资料图 中新社发 张云 摄
国土资源部今天举行2015年度全国土地变更调查结果新闻发布会，国土资源部地籍管理司(不动产登记局)副司长(副局长)冯文利指出，全国耕地面积基本稳定，持续维持在20.25亿亩。新增建设用地下降明显，落实中央有保有压的调控政策，重点项目用地得到有效保障。
冯文利称，基于变更数据调查的分析，也可以反映出2015年土地利用与管理具有以下特点：
第一，全国耕地面积基本稳定，补改结合，使占优补优、占水田补水田得到有效落实。2015年，全国耕地面积净减少明显放缓，较2014年净减少161万亩下降了44.6%，全国耕地面积持续维持在20.25亿亩。全年水田、水浇地共增加235万亩，占新增耕地面积的64.7%，比2014年提高了14个百分点。全国经依法批准建设的城镇和工矿用地占用水田、水浇地面积110万亩，同时通过土地开发以及补改结合等补充的水田、水浇地面积159.7万亩，超出了建设占用50万亩，占优补优、占水田补水田有效落实。通过调查结果可以反映出，各地严格保护耕地，坚守国家粮食生产安全底线，积极落实耕地保护目标责任，在耕地面积基本稳定的同时，更加注重提升耕地数量和质量并重的管护水平，取得积极成效。
第二，新增建设用地下降明显，落实中央有保有压的调控政策，重点项目用地得到有效保障。2015年，全国新增建设用地总量较2014年下降了292.8万亩，降幅达到27.4%。新增建设用地中，城市、建制镇面积占比较2014年提高了2个百分点，交通、水电、能源等基础设施项目用地上升了1个百分点，其中机场和港口码头重点项目用地面积明显增加，分别增长了15.5%和63.8%。采矿用地较2014年减少了11.6万亩，其中东北地区、西部地区的采矿用地下降明显，分别下降了73%和41.7%。调查数据显示出，在经济增速放缓，新增建设用地规模整体下降的大环境下，各地围绕服务稳增长、调结构、惠民生、防风险大局，努力支撑供给侧结构性改革，坚持有保有压，不断提高用地审批效率，建立用地审批快速通道等，确保了重点建设项目依法依规及时用地，基础设施用地也得到全面保障。
第三，内涵挖潜，积极盘活存量建设用地，节约集约用地水平持续提升。2015年各地使用往年批准的土地148.4万亩，较2014年提高了11.8%，利用存量建设用地相当于当年新增建设用地总量的近20%，与2014年相比提高了6.8个百分点。各地大力推进土地资源的节约集约利用，新疆、山东、河南等19个省份使用存量用地的力度进一步加大。上海、江苏、浙江等省市提出了“总量控制、增量递减”的节地目标。从调查结果显示出，各地以开展闲置用地的专项督查，节约集约模范县创建等活动为抓手，严格控制增量用地，积极盘活存量用地，节约集约用地效果明显。
冯文利指出，国土资源部将继续认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，牢固树立和切实贯彻新发展理念，适应经济发展新常态的形势，坚持耕地保护和资源节约的基本国策，围绕“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”，将进一步加大调查监测的力度，全覆盖遥感监测与全天候遥感监测双管齐下，年度变更调查与专项调查相互补充，还将进一步加强评价分析，支撑国土资源事中事后监管，推动耕地保护目标责任制落实，提高土地节约集约利用水平。最后还将进一步推进土地调查监测成果的共享应用，提升对经济社会发展和社会治理的支撑服务能力。
（责任编辑：石兰兰）
