（七）抓作风转职能，自身建设进一步加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育。大力推进依法行政，建立健全政府信息公开、重要文件解读、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，将政府工作纳入法治化轨道，出台了《滁州市法治政府指标体系》、《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等，着力打造法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见。办理人大议案3件、建议141件、政协提案408件，满意和基本满意率超过98%。强力抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。设立市长热线服务中心，推进网络问政和阳光政务，从严治理不作为、乱作为和懒政、怠政，着力解决基层反映突出的“最后一公里”问题，着力打造效能政府。严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，做到既抓发展又抓廉政，既管业务又管廉洁。加强公共资源管理，强化审计监督，加大违纪违法案件查处力度，着力打造廉洁政府。

　　各位代表！2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”划上圆满句号。回首过去五年，宏观形势复杂多变，前进道路一波多折，机遇挑战交织并存。面对各种持续不断的压力，我们始终坚持发展第一要务，提振精神，迎难而上，奋力拼搏，使“十二五”成为我市发展历程中综合实力提升最快、经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。

　　这五年，是综合实力加速跃升的五年。生产总值一年一个新台阶，从“十一五”末的696亿元增至1313亿元，年均增长11.5%，总量前移1位；规上工业增加值连跨四个百亿台阶，从296亿元增至610亿元，年均增长13.5%，总量前移3位；固定资产投资从521亿元增至1450亿元，年均增长22.7%；财政收入从90.5亿元增至230.3亿元，年均增长20.5%，总量前移3位；外贸进出口从9.1亿美元增至20亿美元，年均增长17.1%；实际利用外资从1.2亿美元增至10.3亿美元，年均增长49%，总量前移10位。工业化率由42.9%上升到48.1%，工业对经济增长的贡献率达60.7%。高新技术企业增长3.6倍，产值突破千亿元大关，居全省第三。规上企业增长1.1倍，产值超亿元企业新增138户。14个省级以上开发区主要指标实现翻番，市开发区获批国家级开发区、省级高新区；苏滁产业园一期12平方公里实现“九通一平”，完成投资超百亿。全市经济总量如期如愿冲进全省第一方阵。

　　这五年，是发展质量明显提高的五年。经济结构进一步优化，三次产业比由21.3:49.2:29.5调整为17.2:53.1:29.7。先进装备、智能家电、绿色食品产值均突破500亿元，高新技术产业产值达1150亿元。全社会研发投入占GDP比重由0.6%上升至1.8%，实现全国科技进步先进市“两连冠”。发明专利申请和授权量均居全省第五。新增国家级技术中心1家、省级43家。获批为省级创新型试点城市。企业、产品、工程、管理等各方面的质量争创活动竞相开展、成果丰硕。生态建设逐步加强，新增造林231万亩，森林覆盖率31.6%，提高11.1个百分点，被评为国家园林城市、中国生态文明价值城市。安全生产连续三年获省目标管理先进单位。

　　这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。城镇化率达49%，年均提高1.47个百分点。中心城区新增建成区面积40平方公里，滁城南扩东进，新建了30多条主干道，改造、打通了20多条道路，政务新区、高铁站区、科教园区与市开发区、苏滁产业园有机联为一体；先后实施了南湖、清流河、龙池街、内城河等综合整治，完成小街小巷和老旧小区改造150多处，五年完成投资超千亿。各县市加快老城改造、新区拓展和园区提升，累计实施重点城建项目1500多个，完成投资1200多亿元。12个镇入选全国重点镇，秦栏、铜城跻身省宜居小镇。实施了128个省级美好乡村中心村建设，定远、凤阳、天长被评为全省美好乡村建设先进县。农村清洁工程实现乡镇全覆盖，来安农村生活垃圾“组合收运”模式被全国推广。京沪高铁、沪汉蓉高铁投入运营，高速公路通车里程全省第二；水利投资连续七年全省第一，市政公用设施投资连续五年全省前两位。

　　这五年，是群众利益获得最多的五年。坚持把民生工程摆在突出位置，民生投入占财政支出比重由76.7%提高到86.6%。城镇居民人均可支配收入从15104元提高到24190元，农村居民人均可支配收入从5915元提高到10130元，年均增长12.3%和14.1%，分别高于全省0.7个、0.6个百分点。建成保障性住房14.5万套。新增城镇就业44万人。城镇五项保险参保人数达166万人次，城乡居民基本养老保险参保率达90%，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达89.2%和96.5%，义务教育均衡发展，职教大市建设加快推进。医疗卫生水平稳步提升，每千人拥有床位数3.3张，净增1张。社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业均有新进展。五年脱贫8.3万人、帮扶困难职工5.4万人次。广泛开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及 “三民”工程大走访活动，深入一线，帮助群众解决了大批生产生活困难。在全省率先运行“阳光信访”信息系统；5个县成为全省平安县，平安村（社区）创建率达90%以上，和谐共享局面进一步巩固。

　　各位代表！过去五年，是我市历史上极不寻常、极不平凡的五年，是历经考验、爬坡过坎的五年，也是抢抓机遇、奋勇争先的五年。五年的发展成就来之不易！这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是历届政府励精图治、接力奋斗的结果，是市人大、政协和社会各界悉心支持、鼎力帮助的结果，更是全市人民破难奋进、锐意开拓的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：经济持续快速增长的基础不牢，重大项目偏少，转型升级任务艰巨；一些改革虽已陆续展开，但重点领域和关键环节的突破还不够；部分企业经营困难，市场、资金、技术、人才等要素短缺；民生问题仍有不少欠帐，社会保障能力和公共服务水平需要加快提高；县域经济表现不一、总体不强，推动城乡一体化发展还有大量工作要做；政府及其部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不廉的现象依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。

　　二、再展宏图，同心共绘“十三五”美好画卷

　　“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、加快转型的攻坚期，也是加速发展、冲刺全省第三的关键期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期。我国经济发展长期向好的基本面没有变，一带一路、长江经济带、南京江北新区建设等多重机遇叠加效应将进一步显现，全省加速发展的牵动作用日趋明显；我市区位、资源、生态优势突出，多年打下的坚实基础，为我们实现新的跨越提供了良好条件；一批项目建设投产，将为发展注入强劲动力。与此同时，宏观经济下行压力仍在持续，新旧动能转换还在路上，今后工作中的困难和发展中的不确定性因素依然不少。我们必须准确把握形势，牢固树立底线思维、战略思维、辩证思维、系统思维，保持定力，主动作为，奋力把滁州发展推向新的更高水平。

　　今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调转促为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为根本，稳中奋进，好中加快，能快则快，着力打造环滁皆美家园，确保如期全面建成小康社会。

　　在市委十三五规划《建议》指导下，市政府编制了十三五规划《纲要》（草案）。今后五年要紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，冲刺“全省第三”，争当全省承接产业转移、加快调转促、全面建成小康社会排头兵。

　　——综合实力明显增强。主要指标增速全省领先，总量再上新台阶。地区生产总值年均增长10%左右，人均地区生产总值力争达到1万美元。财政收入年均增长12%以上。

　　——转型升级成效显著。三次产业比调整到15以下:50左右:35以上。战略性新兴产业产值占规上工业比重达25%，高新技术产业增加值占规上工业比重达55%。全社会研发经费支出占GDP比重2.5%以上，科技进步贡献率50%以上。

　　——城乡统筹步伐加快。新型城镇化水平大幅提升，“多规合一”实现全覆盖，城乡布局更加优化、功能品质显著增强。“大滁城”深度融合发展，县城、重点镇基本建成现代中小城市，90%中心村建成美丽乡村。

　　——生态环境明显改善。生态文明理念贯穿经济社会发展全过程，绿色生产生活方式初步建立，生产、生活、生态空间布局科学。大气、水、土壤等污染得到有效整治，重点流域水质优良率57%以上，森林覆盖率36%以上。

　　——生活质量稳步提升。城乡居民收入增幅高于GDP增幅，人均收入达到全省平均水平，收入分配差距逐步缩小。社会事业加快发展，公共服务水平进一步提高，人民文明素质和社会文明程度明显进步。扶贫攻坚任务完成，贫困人口全部脱贫。