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    ——2016年1月22日在南平市第四届人民代表大会第五次会议上

　　南平市人民政府市长 林宝金

　　各位代表：

　　现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾

　　2015年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”要求，积极创建全国绿色发展示范区，发展效应显现。初步统计，全市生产总值1339.5亿元，增长9.1%；一般公共预算总收入124.3亿元、增长5.1%，地方一般公共预算收入86.4亿元、增长6.7%；全社会固定资产投资1802.5亿元，增长21.7%；外贸出口11.26亿美元、下降23.2%，实际利用外资1.45亿美元、增长21.1%；旅游接待人数2925万人次、收入371.6亿元，分别增长16.9%、18.9%；社会消费品零售总额504亿元，增长11.5%；居民消费价格总水平上涨1.6%；城镇居民人均可支配收入26120元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入12265元、增长9%；城镇登记失业率3%；人口自然增长率6.86‰；年度节能减排任务全面完成。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）扩大有效需求，经济持续平稳增长。强化投资支撑，在建重点项目完成投资482.6亿元，合福高铁开通运营，京台高速公路南平段、延顺、邵光3条高速公路建成通车，华电邵武火电厂扩建等一批项目开工建设，向上争取财政资金139亿元。改进“5·13”投洽会，成功举办“11·16”茶博会，引进项目1466个、总投资3106亿元。增强消费拉动，拓宽武夷品牌产品销售渠道，新兴消费增长点加快培育。发挥政策效应，落实封闭转贷政策，累计为1005家企业提供68.2亿元贷款周转资金；出台做大国有融资担保、鼓励兼并重组、地产名优工业品目录、绿色产业发展基金等政策，有力支持实体经济发展。

　　（二）加快转型升级，产业发展提质增效。突出抓龙头铸链条建集群，新增5家企业“新三板”挂牌，新增入统规模以上工业企业162家、总数达到1109家；食品加工、机电制造、竹加工、新型轻纺、生物医药等产业产值占比提升1.8个百分点。太阳电缆、圣农等增资扩产项目投产，技改投资增长44.8%，列入省级智能制造重点项目20个。南平市省级高新技术产业园区上报待批，建瓯获批中国东南白酒名城，光泽获评全国食品工业强县，浦城列入全省首批创新驱动助力工程示范县。新认定中国驰名商标6件。建成一批电子商务集聚园区和交易平台，6个县（市）列入国家、省电子商务进农村示范县。加强三产业态整合，新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业209家，三产增加值增长12.3%，拉动GDP增长4.1个点。建阳建盏文化一条街等专业街区带动效应显现。新增国家3A级以上旅游景区11家，建成旅游集散中心6个、旅游厕所136座，武夷山列入国家公园体制试点，松溪获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，旅游产品和服务设施进一步健全。

　　（三）夯实“三农”基础，现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，农林牧渔业总产值增长4.8%。新评定市级农业产业化重点龙头企业128家，农业新技术示范推广158项。发展农民专业合作社4121家、家庭农场697家。流转耕地87.8万亩，建设高标准农田5.94万亩，新增丰产高效竹林30万亩。顺昌成立全省首家林业金融服务中心。新增“三品一标”认证26个、地理标志证明商标5个。解决8万农村人口饮水安全问题。完成撤渡建桥及危桥改造66座、农村公路安保工程326公里，新增13个乡镇通达三级以上干线公路，农村交通基础设施得到提升。

　　（四）共建美丽南平，城乡环境宜居宜业。深化户籍制度改革，农业转移人口市民化有序推进。新型城镇化建设步伐加快，光泽生态食品城试点、邵武产城融合试点、省级小城镇综合改革试点建设取得新进展。邵武列入国家新型城镇化综合试点、省级“多规合一”试点。“六个一”城建项目、614个宜居环境建设项目、16个“三边三节点”景观整治项目加快实施，拆除“两违”面积344万平方米。古村落、古建筑分级保护力度加大。持续实施“百千万”工程，142个美丽乡村加快建设，完成绿廊建设4.57万亩，“万人保洁”机制持续深化。

　　（五）建设新区新城，发展空间持续拓展。武夷新区建设全面提速，完成投资142.9亿元、增长38.3%。建阳顺利实现撤市设区，城市核心区、产业功能区和大交通网络布局进一步优化。高铁东站配套工程交付使用，新岭至高铁东站快速通道通车，4所学校竣工，云谷小区、歌剧院、艺术中心、轨道交通开工建设。延平新城高铁站前广场投入使用，从彦路一期、新港路一期、316国道炉下至东坑段改扩建工程动工建设。市老年人活动中心投入使用，南平新大桥拓宽改造工程建成通车，金山、大家厂体育公园主体工程建成，城市功能逐步完善。

　　（六）保护绿水青山，生态优势日益凸显。4个县（市）通过国家级生态县技术评估。造林绿化37.46万亩，水土流失综合治理42.1万亩。淘汰黄标车3890辆、燃煤锅炉290.3蒸吨，均超额完成省上下达任务。国家节能减排财政政策综合示范城市创建工作通过年度考核，国家循环经济等示范试点城市建设有序推进。严格执行“河长制”，主要河流水质全优。延平畜禽养殖污染第三方治理试点取得成效。农村环境综合整治和工业污染、大气环境、流域水环境、茶山等整治工作取得明显成效。

　　（七）突出精准扶贫，发展成果惠及民生。5个省级扶贫开发工作重点县落实帮扶项目271项、到位资金19.43亿元，“造福工程”危房改造5595户，3万人实现脱贫。政和创建全国扶贫小额信贷示范县。19项为民办实事项目全部完成，新增城镇就业2.3万人，农村劳动力转移就业5.3万人，保障性安居工程基本建成5060套。完成21所中小学扩容改造和公办幼儿园建设，全市中小学标准化建设通过验收，职业教育体系逐步构建，各类教育均衡协调发展。医药卫生体制综合改革试点全面实施，公立医院改革扎实推进，武夷总医院稳步发展。城乡居民社会养老保险“长缴多得”激励机制全面建立，城乡居民基本医疗保险实现政策一体化，城镇职工医疗保险基金实行市级统筹。成功承办全国首届青运会排球赛。人才队伍建设持续加强。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强，社会福利和慈善事业稳步发展。村（居）委会换届选举工作顺利完成。安全生产标准化建设提升工程、道路交通安全综合整治加快推进，食品药品安全有效保障，社会安定稳定。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作继续加强。军民融合深度发展，军政军民关系更加密切。

　　（八）践行“三严三实”，作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，从严落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，严格执行“约法三章”，全市“三公”经费下降21.57%。在全省率先公布“三张清单”，共取消、下放市级行政审批事项166项、公共服务事项75项。全面推进行政服务中心标准化建设，全面推广“一站式”服务。自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案2件、建议144件，政协委员提案254件，满意和基本满意率分别为100%、99.6%。落实“三级联动、重心下移”工作机制，深化机关效能建设，强化“马上就办”，整治“庸懒散拖”。政府与法院、检察院、工会联系机制不断完善。行政监察和审计监督力度加大，信息公开和政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。

　　各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标的顺利实现。过去五年，我们主动适应经济发展新常态，自加压力，真抓实干，攻坚克难，发展实现新的跨越。

　　五年来，我们坚定不移加快绿色发展，经济增长和生态保护协同共进。抢抓行政区划调整、高铁通车等重大历史机遇，率先提出并坚持实施绿色发展战略，综合实力明显增强。全市生产总值年均增长10.6%，这五年是改革开放以来与全省平均水平差距最小的时期。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均比2010年翻一番，全社会固定资产投资达到2010年的3倍。深化产业梳理，制定和实施千亿五百亿产值行动计划，加强专业产业招商，“5+3”产业和特色现代农业加快培育。滚动实施“迎高铁抓旅游促三产”行动计划，以旅游为主的第三产业拉动力明显增强。绩效考评连续居全省前列。县域经济实力提升，4个县（市）进入全省十佳县。在加快发展的同时，更加重视生态保护。成功争取国家节能减排、循环经济、低碳城市、智慧城市、水生态文明城市、可持续发展实验区等“国字招牌”。森林覆盖率从71.14%提升到76.46%，努力实现不砍树也能致富。主要流域水质功能达标率100%，空气质量优良天数比例99.8%，提前一年完成“十二五”节能减排任务，生态环境质量保持全国全省前列。