据发改委网站消息，发改委今日发布《12358价格监管平台6月分析报告》，报告指出，6月，12358价格监管平台保持平稳运行，价格举报受理量比去年同期增长112.22%，比上月增长13.42%，经济制裁金额同步也有较大幅度增长，显示价格监管力度持续加强。
6月，发改委在全国部署开展了药品价格、涉企收费两项专项检查，12358价格监管平台发挥了动员社会监督、回应群众诉求的主渠道作用。根据平台数据分析，关系民生的停车收费、网络购物、物业管理等依然最受关注。为落实“安民生、促发展”要求，基于12358价格监管平台数据分析，建议下一步在继续组织药品价格、涉企收费检查的同时，适时部署开展停车收费、物业收费重点检查。
一、总体情况
(一)平台影响力不断提升。6月，12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、咨询56896件，总受理量环比略有下降。从结构分析看出，影响总量的主要原因是咨询件减少，但价格举报、投诉量保持上升势头，平台在监管方面发挥的作用日益突出。当月，共受理价格举报9518件，占16.73%，同比增长112.22%，环比增长13.42%；价格投诉5284件，占9.29%，同比增长34.72%，环比增长34.42%；价格咨询42093件，占73.98%，同比下降15.27%，环比下降10.06%。
(二)监管力度持续加大。随着价格举报案件的增多，12358价格监管平台经济制裁金额同步显著增长。6月，平台经济制裁金额1832.95万元，其中罚款292.93万元，没收529.88万元，退还1010.14万元。
(三)投诉渠道更加通畅。目前，12358价格监管平台已经开通手机、固话、网站、来信、来访、传真、微信、移动APP等8种投诉渠道，短信投诉渠道也即将开通。6月，网络渠道受理量首次超过10%，达到13.82%，我委门户网站开通的12358网上价格举报系统作用日益突出。其中，上海市网络渠道受理量达到29.83%，其次是浙江(28.15%)、天津(17.7%)和湖北(16.5%)。
(四)重点地区和行业。平台受理量前十的省份依次为北京(6459件)、江苏(4783件)、山东(4606件)、上海(4577件)、浙江(4430件)、广东(3516件)、湖北(2972件)、河南(2734件)、重庆(2437件)、福建(1937件)。
从行业热点看，民生问题依然最受关注，最受关注的行业依次是：(1)交通运输(2)商品零售(3)房地产及物业管理(4)医药卫生(5)社会服务。
二、热点问题分析
5月22日，发改委印发通知，部署在全国开展药品价格专项检查，规范药品价格市场秩序，保障人民群众合法权益。6月11日，再次印发通知，要求各地贯彻落实“降成本”要求，继续做好涉企收费检查相关工作，涉及药品价格、行政机关、行业协会的举报案件成为监管重点。此外，海南、山东等省在本月也有各自的区域性热点。
(一)医药价格反映的主要问题。药品价格改革实施以来，市场价格总体平稳。1-6月，12358价格监管平台共受理药品价格咨询、举报6098件。消费者反映最多的问题分别是：
1、购买同种药品，实体药店购买价格明显高于网上购物；
2、实体药店销售不严格执行明码标价；
3、销售同种药品，医院药房价格明显高于医院外其他药店；
4、个别药品大幅涨价；
5、个别企业垄断原料药。
(二)涉企收费反映的主要问题。规范涉企收费，减轻企业负担始终是价格主管部门的重点工作。1-6月，12358价格监管平台共受理涉及行政机关、行业协会收费的价格咨询、举报2555件。涉企收费反映的主要问题是：
1、机动车检测收费标准上涨；
2、行政机关收取工本费、查询费等的收费依据和收费标准是否合规；
3、行政机构或其下属机构收取考试费、培训费问题；
4、行业协会借助行政权力收取会费。
(三)青岛市民对驾校收费反映比较集中。6月，山东全省12358价格监管平台受理教育类咨询、举报416件，排在该省当月价格热点第四位。由于临近学期末，群众对大、中、小学收费的价格举报不多，反映问题主要是社会培训类收费。其中，青岛市民对驾校收费的反映共193件，占全省该类问题总受理量的46%。消费者反映最多的问题是：
1、咨询驾校收费标准和调整收费的依据；
2、驾校不办理退费，或不足额退费问题。
(四)海南市民对农产品价格波动较为敏感。6月，海南省12358价格监管平台共收到农产品价格投诉72件，占全国的三分之一强，继春节后，又一次形成局部热点。农产品市场竞争充分，引起消费者关注的主要是短期价格异动。当月，海南省对农产品的举报时段集中在7、8两天，正值高考期间，投诉问题主要是大白菜、青菜等绿叶菜价格上涨过快。9日后，随着市场价格回归稳定，此类投诉未再出现。
三、下一阶段工作重点
依托12358价格监管平台，指导各级价格主管部门充分利用好平台大数据，加大宣传力度，扩大影响，切实提高监管水平。
一是回应群众诉求，对普遍反映强烈的停车收费、物业收费部署开展重点检查。12358价格监管平台运行以来，停车收费、物业收费连续18个月位居价格热点前三之列。
非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务收费放开后，如何创新监管理念，强化事中事后监管，是价格主管部门面临的重大课题。为回应社会关切，下一步拟在全国部署开展停车收费、物业收费重点检查。以12358价格监管平台数据为基础，聚焦热点区域，梳理政策界限，加强工作交流，创新监管理念，综合运用收费公示、提醒告诫、价格自律、执法检查、制定规则等手段，提高新形势下的市场监管能力。
二是要求各地分析当地热点，有针对性地强化监管措施。基于12358价格监管平台数据分析，除全国性普遍热点问题外，对于各地产生的阶段性、局部性价格热点，要加强分析研判，有针对性地强化监管措施，及时查处各类违规价格行为。对于驾校、农产品等市场竞争较为充分的行业和领域，山东、海南等省价格主管部门要加大政策宣传力度，灵活运用事前提醒、警示告诫、收费公示等手段，缓解价格矛盾，维护市场价格秩序。对于可能引发舆论关注和群体性事件的价格异动，要主动向当地党委、政府报告，并提出意见建议。
三是深入开展医药、涉企收费专项检查。密切关注12358价格监管平台上关于药品价格、行政机关(行业协会)收费问题的投诉和反映，结合专项检查部署，及时纠正、严肃查处，加大违法案件曝光力度。在查办案件的同时，结合行业特点深入分析研究价格行为边界，适时上升为普遍性的行为规则，实现对市场价格行为的有效引导。
（责任编辑：王子威）
