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为了三湘大地山更绿水更清
湖南把保护生态环境
摆在压倒性位置
《经济日报》记者张磊 吕立勤 赵登华
地处长江中上游的湖南，如何对接长江经济带发展战略，实现生态优先、绿色发展？带着这个问题，经济日报采访组于3月中旬来到湖南，探访岳阳、常德、益阳市等环洞庭湖地区和长沙市，实地感受到各地把保护生态环境摆在压倒性位置，三湘大地正向着“山更绿、水更清”的目标迈进。
今年初，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话，明确了长江经济带发展的战略定位：坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，让中华民族母亲河永葆生机活力。
在两型社会建设的“行动路线图”和“建筑施工图”中，“保护优先”始终处于突出位置。湖南省长株潭两型试验区管委会相关工作人员介绍说，在试验区8448平方公里的核心区，划定46%的禁止开发面积，并在长株潭三市之间规划522平方公里的生态“绿心”，探索建设“绿心”式生态城市群，由省人大正式立法进行保护。此外，还将湘江保护和治理列为省政府“一号重点工程”，从2013年到2021年连续实施3个“三年行动计划”，通过一系列综合治理措施，改善水质，优化生态，实现江水清、两岸绿、城乡美。
发展规划的引领作用，在绿色湖南“谋篇布局”和具体实施中留下了浓墨重彩的一笔。据省发改委相关工作人员介绍，湖南省在“十三五”规划纲要编制中全面贯穿绿色发展这根主线，生态文明指标比重较“十二五”进一步提高。
碧水聚洞庭 清流汇大江
—湖南对接长江经济带战略定位实录
“探访长江经济带”湖南采访组
长沙：治污造绿力保一江清水
滨江文化园
湖南省会长沙市。湘江之水穿城而过，经望城走湘阴，汇入洞庭湖。
作为环洞庭湖区重要的水源之一，湘江流域的水质不仅关系湘江流域、长沙市人民的生产生活，而且直接影响洞庭湖区水体，进而关乎长江。
湘江
“保护湘江，就是保护洞庭湖，就是保护长江。”省委常委、宣传部长张文雄与记者一见面就直奔主题。这位喝洞庭湖水长大、曾担任长株潭“两型社会”试验区工委书记的省委领导说：“围绕江湖抓生态，湖南做了很多实事，尤其是湘江治理和‘绿心’保护，成绩很大。”
湘江流域的重金属污染，一直是个备受关注的老话题。湖南省委、省政府2008年启动“碧水湘江千里行动”，2013年湘江流域保护与治理被列为省政府“一号工程”、实施三个“三年行动计划”。为了一江清水入洞庭，他们一刻也没松懈过。
眼下，湘江治理第一个“三年行动计划”刚刚完成。仅省会长沙市，3年里就投资了60亿元，数百家影响流域生态环境的企业被关停；11家城区污水处理厂全面投入使用；流经主城区的湘江、浏阳河、圭塘河、龙王港、捞刀河、靳江河流域101个排污口实现全部截污……目前，长沙城市污水处理率已达96.8%，城区集中式饮用水水源地水质达标率为100%。
湘江流域的治理保护，不仅让长沙百姓喝上了放心水，也为企业提供了绿色发展新契机。
长沙高新区
长沙高新区欣盛路，华时捷环保科技发展股份有限公司。在运营监控中心，主管陈天宇向记者演示了流经岳阳、常德、益阳、长沙地表水的自动监测情况：随机点开电脑屏幕上的一个监测站，就可看到相关水质的实时数据。
绿色发展不仅是防污治污，资源节约、环境友好、清洁生产，同样拥有广阔空间。
岳麓大道，远大住宅工业有限公司。记者跟随董事长张剑来到整洁的生产车间：盖楼用的保温墙体、预制楼板就像一块块“积木”，全在生产线上一次性完成。几公里外，一处正在施工的住宅小区工地，除了几部塔吊和为数不多的装配工人，全然见不到印象中灰尘弥漫、机械轰鸣、布满脚手架的施工景象。
在长沙，还有大批这样的高新技术企业正在同步崛起。2015年，长沙高新技术产业增加值占GDP的比重达32.1%，比2010年翻了一番。
绿色发展倒逼产业升级步伐加快，政府就要提供更高端的发展空间。覆盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区的湘江新区，一年前正式获得国务院批复，成为中部地区第一个国家级新区。今年短短数月，湘江新区就签约项目103个，资金1250亿元，从一个侧面折射出新区绿色发展的独特魅力。
湘江新区
穿行在湘江新区，梅溪湖湿地、洋湖湿地、大王山、静卧湘江水中的巴溪洲，无不以草绿、水绿、山绿、树绿示人。这是因为，湘江新区积极实施生态控制线规划，落实生态涵养用地、农村农业用地、城市建设用地各占三分之一的城市空间布局，从而让企业与山水林湖融为一体。
自2007年12月，长株潭城市群被国家确定为“两型”社会试验区，至今已经走过8个年头。当初，省委、省政府果断决定，在长沙、株洲和湘潭交汇地区划定522.87平方公里被称为“生态绿心”的城际生态隔离、保护区。在“绿心”里，禁止工业和其他可能造成环境污染的项目建设。无论城市怎样发展，这片“绿心”至今固若金汤。
如今，对于长沙来说，只有一个“生态绿心”，已远远不够。前几年，长沙在落实湘江“一号工程”的同时，启动城市“三年造绿大行动”。用省委常委、长沙市委书记易炼红的话说，就是要让老百姓过上300米见绿、500米见园的城市田园生活。
目前，长沙市三环线两侧各100米范围的环城绿带建设正在进行，沿环城绿带共37个各类生态公园、湿地公园、洲岛公园等也在规划和建设之中。再过几年，长沙将更绿，湘江将更美，这里的人们生活将更好！
岳阳：打造通江达海绿色口岸
岳阳楼
“昔闻洞庭水，今上岳阳楼”。岳阳市区东北15公里江湖交汇处——城陵矶，乃长江中游第一矶。江水至此，常年不淤不冻，为湖南得天独厚的深水良港。2015年，城陵矶口岸进出口货物已达1960万吨，集装箱吞吐量24.02万标箱，进出口总额实现69.93亿元。
岳阳市口岸管理办副主任宋振权说：“我们的口岸平台搭起来了，功能也更加完善了。综合保税区一次性通过国家验收，城陵矶新港创建全国绿色循环低碳示范港获交通部批准，目前在全国内河港口中是唯一的。”
作为内河航运大港，岳阳每年原油和成品油吞吐量600多万吨，是长江水道“四大油区”之一。降低油类货物泄漏事故对江湖水域的生态威胁，长江上的海事部门承担着艰巨而繁重的任务。
由于历史原因，岳阳的产业结构偏重，九大优势产业中领头的就是石化业。实现城市和口岸绿色发展，产业转型升级刻不容缓。岳阳经信委正在为当地完善绿色化工产业园区而四处奔忙。
工业转型紧锣密鼓，湿地保护也可圈可点。在东洞庭湿地保护区，湿地生态系统观测站站长涂玮对记者说，核心区内大小湖泊及壕沟，是东洞庭湖湿地生态景观最独特、生物多样性最丰富和最集中的区域，每年在此栖息的鸟类50余种、数量约为5万到8万只。
谈到未来如何进一步绿色发展，一位市委领导表示，将依托产业现有基础，大力推进战略性结构调整，以“水清、水活、水利、水美”为目标，大力实施河湖连通工程，培育面向时代的服务经济……
常德：建设山清水秀的海绵城市
柳叶湖旅游度假区
常德，这座拥有2000年历史的文化名城，也是洞庭湖生态经济圈核心城市之一，沅澧两水自西向东横贯而过，汇入西洞庭湖。
“常德的水净了，西洞庭的水就清了。”市长周德睿与记者一见面，就如数家珍地谈起常德绿色发展。“2015年，我们‘最新的名片’是‘海绵城市’；‘最大的亮点’是‘美丽经济’。”他说。
建设“海绵城市”，常德人泼墨挥毫的第一笔，就点出了“水”的灵性。
2015年，根据竞争性评审得分，常德跻身全国海绵城市建设试点前16位。这座城市正在悄然变成一个具有吸、蓄、净、释功能的“海绵体”，如果说建设“海绵城市”是常德生态优先的点睛之笔，那么“美丽经济”就是常德绿色发展的山水画卷。
据常德市农业委副主任刘仕英介绍，全市耕地流转面积已达251.8万亩，流转率接近40%。立体生态农业和规模化科学种田，是减少西洞庭湖区平原农业面源污染、保护洞庭湖水质可行的办法之一。
“海绵城市”“美丽经济”，最吸引眼球的力作就是柳叶湖旅游度假区。柳叶湖，地处常德市区东北，位于洞庭湖西滨，是常德北部新城生态文明建设的一大亮点。
在总面积175平方公里的柳叶湖度假区，常德人精心打造环湖风光带、花山湿地公园、太阳山森林公园、观鸟湿地公园等连串生态景区和标志性旅游项目。如今，一个山水相连、城乡一体，旅游和现代服务业与城市融合发展的生态新区，已规模初具。2015年，全区接待国内外游客140万人次，实现旅游综合收入8.8亿元。
常德建设“海绵城市”、发展“美丽经济”，不仅收获了山美、水美，还收获了人的行为美。在洞庭湖区生态保护中，常德人营造的自然与人文环境令人称道。
益阳：在生态守护中蓄积动能
益阳
益阳，地处洞庭湖西南，在常德与长沙之间，跨资江中下游，处沅澧两水尾闾，是洞庭湖区水系最丰富的区域之一。
益阳被称之为“南洞庭湖区”的城市，市长许显辉说：“益阳有很好的生态优势，发挥好这个优势，必须处理好保护与开发的关系，实现发展和生态环保协同推进。”
位于益阳市区西南16公里处的桃江县桃花江竹海，以竹闻名，以竹兴业，是名副其实的全国最大的竹产业基地之一。
据桃江县委宣传部副部长罗中华介绍，县委、县政府正在着力开发竹乡生态游，大力发展笋竹产业，这样不仅有效保护了生态，而且大大提高了农民收入。
南茅运河“生态走廊”建设工程正在紧锣密鼓地进行。这是益阳推进河湖连通工程、净化洞庭水系的一个缩影。
南县丰香龙虾养殖专业合作社理事长张顺祥对记者说，城里人热捧的“小龙虾”苗，眼下就藏在渠中。这些小家伙经过一次次脱壳长大，就会钻到田里把头年留下的稻秸全部啃光。农民收获完小龙虾后便开始灌水插秧……
“小龙虾”成了稻田里的“清道夫”，稻秸成了“小龙虾”的精饲料。2015年，南县稻田养虾面积5.7万亩，“小龙虾”产量1万吨；养殖产值约5亿元，带动第二、三产业产值近7.8亿元。
出南县，到沅江。这里有湖洲湿地86万亩，年产芦苇33万吨，占全省40%的份额。早些年，丰富的芦苇资源，曾引来大批造纸企业就地取材，为沅江市提供了可观的财政收入，但却严重恶化了洞庭湖水质。近年来，沅江市加大整治力度，沿湖造纸业基本关停，南洞庭湖水质也开始好转。
大批造纸企业关停后，如何充分利用好芦苇资源，关系到几十万湖区农户的生计。沅江市大力开发芦笋产业，为芦苇资源找到了一条绿色出路。这里说的芦笋，是芦苇的幼茎。提起它，沅江市委常委、宣传部长杨美娜的话匣子一下打开了：“洞庭湖滋养的芦笋，是当地百姓的传统美肴，芦笋产业不仅让我们走向绿色发展，而且还获得了更为可观的收入。”
2015年，全市食用芦笋产量2.1万吨，实现产值12亿元。说到这儿，杨美娜还特意给记者算了一笔账：“过去芦苇大约1分钱一根，现在芦笋大约1块钱一根，从芦苇到芦笋，让我们赚到了更多的钱！”
益阳，正在从洞庭湖区生态保护中，不断发现绿色发展新机遇，积蓄新动能。
“十三五”时期，湖南还将落实主体功能区制度，实施山水林田湖生态保护和修复工程，实施最严格的水资源管理和节约用地制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护和耕地红线……一个坚持生态优先、绿色发展的新湖南将以更加迷人的风采出现在长江之畔！
(来源：经济日报，有删减)
