乌鲁木齐市中亚南路社区根据辖区居民生活需求，成立了“零距离”便民服务超市。该超市还专门组建了免费的“便民服务队”。图为这家超市的员工正在向顾客介绍五金工具。人民视觉
社区商业是城市商业的基础，是居民消费的重要载体。完善的社区商业不仅应满足社区居民的购物、餐饮等消费需求，还应提供家电维修、洗衣等多种综合服务。但是，在城市规模快速扩张的过程中，不少新建小区往往一味注重商品住宅的规划建设，对配套商业设施不够重视；一些老旧小区商业设施的升级速度也落后于消费升级。人们生活在社区，经常会碰到这样那样的难题。
店铺杂，规模小，品牌商户实在少——
老社区，时尚消费离得远
前不久，河南郑州的吴洋邀请一些朋友来聚会，可在他家小区附近，很难找到特色菜馆，想找个能坐下说话的地方也很费劲。
“我们走出去4条街才找到一个比较安静的咖啡店，带着一帮朋友穿街过巷找地方，真是太尴尬了。”吴洋无奈地挠了挠头。
吴洋居住的小区属于老社区，是一所高校的家属院，建于上世纪五六十年代，“我们这类社区最缺时尚、现代的商业消费场所，想去外面吃个饭，都不容易找到一家品质较好的特色菜馆。”吴洋说，在小区周围，甚至很难找到一家像样的超市。
“城市经济总量迅速增加，一些城市商业中心高楼林立、店铺兴旺，居民消费理念不断更新，但是商业网点的布局却未能发生根本性的变化。”吴洋说，在老旧小区，社区商业大多是路边店形式，商业设施严重匮乏，给居民生活带来很大不便。
吴洋发现，老小区里商业设施问题有共性：建设规划较早，没有预留发展用地，所以整体社区的商业服务处于滞后状态；多是分散的小店，缺乏现代化元素；品牌商业入驻率低，不仅消费休闲的地方少，而且距离中高档或者大型商业消费场所较远。
吴洋告诉记者，他居住小区的商业门店主要是社区大爷大妈经营，酱油、食盐、针线、鞋垫，以及各种饮料、零食，五花八门，什么都有，“一次，家里燃气停了没办法做饭，我去一家小店买了几包方便面，可是拿回来一看竟然已经过期了。”吴洋说，很多居民也遇到过他这样的情况，想跟大爷大妈评理，又都是街坊邻居，只能忍着。
“如果有家规模化超市，这些小店根本没有市场。”吴洋说，现在小区里很多人开始跟居委会、物业沟通，提议引进一家品牌化的便利店。他们最近去跟物业进行了一次对话，得到的答复是，将根据实际情况引进一到两家生活超市，现在初步有了引进目标，到时候将公示，由居民自主投票决定。
“老社区的社区商业大都自然形成，店铺杂，规模小，服务功能单一，商品供应不足、质量没有保障。”中国贸促会研究院研究员赵萍说。
她介绍，从国外成熟市场的经验看，社区商业消费一般占其整体商业构成的60%—70%。在美、英等发达国家，社区商业的占比甚至能达到八成以上，目前我国社区商业体量在整个商业总额的占比还不足30%。“希望城市老旧小区商业设施在满足周边居民基本生活需求的同时，也能加快升级步伐，逐步加入注重体验、时尚新潮的现代商业元素，满足社区居民对休闲消费的新需求。”
价格高，生意冷，商业配套跟不上——
新社区，购物不便成“孤岛”
“开春以来，买菜更难了。”山东济南某银行职工张丽居住在新城区，“以前街上有些临时菜摊，上下班路过，能顺手买些菜回家。现在，这些菜摊被城管清理走了，小区门口的一个中型超市也索性关了门。”
按照新城规划，张丽家门口是商业街，开街之初，商业街还算热闹，果蔬店、理发店等商业店铺不少，可是没过多久，由于新城小区入住率不高，生意不旺，许多店铺陆续关闭了，商业街变得越来越冷清，“特别是春节前后，一些店铺的经营者都收拾门店回家过年，新城成了一个买菜难、购物难的‘孤岛’， 商业街一度成了周边居民的停车场。”
赵萍说，在许多城市发展的过程中，高楼完工、楼盘建设速度很快，日常生活配套设施滞后。有些城市缺乏整体长远规划，一味注重规模扩张，拆老城建新城，中央商务区、居住区、购物区、文化区相互分离，把城市生硬切割成几个块头很大、功能单一、相互分离的功能区，人们上班、购物、看电影，往往要跑很远的路，给生活增添了不便。
“我们小区还算是不错的，有朋友住的新城小区附近连一家像样的店铺都没有，买菜必须坐20多分钟公交车。”张丽说。
开盘之初，张丽的小区很吸引眼球：内部高楼林立，外装修富丽堂皇。“我们决定在这买房，主要是觉得楼盘漂亮，升值空间大。”张丽说，当时没有考虑到配套服务跟不上的问题，现在想想有点得不偿失：网上订个餐，在配送范围内可选的商家屈指可数；收发个快递，也得费一番周章。
新建社区缺乏对商业用地和用房的规划，社区商业和便民生活服务设施建设明显不足，是不少城市新区的通病。
商务部研究院副研究员路红艳说，我国社区商业多由个体经营者租赁经营，商业用房难以统一整合并合理配置生活服务业态。由于商业用房产权相对分散，以个体经营为主，业态配备不完备，商业服务具有较大的波动性。
“不仅数量少，还缺少有效的监管。”路红艳说，商业服务设施管理涉及商务、民政、食药监管、消防、卫生等诸多部门，许多新建小区普遍存在多头管理与监管缺位并存的现象。
“新社区的商品服务有时候让人找不着北。”张丽说，“前几天，商业街上新开了一家菜店，我去买菜，6个小西红柿就花了8元，青菜涨到四五元一斤，比超市里高出了一大截子呢。”对于这种情况，她无可奈何，“虽然贵，也必须买，要不家里根本就没菜吃。”
网点缺，猫腻多，生活服务靠不住——
维修难，一台冰箱修三天
“我家前一段冰箱坏了，打电话没人来，送到服务点实在是太远。”陈艳一边清理冰箱，一边安慰自己：幸亏是冬天，有些瓜果可以存放得长一点，如果是夏天，情况就糟透了。
前不久，在辽宁沈阳某文化部门工作的陈艳搬了新家，距离市区有40分钟的车程。为了应付处于瘫痪状态的冰箱，必须“舍远求近”。陈艳经过多方打听，得知临近西门街有一个家电维修店。走近一看，门脸不大，一位师傅正在“艰难”修理着电暖器。好说歹说，最后加了20元的上门维修费，才把师傅“请”进了家门。可是，维修师傅的技术实在不怎么样：前前后后跑了三趟、修了三天。
后来，陈艳的手机又出了小毛病——开不了机。为了应急，她找到小区边上的一家手机维修点。结果在那儿待了一上午，手机是能开机了，可是手机上所有个人数据和刚去旅游拍摄的照片都被清空了。“你说这上哪讲理去！”陈艳愤愤地说，小区旁边的小维修店几乎“无所不能”，从手机到冰箱彩电，师傅都敢下手，真是“全才”。
“这还不算最离谱的。”陈艳又跟记者讲起另一件窝火的事：
一次，她回家停车时忘了关车灯，一天下来，车没电了。启动汽车，本来借个辅助电瓶就行，用不了多少钱，小区附近没有修车行，修理员必须从很远的店里赶来。电话沟通中加价到了150元，修理员才愿意来。“现在最怕就是车坏了，我这儿比较偏，修车的不愿意来，对胡乱加价只能默默承受。”
“社区商业是城市商业的重要载体。”赵萍说，政府应鼓励修理、洗染、通讯等便民服务的业种进驻社区商业，通过社区商业支持政策等，发展服务业态、连锁经营，并在社区生根落地，弥补当前社区商业过于单一、服务功能匮乏的短板。
中共中央、国务院日前印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，“加强社区服务场所建设”，“打造方便快捷生活圈”。赵萍认为，一方面，应加强建设规划管理，在考虑居民日常生活对社区商业网点需要的基础上，通过规划手段，平衡社区商业网点需求与供给。另一方面，还应着力解决社区商业网点发展中遇到的问题，如交通、土地使用，提升社区商业在城市商业格局中的分量，推动社区商业与城市整体规划协同发展。(本报记者 常钦)
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