【制度改革】 环保审批引入负面清单准入机制
近日，厦门市环境保护局与厦门自贸片区管委会联合印发《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区深化环评审批制度改革方案(试行)》，先行在厦门自贸片区试行环评审批制度改革，建立负面清单准入机制，由注重事前审批向注重事中事后监管的转变，服务厦门自贸片区建设发展。
建立环保负面清单。根据《方案》，除按规定应当由国家环保部或省环保厅审批的建设项目外，厦门自贸片区内的其他建设项目环评审批均适用本次改革方案。明确凡属于《厦门市建设项目环保审批准入特别限制措施(负面清单)》禁止类的项目，一律不得准入。
简化审批程序。根据《方案》，缩短建设单位的办事时间，厦门自贸片区填报环境影响登记表和编制环境影响报告表的建设项目分别实行豁免和备案管理，最多可为建设单位节省22个工作日的审批时间。在厦门自贸片区网站开设环境保护专窗，设立环评申报、备案与审批平台，建立环境保护工作服务超市，创新厦门自贸片区环保工作机制和方式。区内的企业办理相关环评手续不出自贸试验区，环保审批工作实现全程网上办理。
强化事中事后监管。根据《方案》，在厦门自贸片区内，豁免环评审批的建设项目，建设单位应自觉做好环境保护工作，采取有效措施，防治环境污染，存在环境违法行为的，由项目片区属地环保分局依法予以处罚；属于环评备案和环评审批的建设项目，建设单位对环境保护工作承担主体责任，认真落实环评文件提出的环境保护措施，配套建设污染防治设施并确保设施正常运行，污染物稳定达标排放，接受社会各界的监督，片区属地厦门市环保局驻区分局随机开展抽查检查，对存在环境违法行为的依法予以处罚
建立信用机制。根据《方案》，在厦门自贸片区建立环评审批事中事后信用评价机制，充分发挥社会信用信息在环评审批管理中的惩戒作用，使企业环评监管与其他部门能够“互联互通”，形成“一处失信、处处受限”的守法氛围，推动环保部门从单纯依靠行政手段向综合运用法律和信用约束等事中事后监管手段转变，督促企业自觉履行有关环保法定义务和社会责任，增强企业环境守法意识。
【金融创新】 企业享受境内外低成本融资便利
哪里的贷款利率比同期银行贷款利率还要低20%？答案是台湾的人民币贷款。去年7月，在市委市政府的指导和推动下，厦门率先开展了对台跨境人民币贷款业务试点。
启动当日，厦门中行与台湾“中国信托商业银行”合作，首次成功为厦门金圆产业发展公司引入台湾人民币贷款，利率比同期银行贷款利率低20%，结束了内资企业难以从境外借款的历史。近日，这笔贷款到期还款。厦门中行贸易金融部总经理沈绿杨介绍说:“对台跨境人民币贷款为我们企业打开了境外低成本融资渠道”。最近，他们又开始借助自贸片区的平台与境外金融机构进行沟通，努力为厦门的企业寻找合适的低成本资金。对台跨境人民币贷款的开展正是福建自贸试验区厦门片区推动金融创新的一个缩影。
去年以来，市委市政府高度重视自贸片区金融改革创新，引导金融支持实体经济发展。一年来，厦门自贸片区主动作为，着力在金融领域推进重大改革，率先支持发展融资租赁、商业保理等非银行金融业务和对台离岸业务，先行先试人民币跨海峡代理清算群、两岸货币现钞调运等大陆首创的金融业务，取得明显成效。
一直以来，两岸贸易不断发展，两岸货币收付却没有实现直接清算，而是通过换算为美元进行结算。近年来，厦门发挥对台金融合作优势，创造性提出了“人民币跨海峡代理清算群”的清算模式。台湾的商业银行在厦门的商业银行设立人民币账户，为两岸贸易往来进行人民币支付结算。如今，看中自贸片区的政策优势，越来越多的台湾银行机构加入到了“清算群”内。截至2016年2月底，已有24家台湾银行机构在厦门开立了44个人民币代理清算账户，清算总量约占全省4/5，占大陆近十分之一。
“人民币跨海峡代理清算群”是两岸货币合作的重要突破，与此同时，两岸货币现钞调运在厦门落地则是另一大突破。目前，厦门中行是大陆唯一向台湾地区提供和回收人民币现钞的承办行，截至目前，共调运人民币现钞176批次，金额总计60.37亿元。
作为大陆首批启动对台跨境人民币贷款的城市，厦门目前已有8家银行正式办理了对台跨境人民币贷款业务，贷款金额2.97亿元，占大陆对台人民币贷款总额的85%。厦门自贸片区为区内企业搭建了境内外融资平台，为企业在全球范围内进行低成本融资提供了便利。近日，人民银行又发布支持厦门自贸片区扩大人民币跨境使用的最新政策，扩大区内个人主体使用人民币的范围，降低企业设立跨境双向资金池的门槛，助力厦门自贸片区金融创新。
（责任编辑：魏敏）
