专家力推“长江法”，为建设长江经济带提供法律保障
本报记者 江金骐
依托长江黄金水道，推进长江经济带发展，已成为我国又一重大国家战略。
“长江黄金水道是国民经济和社会发展重要的战略资源。”3月4日，全国人大代表、交通部长江航务管理局局长唐冠军与媒体座谈时表示，长江航运已经成为沿江综合运输大通道的核心组成部分，目前，提升黄金水道功能，除了要做好能力建设，还应着眼未来，让这条母亲河生生不息，永葆活力。
“三大能力”待配套
长江是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。要想将长江建成黄金水道，就要把生态保护与建设发展有机统一起来，重点是从公共服务、市场竞争、生态保护三方面提升长江对地方经济发展的运载能力。
“要加快供给侧结构性改革，推进港航企业转型升级。”在回答《中国企业报》记者相关提问时，唐冠军回应，针对目前长江航运运力结构性过剩、普货运力严重过剩、港口同质化竞争的突出问题，必须把供给侧结构性改革作为工作的重头戏，从解决市场“有没有”转移到解决供给“好不好”，积极推进航运企业兼并重组，快速推进“船型标准化”；加快推进港口“整合、联合、融合”工程，使长江港口朝着“专业化、集约化、现代化”方向发展；加快信息化建设，推进“‘互联网+’长江航运”，增强长江航运信息化能力。
建设“两个走廊”
世界经济发展进程中的一个重要规律，就是由沿海起步，溯内河向内地纵深发展，这是许多发达国家的现代化历程。长江黄金水道是串起长江经济带的“珍珠链”，承东启西、联接南北，未来也完全有可能形成新的区域经济增长极，目前，主要是依托黄金水道，打造“两个走廊”。
“这两个走廊，一是长江经济走廊，一是长江绿色生态走廊。”唐冠军 介绍，具体地说，在“长江经济走廊”上，一方面以提升通过能力为重点，服务流域综合运输体系构建；另一方面以航运物流体系建设为重点，加快重庆、武汉、上海三大航运中心建设，加快南京、芜湖、九江、岳阳、宜昌等重点物流中心建设，加快集疏运体系建设，优化口岸通关环境，发展多式联运、江海直达、江海联运，加快建设长江物流通道转接中心。
构建沿江绿色生态廊道，也已成为长江经济带建设的重要内容。
发展长江航运，基本不占用土地等宝贵资源，基本不需要改变形态的开发，不会破坏生态环境，但是，有生产过程，就会产生资源消耗和废弃物排放。因此，管理部门将“实行最严格的环境保护制度”，严格控制船舶、港口污染，推广船舶使用岸电，设立船舶禁排区、布局危化品船洗舱站等，实施“绿色长江”工程，保护生态环境。
再提“长江法”
在此之前，唐冠军多次提到，应从国家层面制定“长江法”。这次，他再次提出：长江立法，势在必行。应该站在国家的层面上统筹考虑。
唐冠军说，长江上不仅面临着水体污染的问题，而且还面临着不合理的开发等问题。长江不同的江段有不同的水深，由于无序建设，岸线资源浪费比较严重，没有做到深水深用。包括一些货主码头占了很大比例，而货主码头利用率很低。长江上的砂是优质砂，是建筑上非常好的材料，滥采乱挖导致的结果是破坏了航道，也影响了大坝的安全。
除了出台“长江法”，同时还要成立一个专门的全流域管理机构来执行法律，就像美国田纳西河流域一样。美国政府在1993年制定了田纳西河流域管理法案，而且还成立了一个田纳西河流域综合性管理机构来执行这个法律。过去美国田纳西河流域是很落后的，通过几十年的努力，现在田纳西河流域已经成为了美国一个经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优美的地区。他说，当前国家正大力推进长江经济带的建设，而“长江法”将会成为建设长江经济带的法律保障。
（责任编辑：魏敏）
