管理学院副院长赵晷湘认为，在中山对接自贸区这个事情上，各方应该提高认识，尽快达成共识，对接自贸区将会使中山分享自贸区发展带来的制度和政策红利。同时应该明确目标，制定明确的对接原则、政策和措施。

　　中山海关关长黄迂明在发言中表示中山对接自贸区十分重要，意义深远，应该以对接自贸区为契机，深化改革，进一步推动开放，提升中山整体的外贸水平。