2015年12月，国务院正式印发了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》（以下简称《若干意见》)下发后，河北省领导专门作出批示，要求吃透文件精神，研究提出河北省贯彻落实意见。按照省领导批示精神和省政府的要求，河北省商务厅第一时间组织相关处室认真学习国务院文件，结合全省实际和发展需要，迅速在2月份起草了《关于主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平的意见》（以下简称《意见》）。《意见》起草过程中，河北省商务厅分两次征求了发改、财政、海关、出入境检验检疫等与自由贸易区工作相关的19个部门的建议。对反馈回来的意见和建议，进行了研究、采纳和吸收，最终形成了《意见》送审稿。此《意见》分别于3月21日省政府常务会议和3月22日省委全面深化改革领导小组第十四次会议上进行了审议，之后，按照会议要求进行了认真梳理，4月份以省政府的名义进行了印发。《意见》主要遵循了三个原则:一是坚持融入主旨。把主动融入国家自由贸易区战略，进一步提高开放水平作为主旨；把推进相关工作落实，调动有关企业充分利用自由贸易协定的积极性作为立足点，力求通过积极参与自由贸易区建设，进一步推进河北省开放型经济的发展。二是坚持问题导向。2015年，河北省与自由贸易伙伴之间的贸易、利用外资、境外投资占比分别为39%、70%、56%，份量举足轻重。但同时也存在着相关部门和企业对自由贸易区优惠政策研究不透、了解不够、运用不足，工作机制不完善，推动措施针对性不强等问题。为此，《意见》既注重发挥好河北省产业、产品优势，又突出问题导向，坚持精准发力，力求解决存在的问题。三是坚持指导性和可操作性。对完成目标、保障体系、推进机制等提出了明确要求，并细化了推进与自由贸易区经贸合作的措施。在注重指导性的同时，尽可能突出针对性和可操作性，确保国家政策在河北省落地生效。
河北省出台的《意见》共分三个部分。第一部分，目标任务。以“十三五”末为期，在河北省与自由贸易伙伴之间的贸易、利用外资和对外投资三方面提出量化目标；第二部分，切实推进河北省与自由贸易区的经贸合作。主要是从扩大货物贸易规模、拓展利用外资领域、加大境外投资合作力度、大力开展服务贸易四个方面提出了具体措施。在扩大货物贸易规模上，着眼提高企业用“惠”意识；在拓展利用外资领域上，重点强调引“先”为主；在加大境外投资合作力度上，特别注重发挥优势；在大力开展服务贸易上，力求补齐“短板”；第三部分，建立完善保障体系。从提升贸易便利化水平、优化行政管理服务环境、构建“走出去”体系三个方面着手，力求逐步建立起一套完善的保障机制。在提升贸易便利化水平方面，提出了推进通关一体化、通关无纸化、关检合作“三个一”等作业改革及实施“两直、三通”的通关新模式；在优化行政管理服务环境方面，强调实行“一个窗口”对外、“一站式”服务以及建立“全面报告+有限许可”的外资审批管理制度；在构建“走出去”体系方面，对“走出去”的企业在财政金融支持、简化境外投资审批程序、培养专业人才等方面搭建全方位的服务体系等；第四部分，完善推动机制。主要从五个方面来具体推动。一是加强部门间的配合，做到统一部署，协同推进；二是开展多种形式的政策宣传和培训；三是扎实做好建立数据库和建设双向交流机制等基础工作；四是组织开展多层次经贸交流合作活动；五是注重人才的培养和引进。
(河北省商务厅国际经贸关系处张广强)
（责任编辑：魏敏）
