上海国资国企：“管”“放”之间促改革深化

　　新华社上海8月2日电题：上海国资国企：“管”“放”之间促改革深化

　　新华社记者叶锋、胡振华

　　整体上市或核心资产上市企业占竞争类国企产业集团总数三分之二、对因客观因素未实现预期目标的改革创新实施“容错”、30家市属国企近360亿元创新研发等费用视同考核利润……

　　作为全国地方国资的“第一重镇”，上海以国资管理创新带动国企改革发展，管好国资、放活国企，加快国企创新转型，并着力在供给侧结构性改革中发挥带动作用。

　　今年上半年，上海地方国企实现营业收入14219.52亿元、利润总额1490.45亿元、上缴税金943.03亿元，增幅均超过全国国资委系统监管企业平均水平。

　　创新管：从管企业转向管资本

　　创新国资管理，从管企业转向管资本，是上海新一轮国资国企改革一条重要主线。

　　近50套主要生产装置平均开工率同比提高3.7个百分点、生产制造成本下降4.4亿元、安全生产事故数下降40%……华谊集团交出亮点颇多的半年报，与改革密不可分：上半年，华谊以上市公司双钱股份为平台，将旗下7家单位优质资产注入，实现了核心资产上市，并募集资金37亿元，有力助推降成本、强主业。

　　“华谊已成为一家真正的公众公司。”集团董事长刘训峰说。

　　尝到甜头的还有上海仪电。近年来，上海仪电投资并购一批民营企业，并设定业绩对赌条款，充分发挥经营团队的积极性。截至2015年底，集团合并报表范围内的混合所有制企业的资产和利润总额已分别占37.3%、56.4%。上海仪电董事长王强说，引资背后是引智、引各类技术、市场和团队，推动企业实现跨越式发展。

　　上海市政府副秘书长、市国资委主任金兴明介绍，下一步将以创新资本运作为突破，加快国有资本有序流动，将按一定权重，选择本市地方国有控股A股上市公司组成上海国企指数，设立“上海国企ETF基金”，鼓励投资者通过换购基金份额，实现股份流转。同时，还将筹建不良资产处置平台，用市场化手段加强余值管理。

　　大胆放：让各类要素迸发活力

　　创新体制机制，建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性和创造性，是上海国资国企改革的重要着力点。

　　活力，来自激励改革。上港集团以非公开发行方式实行员工持股计划，参与员工超过1.6万人，参与度达到72%，合计认购数量超过4.1亿股，占集团总股份的1.8%。

　　集团总裁严俊细数改革之变：“以前员工关心自己工作，但不太关心公司股价；关心自身待遇，但不太关心企业盈利。现在，员工对公司经营管理关注度明显提高，一些员工还要求看以前只提供给客户的公司发展报告。”

　　上海对国企实施分类激励。对整体上市公司，探索员工或核心骨干持股；国有控股上市公司，实施股权激励或激励基金计划；国有及国有控股的转制科研院所、高新技术企业，实施股权和分红激励等。

　　截至目前，全市国企已有10多家二三级企业实行职业经理人制度，上港集团、上汽集团、上海建工、光明食品集团、华虹集团等先后实施各类股权激励43例。

　　活力，来自人才的集聚。目前，上海市国资系统共有8.7万名科技人员，上海鼓励企业探索人才晋升“双通道机制”，面向技术性创新人才设立首席工程师、技术总监等专业岗位，匹配相应的薪酬制度。

　　加快转：创新转型带动供给侧改革

　　国企在新一轮改革中必须理直气壮做强做优做大，尤其要在创新转型、带动供给侧结构性改革中发挥重要作用。

　　创新转型，上海国企在收缩布局同时，进一步向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域聚焦发力。

　　美国《财富》杂志7月下旬公布的2016年世界500强榜单，上海汽车集团股份有限公司位列第46位，成为排名最靠前的中国车企。集团党委副书记陈涛介绍，上汽已形成在产业链“两端发力”的格局：在前端，重点攻关新能源、互联网、智能化等关键技术；在后端，重点瞄准服务贸易、国际经营等业务新增长点。

　　上海仪电，亦从原来以传统电子制造为主，向智慧城市整体解决方案的提供商、运营商转型。作为国内第一高楼“上海中心”照明服务的总承包商，公司自有的核心团队不过20多人，大量产品和服务都来自对国内外知名供应商的集成。“卖硬件的同时，我们更卖集成、卖服务、卖标准。”上海仪电总裁蔡小庆说。

　　上海着力推进国企创新转型所需的制度供给。比如，明确改革创新项目因客观因素未实现预期目标，在考核评价和经济责任审计时不作负面评价，还对国企研发投入、创新转型、跨国经营等费用视同于考核利润，对尚未实现回报的境外投资在考核中予以单列。近年来，已有30家市管企业近360亿元创新研发等费用视同于考核利润。