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　　——2016年1月21日在黄山市第六届人民代表大会第六次会议上

　　市人民政府市长 孔晓宏

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十二五”时期工作回顾

　　“十二五”时期是经济进入新常态，各项工作充满挑战的五年；也是全市上下奋力拼搏，经济社会发展取得积极成效的五年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，完成了“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。

　　——过去的五年，是我市综合实力不断增强的五年。始终坚持发展第一要务，主动认识适应引领新常态，紧紧扭住实体经济这个根本，全力推进提质增效、转型升级，经济社会保持健康发展的良好势头。初步测算，2015年地区生产总值530亿元，“十二五”时期年均增长9.4％；人均地区生产总值6205美元，高于全省平均水平313美元；财政收入92.5亿元，五年翻了一番；全社会固定资产投资556.3亿元，年均增长13.6％；社会消费品零售总额218.5亿元，年均增长16.1％；外贸进出口总额6.25亿美元，年均增长13.8%；市内金融机构贷款余额566.3亿元，年均增长15%；住户人均储蓄存款38884元，居全省第4位；城镇常住居民人均可支配收入26250元，年均增长11.6％；农村常住居民人均可支配收入11980元，年均增长13.7%。

　　——过去的五年，是我市转型升级步伐加快的五年。始终坚持调结构转方式促升级，精准发力、聚焦突破，着力“做精一产、做强二产、做优三产”。大力发展现代农业，特色产业基地240万亩，比“十一五”末增加25万亩；农民专业合作社1639家，是“十一五”末的2.46倍；规模以上农产品加工企业产值190.8亿元，是“十一五”末的3.7倍；农业增加值55.8亿元，年均增长4.1%。全省首家茶产业技术研究院成立，建成90余条茶叶清洁化生产线。黄山区、休宁县分别跻身国家现代农业示范区、全国农业产业化示范基地。新增国家地理标志保护产品8个，总数列全省第一。制定实施《黄山市工业转型升级规划》，规上工业企业达520户，其中产值超亿元企业150户、较“十一五”末增加80户；规上工业增加值127.1亿元，年均增长13.9%；战略性新兴产业产值占规上工业产值比重超过25%。“十二五”时期，全市各类园区累计开发面积40.8平方公里，规上工业总产值占全市比重88.8%，较“十一五”末提高28个百分点；永新股份公司进入中国创新型企业百强。坚持旅游、文化、生态三位一体融合发展，皖南国际文化旅游示范区上升为国家战略；西递、宏村、古徽州文化旅游区晋级5A级景区；2015年旅游接待量4666万人次，旅游总收入超过400亿元。我市成为国家智慧旅游试点城市、首个国家级旅游服务标准化示范市。黄山风景区荣获全球首个世界优秀目的地景区，黄山风景区管委会作为亚太地区唯一代表参与制订《全球目的地可持续旅游标准》。黄山旅游集团连续7年跻身中国旅游集团20强。国家服务业综合改革试点全面完成，黄山现代服务业产业园获省政府批准设立。全市服务业增加值254.9亿元，年均增长10.1%。

　　——过去的五年，是我市重大项目快速推进、城乡面貌显著变化的五年。始终坚持把项目工作作为经济工作的主抓手，持续加大有效投入，“十二五”累计实施亿元以上重点项目340个，完成投资1200亿元，是“十一五”时期的2倍。合福高铁、绩黄高速、黄祁高速建成通车，黄山人民期盼已久的月潭水库项目正式开工，黄杭铁路、歙黟一级公路加快建设，高速公路通车里程居全省第3位。高铁黄山北站和歙县北站、高铁客运枢纽、玉屏索道改建、黄山农产品物流园（一期）建成运营。花山大桥、文峰桥建成通车，市图书馆、游泳馆、全民健身中心等一批公用服务设施建成使用，新建和改造提升新安江公园、江心洲广场等一批公园广场，中心城区建成区面积新增8.1平方公里，绿化覆盖率达到46.8%，位居全省第一。扎实开展“三治三增三提升”行动，区县城和建制镇建设步伐加快，黎阳IN巷建成开街，屯光、汤口等8个镇跻身全国重点镇。全市城镇化率由2010年的43.3%提高到51.8%。扎实开展改徽建徽和“三线三边”环境整治，美好乡村建设走在全省前列，徽州区、黄山区、屯溪区荣获安徽省2013年度美好乡村建设先进县称号。 我市荣获全国无障碍建设创建城市、数字城市建设示范市称号，在中部六省率先摘取中国人居环境奖城市桂冠。歙县蝉联三届全国文明县城称号。屯溪区荣获“全国和谐社区建设示范城区”。

　　——过去的五年，是我市改革开放深入推进的五年。完成新一轮市县政府机构改革，市政府工作部门由36个精减为32个，区县政府工作部门减少到24个以下；理顺了区县市场监管体制。继续深化行政审批制度改革，市县两级权力清单、责任清单和涉企收费清单公布施行，市级行政权力事项和行政审批项目分别精简70.6%、52%，实现90%以上行政审批主体向一个内设机构集中、机构向各级政务服务中心集中。建成全市统一的公共资源交易平台。“两个中心、两个工作站”建设经验在全省推广。稳步实施商事制度改革，全市实有市场主体8.7万户，比“十一五”末增加64.2%。新增中国驰名商标15件。大力推进多层次资本市场建设，全市新三板挂牌企业4户，省股权托管交易中心挂牌企业62户。深化农村综合改革，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，黟县试点工作全面完成。开展农村集体产权股份制改革试点，屯溪区村集体资产股份制改革工作走在全省前列。积极探索农民资金互助社建设，在全省率先完成农村合作金融机构改制任务。深入推进林权制度改革，江南林业产权交易所挂牌运营，基本建成覆盖全省的综合型农林资源交易平台。成功举办了联合国教科文组织黄山对话会、全球可持续旅游委员会黄山年会、中国—东盟媒体论坛、国际旅行商大会等一系列重大活动。我市与瑞典瓦拉市、德国斯特拉尔松德市缔结友好城市，黄山风景区与加拿大班芙国家公园、柬埔寨吴哥窟景区缔结友好景区。黄山屯溪机场升格为国际机场，黄山航空口岸对外国籍飞机开放，台湾居民口岸签注获批启用，开通境外航线6条。加强与长三角、海西经济区等重点区域对接，主动融入杭州都市圈，强力推进招商引资，4家世界500强、15家国内500强企业落户我市。

　　——过去的五年，是我市生态、文化优势日益彰显的五年。国家主体功能区建设试点示范、国家生态文明先行示范区和国家级生态保护与建设示范区获批。实施全国首个跨省流域新安江生态补偿机制试点工作，第一轮试点任务全面完成。太平湖成功争创国家湿地公园。歙县跻身国家可持续发展实验区。组织开展千万亩森林增长工程，全市森林覆盖率达82.9%，获国家森林城市称号。祁门县获全国生态示范区称号，森林覆盖率位居全国前列。实施黄山松材线虫病三道防线项目，确保了黄山松的安全。认真落实节能减排工作责任制，全面完成省政府下达的节能减排和大气污染防治目标任务，环境质量稳居全省前列。全面启动徽州古建筑保护利用工程，依法有序推进古民居产权流转改革，“百村千幢”工程入选国家文化创新工程，徽州府衙修复工程获中国建筑工程鲁班奖；新增国保单位14处、国家级历史文化名镇名村名街6处、中国传统村落68个。深入推进徽州生态文化保护实验区建设，成功举办两届中国非物质文化遗产传统技艺大展，新增国家级非物质文化遗产名录4项、国家级非遗传承人9人，新增国家级非遗生产性示范基地1处。建成国家级文化产业基地1个、省级文化产业园区1个、省级文化产业基地9个，文化产业增加值达41.5亿元、年均增长11%。《大黄山》电视纪录片获全国精神文明建设“五个一”工程奖。

　　——过去的五年，是我市社会事业稳步发展的五年。扎实开展创新型城市建设，建成国家级创新平台3个，国家级高新技术企业达79家、是“十一五”时期的2.1倍，我市荣获“全国科技进步先进市”。全市义务教育学校标准化覆盖率由2010年的不足10%提高到98.7%，新改扩建公办幼儿园135所。实施校舍安全项目202个。黄山区、休宁县、黟县通过国家义务教育发展基本均衡县（区）认定。组建黄山职业技术学院，目前在校生6300余人，安徽省行知学校、黄山旅游管理学校进入国家中职改革发展示范学校行列。市级公立医院改革全力推进，县级公立医院改革初见成效。市县两级公立医院改扩建项目基本完成，新安名医堂开诊。新型农村合作医疗参合率达101.04%。实施单独两孩政策，适度低生育水平保持稳定。大力发展群众体育、竞技体育和体育产业，入选中国十佳运动休闲城市，成为国家体育产业联系点城市，我市著名运动员吕秀芝先后在奥运会、亚运会、田径世锦赛上取得佳绩，张世腾在全国第九届残运会上勇夺金牌。圆满完成第八届、第九届村委会换届选举工作，建成精品社区40个。扎实开展“六五”普法，加大矛盾纠纷排查化解力度，认真办理信访事项，深入开展平安创建，荣获全国社会管理综合治理优秀市“三连冠”，成功捧回“长安杯”。军民融合深度发展迈出了新步伐，圆满完成了国防动员实兵演习，民兵整组、兵员征集、人民防空和双拥优抚安置工作成效明显，荣获“全国双拥模范城”三连冠、“全省双拥模范城”六连冠。全面落实安全生产责任制，5年未发生重特大事故，连续12年获得全省安全生产先进单位。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。新闻出版、文学艺术、哲学社会科学、统计、档案、地方志等工作得到加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。