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    ——2016年1月20日在抚州市第三届人民代表大会第七次会议上

　　市长 张鸿星

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2015年及“十二五”发展主要成效

　　刚刚过去的一年，是经济发展进入新常态的转折之年，也是“十二五”规划的收官之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下全面贯彻省委“十六字”方针，按照市委“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”的工作总要求，主动适应新常态，坚持求真务实、开拓创新，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步。全市实现生产总值1105.14亿元，增长9.2%；财政总收入165.2亿元，增长10.1%；公共财政预算收入126.82亿元，增长9%；固定资产投资1099.67亿元，增长17.1%；规模以上工业增加值364.23亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额428.2亿元，增长9.4%；出口总额102.28亿元，增长8.1%；实际利用外资2.93亿美元，增长16.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到25065元和11441元，增长8.5%和9.9%；居民消费价格总体水平上升0.9%；城镇登记失业率控制在3.3%以内。

　　一年来，我们主要抓了以下六方面工作：

　　（一）全力应对经济下行压力，着力稳定经济增长。加大对实体经济的帮扶力度。在落实好国家、省稳增长政策的基础上，注重打好我市政策“组合拳”。制定出台了稳增长促升级50条、加快抚州国家高新区发展升级22条、促进房地产市场平稳健康发展12条等政策措施。建立了覆盖全市规上工业企业的市、县（区）领导挂点帮扶机制，派遣了“企业特派员”。建立了全市经济运行分析监测制度，在全省率先建立工业运行监测分析二级平台。加强重大平台建设。抚州高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，抚州国家高新区、向莆经济带、赣闽产业合作示范区、抚州市国家中小学教育质量综合评价改革实验区（省级基础教育综合改革试验区）列入省原中央苏区振兴重点平台。加快推进一批重大项目。大唐抚州电厂一期工程1×100万千瓦机组投产发电，500千伏抚州电厂送出线路工程、500千伏抚州2号主变扩建工程竣工投产，电网建设投资创历史新高；抚金高速、昌宁高速（乐安段）建成通车；省天然气管网一期工程抚州—南城—黎川支线工程建成投运；资光、船广、东昌、广吉高速和500千伏抚州至红都输电线路工程等项目有序推进；东外环（抚金高速与东昌高速连接线）纳入省“十二五”高速路网规划并完成设计；鹰梅铁路和吉抚武铁路项目初步纳入国家中长期铁路网调整规划；廖坊水利枢纽灌区二期工程可研报告获省发改委批复；昌抚城际铁路列入省“十三五”重大项目。着力稳定传统消费，扩大新型消费。商品房销售面积增幅持续扩大，批发零售业、住宿餐饮业消费逐步回暖。不断壮大外贸实体，加强重点出口企业帮扶。全市新增出口生产企业30家，达153家，占出口企业总数70.8%。

　　强实体企业金融服务。进一步扩大“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“税贷通”等政策扶持范围；在全省率先推行过桥贷款制度，设立了2.61亿元企业融资转贷基金，建立了银行抽贷报告制度和问题企业贷款协调处置制度，发放小额贷款9.83亿元，有力地支持了实体经济发展。

　　（二）注重经济提质增效，推动产业发展升级。做强做大工业经济。加快产业集聚发展。电子信息、生物医药、食品加工、机电汽车四大产业分别完成主营业务收入36.6亿元、66亿元、113.7亿元、273.7亿元，增长35.7%、8.7%、9.9%和15.1%；崇仁工业园区成功创建“国家新型工业化产业示范基地”，金溪香精香料产业被确定为“全国林木香料生物产业基地”。一批重大工业项目加速推进。投资13.5亿元的博雅欣和制药、投资30亿元的森鸿科技、投资50亿元的广东海利不锈钢管及磨砂板、投资15亿元的广药集团食品饮料等项目加快建设，广银铝业一期3.6万吨铝型材项目试生产。世界第二大钛白粉企业沙特科斯特公司成功收购添光化工。自立环保二期完成拆迁7.3万m2，启动了深加工项目建设，为企业上百亿台阶奠定基础。推动企业创新发展。新增4个省级工程技术中心、1个省重点实验室和2个省级产业技术创新战略联盟；新增认定23家高新技术企业，增长55.2%；高新技术产业产值和增加值分别增长21.83%和22.37%。博雅生物设立全市首个博士后工作站。加快建设现代农业强市。粮食生产实现“十二连丰”；现代农业示范园区建设快速推进，编制完成并向国家申报了全市域国家现代农业示范区规划，11个县（区）示范园共投入47.06亿元，核心区面积达19.8万亩，入园项目实现产值130亿元；十大农业产业集群完成销售收入177.5亿元，增长10%；农产品综合加工转化率达到46%，比上年提高2个百分点。投资10亿元加强了农田水利基础设施建设。东乡、金溪被认定为省级现代农业示范区，东乡润邦获批全省唯一的国家首批区域生态循环农业示范点；苍源药业成为全省第一家在“新三板”挂牌的农业企业。加快发展现代服务业。资溪大觉山景区入选国家5A级景区预备名单，南丰橘文化旅游产业集聚区成功创建国家4A级景区，全市旅游接待总人数、旅游总收入增长28%和38%。江西银行、赣州银行、兴业银行在抚分支机构开业；金融机构贷款余额比年初增加183.76亿元，增长24.3%，增速全省第一；成功发行8亿元中期票据，债务融资工具实现零的突破；新增3家企业在“新三板”挂牌，7家企业在上海股权托管交易中心Q板或E板挂牌。建筑业完成产值293.65亿元、增长16.8%，实现税收25.7亿元、增长22%，新增1家特级企业和9家一级企业。抚州综合物流产业集群和南丰蜜橘物流产业集群纳入全省16个重点物流产业集群。电子商务交易额达200亿元，比上年翻了一番。华美立家建材家居广场建成开业，大润发、华润万家超市进驻市中心城区，万达商业中心建设加快推进。

　　（三）深入推进改革开放，深化区域合作发展。强力推进重点领域改革。加大简政放权力度，对国务院、省政府取消下放的219项行政审批事项全部承接到位，市本级行政权力精简67.6%，取消非行政许可审批事项；“三单一网”快速推进，公布了市级行政权力清单和责任清单。全面实施“三证合一”、“一照一码”，审批时限大幅缩减。市、县机构改革任务全面完成。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动市级农村综合产权交易市场建设、扩权强镇试点和农村集体产权制度改革试点。推进市投资发展公司实体化转型改革，组建了市工创投和市旅投公司。推动临川教育集团学校转型升级，引进社会资本兴教办学，抚州教育品牌更加响亮。积极主动深化区域合作。加快融入南昌。实现了昌抚通讯、金融、医疗、社保、公交、公积金等同城化；《昌抚合作示范区规划》获省发改委批准，昌抚产业合作开始起步。主动对接海西。与莆田市签订了跨区域口岸合作框架协议；编制完成了《赣闽台产业合作示范区规划》，正待省政府审批；扎实推进抚州海西综合物流园建设，一批物流集聚区加快建设。加强与南昌和海西地区的经贸合作交流。成立了市台商协会；与向莆铁路沿线城市签署了旅游合作协议，并在多个领域进行了深入广泛合作。与闽浙赣、闽粤赣、闽浙赣皖区域合作组织联系对接进一步加强。进一步扩大对外开放。在全国先后举办18场专题招商活动，签约项目178个、总额1121.44亿元；实际利用外资2.93亿美元、增长16.8%，其中现汇进资1亿美元，两项增幅均为全省第一。与江西对外经济合作公司签订战略合作协议，中阳建设参与“一带一路”建设开发，赣东路桥、志特科技、嘉盛精纺开拓海外市场，企业“走出去”取得突破。

　　（四）扎实推进新型城镇化，建管水平稳步提升。着眼完善功能、补齐短板，在市中心城区实施了赣东大道路面改造、金巢大道南延伸段、文昌大道拓宽改造、汝水南大道、科技大道等一批城市道路基础设施项目，推进了抚州一中改扩建、市第三医院、市第一人民医院老院区门急诊楼建设等一批社会事业项目，保障性住房、棚户区改造、老城区市政基础设施改造等一批民生项目加快推进，特别是在4个月内，基本完成了全省规模最大、保存最为完整的历史文化街区—文昌里棚户区改造项目国有土地上房屋征迁工作。总部经济中心、赣东国际汽车城等一批城市产业项目进展顺利。以创建省级文明城市活动为载体，铁心硬手整治城市环境，在市中心城区集中开展了“五车”整治、交通秩序整治、环境卫生综合整治，城市秩序明显好转，市容环境明显改善。东乡、临川乡镇综合行政执法改革试点进展良好。深入开展国省干线沿线乡镇环境综合整治，取得良好成效。中心村整治建设和农村生活垃圾专项治理工作纵深推进。