五年来，我们持之以恒提升基础设施，投资环境和城乡面貌全面改善。全市人民期盼已久的合福高铁正式通车，南平全面进入“高铁时代”。铁路营运里程新增203公里、总里程733公里，高速公路通车里程新增510公里、总里程933公里，铁路、高速公路总里程均居全省首位，实现县县通高速、镇镇通干线、村村通客车。武夷山机场迁建场址获批，闽江内河航运前期工作取得突破。市本级和各县（市、区）专业产业园区按照“1+N”模式加快建设、初具规模。持续共建美丽南平，武夷新区建设全面提速，延平新城建设同步推进，每年实施一批“百千万”工程和“六个一”项目、打造一批美丽乡村，城乡面貌显著改观。

　　五年来，我们先行先试推进机制创新，发展活力和内生动力明显增强。国有企业整合重组成效显现，9家国有集团公司总资产673.4亿元，成功融资215亿元。建立农村卫生保洁长效机制，万人保洁“南平经验”成为全省典型。环境污染第三方治理试点成功，正在全省全面推广。统一打造武夷品牌，创新武夷旅游统一营销机制，先后开展“一元门票游大武夷”、“低碳之旅·畅游武夷”活动，大武夷旅游格局加快构建；统一打造武夷食品营销平台，绿色产品销售渠道进一步拓宽。“南平机制”持续深化，建立健全“三级联动、重心下移”、“六要”群众工作法、“民生110”网格化管理、农村社会治理“1+3”等长效机制。市县政府机构和工商、质监、食品药品监管体制等改革顺利完成，行政审批制度、商事制度改革持续深化，事业单位分类改革稳步推进。

　　五年来，我们大力发展社会事业，公共服务和民生福祉显著提高。民生支出占一般公共预算支出的比重超过75%，累计完成为民办实事项目151项。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.7%和12.5%，累计新增城镇就业12.37万人、转移农村劳动力27.62万人。10个县（市、区）列入原中央苏区县。提前实现“双高普九”，科技、文化、卫生、体育、人口计生等社会事业全面进步。社会保障政策全面落实，法治建设进一步加强，综治考评连续三年居全省第一，社会更加安定和谐。

　　各位代表，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、全市人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直驻延机构和驻军部队、武警官兵、公安民警，向对口帮扶部门和地区，向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，产业结构不够优，竞争力和自主创新能力偏弱；大项目不多，尤其是生产性大项目比较缺乏；龙头企业偏少、带动力不强，部分企业经营比较困难；脱贫攻坚任务依然较重；城乡建设管理水平还有待提高，防灾减灾、防洪排涝、停车场所、地下管网等设施还比较薄弱；社会保障体系仍不够完善，教育、卫生等社会事业发展相对滞后；政府职能转变还不到位，法治政府建设有待加强。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。

　　二、实施“十三五”规划，开创经济社会发展新局面

　　提交大会审议的《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年全市生产总值达到2000亿元，提前两年实现城乡人均收入比2010年翻一番。

　　“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持发展第一要务，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以发展成果人民共享为根本目的，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，积极创建全国绿色发展示范区，加快形成适应和引领新常态的体制机制，确保如期全面建成小康社会，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平。

　　（一）坚持绿色发展，增创发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步把生态优势转化为发展优势，增强区域竞争力。统一打造武夷品牌，把绿色产品卖出去、把外地游客引进来，扩大绿色产品有效供给和消费需求。深入实施水、大气、土壤污染防治计划，加强水土流失重点区域、重点流域水环境综合治理。倡导文明、绿色生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚氛围，让南平的山更青、水更绿、空气更清新。

　　（二）坚持创新引领，培育发展新引擎。深入实施创新驱动和人才优先战略，完善科技创新服务平台，加快人才引进和培养，推动大众创业万众创新。全力培育“5+3”产业和特色现代农业，促进工业化与信息化、“互联网+”与“绿色+”深度融合，打造绿色产业升级版。进一步完善铁路、高速公路、轻轨、内河航运、机场等现代立体交通体系，加快水利、能源、环保、信息、防灾减灾等基础设施建设，提升经济社会发展支撑能力。

　　（三）坚持统筹协调，拓展发展新空间。统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化进程。武夷新区新兴中心城市基本形成，实现南平行政中心搬迁。延平新城加快打造“山水宜居之城、活力创业之城”，中心城区功能不断完善。县城辐射带动能力增强，美丽城乡展现新姿。全面打赢脱贫攻坚战，到2018年现行国定扶贫标准贫困人口全面脱贫，2020年现行省定扶贫标准贫困人口全面脱贫、5个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，促进文化事业全面繁荣，加快文化产业发展，推进文化强市建设。

　　（四）坚持改革开放，激活发展新动力。落实供给侧结构性改革措施，培育新供给新动力。深入推进国资国企、市场准入、投融资、土地流转、林权交易、碳排放交易、流域生态补偿等领域改革，协同推进简政放权、放管结合，优化投资发展环境。主动融入“一带一路”、自贸区建设，深化对台交流合作，密切港澳侨合作，拓展山海协作，加强跨区域协作，形成全方位、多层次的开放交流合作格局。

　　（五）坚持包容共享，顺应发展新期待。把新增财力更多用在民生事业上，持续办好为民实事，加快补齐民生短板。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。坚持优先发展教育，推进优质教育资源更加均衡，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，保障食品药品安全。健全社会保障体系，大力发展社会救助和社会福利。加强和创新社会治理，推进法治南平、平安南平、诚信南平建设。

　　三、扎实做好2016年工作

　　今年是“十三五”开局之年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%，力争更快更好些；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长6%，全社会固定资产投资增长18%，外贸出口增长6%，验资口径实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，完成年度节能减排降碳任务。

　　实现上述目标，重点抓好八个方面工作：

　　（一）抓牢抓实重点项目，打好扩大投资组合拳

　　多措并举扩大投资。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，紧紧围绕“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”，加快实施一批产业、交通、能源、城乡建设、农林水、环保等重大项目。加大“三比一看”力度，坚持“一月一协调、一季一督查”工作机制，建立健全项目策划联席会议、项目定期通报、表格化管理等机制，加强项目协调调度，做好项目审批服务和要素保障，增强项目推进实效。

　　加快重点项目建设。实施重点项目346个、总投资2419亿元，其中在建项目258个、年度投资350亿元，力争新开工130个、投产87个。建成闽江上游富屯溪四期防洪工程等项目；加快建设衢宁铁路、南三龙铁路、顺邵高速、南平联络线等项目，新改建18个国省道项目，推进新一轮电网改造升级工程；加快推进浦建龙梅铁路、吉武温铁路、鹰厦铁路北段扩能改造、武沙高速、延尤高速、闽江内河航运、武夷山机场迁建等项目前期。

　　持续加强招商引资。坚持“走出去”、“请进来”，加强专业招商、园区招商和以商招商，强化点对点、小分队招商。围绕全产业链发展，突破技术链、价值链、产业链关键环节，引进一批龙头企业和上游关键材料、核心部件和下游终端产品项目。完善“5·13”招商项目推进机制，办好“11·16”茶博会，力争投资额2000万元以上项目开工260个以上，增强经济发展后劲。