精准扶贫 湖北“590万贫困人口”需要啥？

　　湖北四大集中连片特困地区分布图

　　正在全国“两会”上审议讨论的“十三五”规划纲要草案，向外界细致描绘出到2020年我国全面建成小康社会的发展图景。

　　规划纲要草案提出，要充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　截至2015年，湖北共有37个贫困县、4821个贫困村，共计590万建档立卡贫困人口。主要集中在秦巴山、武陵山、大别山、幕阜山四大集中连片特困地区。

　　2020年，要实现现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，与全国同步实现全面小康目标，时间紧、任务重。脱贫攻坚战如何打赢？我省全国人大代表、住鄂全国政协委员们纷纷传民情、递民意，建言献策。

　　加速基础设施建设 筑牢发展大底盘

　　“发展之困，困在山高路远，交通不便。”来自湖北恩施州武陵山片区的“愚公支书”王光国代表感触最深。10多年前，他带领乡亲们绝壁凿路，如今，作为全国人大代表的他疾呼支持湖北武陵山片区交通建设。

　　片区内大部分地方尚未通高铁，近一半县市区还保持铁路零的记录。为此，郭跃进、田玉科、茅永红等多位住鄂全国政协委员提交联名提案建议规划建设西安经恩施至南宁的高铁，建成我国中部内陆地区快速出海通道，形成西安秦陵、三峡、恩施、里耶秦简、张家界、凤凰、桂林等七大旅游板块的黄金旅游线路，强力拉动旅游经济发展。

　　不仅是武陵山片区，来自大别山区的全国人大代表王金初建议，将湖北武汉至浙江杭州快速铁路黄冈至安庆段建设纳入国家规划，争取“十三五”期间建成通车，助力革命老区扶贫攻坚。

　　来自秦巴山片区的全国人大代表辛喜玉和全国政协委员李光富则不约而同地建议将十堰至淅川的高速公路纳入国家“十三五”高速路网规划并尽快开工，让库区几十万移民安稳致富、精准脱贫。

　　全国政协委员郭跃进表示，要确保片区与全国同步实现小康社会，关键是要下狠心改善交通条件，出重拳加大政策支持。才能聚集发展要素，夯实发展基础，切实增强“造血”功能。

　　促进金融政策落地 破解产业发展之困

　　兴产业，才能富一方百姓。来自大别山区的全国人大代表、湖北罗田县锦秀林牧专业合作社理事长刘锦秀表示， “贫困群众发展产业，一是没有资金，二是无力承担风险。”

　　刘锦秀介绍，湖北罗田县已探索出“政府+金融+保险+公司+农户”的“五位一体”精准脱贫模式。“但是很多贫困地区来我们这里考察之后，回去复制不了。”主要原因是那些地方金融、保险服务没打通，导致市场主体和贫困群众贷款难、风险大，最终影响产业发展。

　　据了解，国家现在已经出台了扶贫小额信贷等政策。建档立卡的贫困户，如果有好的项目通过论证，可以申请到5万元左右的贷款，并且在3年以内可以免担保、免抵押。

　　“四大片区500多万贫困人口，有一半左右需要产业扶持。”刘锦秀表示，盼望有关部门加快金融、保险扶贫优惠政策落地步伐，并主动对接产业扶贫，助力扶贫开发。

　　加大教育扶持力度 阻断贫困代际传递

　　“治贫先治愚，扶贫先扶智，扶智先扶教。”全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏介绍，为了让山里娃能够和城里娃一样享受到优质教育，2012至2015年，华中师范大学先后在咸安区、崇阳县、来凤县等地进行试点，利用信息化手段，对这些集中连片特困地区进行教育扶贫。

　　“两会召开之前，特地去咸安蔡桥教学点调研”，马敏介绍，参观了专为留守儿童创设的亲情互动室和远程网络视频互动。“现在课堂教学内容丰富，形式多样，同学们的学习兴趣大幅提高，教学质量也有很大提高。”

　　全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇认为，集中连片特困地区义务教育发展不均衡，是实现教育现代化的最大短板。

　　据统计，到2015年，湖北已经有90个县(市、区)通过义务教育发展基本均衡国家认定。尚未通过评估的11个县(市、区)主要集中在四大片区。

　　因此，片区义务教育均衡发展，仍然是教育领域最难啃的硬骨头，迫切需要国家加大对中西部集中连片特困地区义务教育发展的支持力度。

　　周洪宇表示，建议国家各部委打好政策“组合拳”，推进教育精准扶贫工作，并将之纳入国家教育事业发展“十三五”规划中，适时启动。

　　同时，实施中西部集中连片特困地区义务教育均衡攻坚计划。加强农村义务教育学校标准化建设，出台关于农村教师招聘、培训、管理、使用、待遇等一揽子支持政策措施。加快教育信息化进程，实现贫困生资助全覆盖。

　　荆楚网讯 记者刘申