西安自贸区筹建工作进入关键阶段

　　（原标题：西安自贸区筹建工作进入关键阶段）

　　建立中国（陕西）自由贸易试验区是党中央、国务院做出的重大决策，也是我市积极推进丝绸之路经济带新起点建设、打造对外开放新高地、实施追赶超越的重大发展机遇。目前，西安自贸区各项筹备工作正进入关键阶段，既要努力推动自贸区行政体制改革等重点难点工作，也要强化监督考核，建立自贸区发展长效机制。

　　调研培训结合 做好顶层设计

　　据了解，市自贸办已先后召开19次专题会议，制定5批次102项任务分工，有力推动了各项筹备工作落实。市级各部门和四个功能区对标任务，主动沟通、积极配合，在全市形成了多方协同、有序推进的工作机制。

　　经反复沟通，提出了相关划分区块的最新解决方案，并取得了商务部和省上的认可。该方案不仅保留了高新区、国际港务区，还将经开区和浐灞生态区也纳入我省自贸区实施范围，最大限度地整合了国家级开发区及我市海关特殊监管区的资源优势，优化了我市自贸区布局。

　　先后组织33个市级部门、4个功能区为全省《自贸区总体方案》试点任务提出上百条意见建议，多数已被采纳到《自贸区总体方案》中。与普华永道、西安交大等智库机构进行合作，开展我市自贸区创新发展研究；赴上海参加了商务部举办的专题学习班，已开展全市范围自贸区业务培训2次，培训干部800余人次，组织10余批次赴上海、广东、福建等地考察调研；各功能区积极开展针对性培训10余批次，外出学习调研20余批次，为开展各项工作奠定了基础。

　　简化审批流程 借鉴成功经验

　　按照“能放尽放”原则，先后从33个市级部门和4个功能区征集3批省级事权下放清单，经反复争取，省上已初步同意下放200余项；比对我市现有多项行政许可事项，梳理出市级部门第一批可下放的行政管理事项多项，为片区改革创新审批事项创造政策条件。

　　在高新区、国际港务区试点设立审批（服务）局。同时，同步完善事中事后监管，成立市场监管局。切实简化审批流程，借鉴上海、广州等地成功经验，在现有“五证合一”注册登记基础上，实施“一口受理、多项事项联办”企业准入服务。

　　市金融办会同“一行三局”制定《自贸区金融创新实施方案》，对标27项金融类任务，其中10多项在挂牌时即可推行；农业银行、中国银行等准备在我市自贸区设立支行，初步储备数十家金融类企业在自贸区挂牌时签约入驻。

　　围绕产业特色 重点打造亮点

　　各功能区除落实规定动作外，还主动对接高标准国际经贸规则，围绕各自产业特色，重点在制度创新和优化环境上打造亮点，以期在全市自贸区形成各具特色、各有侧重的试点格局。

　　市文广新局牵头制定《推进中国（陕西）自贸区西安功能区人文交流建设的工作方案》（征求意见稿），起草了与哈萨克斯坦开展文化交流的活动方案，策划在西安设立“世界四大古都文化论坛”；市文物局到上海学习了上海自贸区文物交流创新机制，制定《西安市文博行业“一带一路人文交流”工作实施方案》，在大唐西市成立“丝绸之路博物馆友好联盟”，吸引18个国家59个博物馆加入；市旅游局牵头组织西安通航城市旅游营销合作暨“一带一路”国际航线发展大会，在吉尔吉斯斯坦比什凯克、英国伦敦、韩国首尔、美国洛杉矶等15个海外城市设立了15家“西安之窗旅游推广中心”。

　　确保挂牌前实现“14项事项联办”

　　我市将抓住重点、精准发力，做好下一步各项工作，扎实推动各项改革措施的贯彻落实。继续做好省、市事权下放的承接落地及未下放事权的争取协调工作；有效指导四个功能区做好各项规定动作。对标省上任务，指导四个功能区扎实做好各项规定动作。重点做好“一口受理”政务服务大厅改造升级、业务流程再造等挂牌前规定动作，确保挂牌前实现“14项事项联办”，力争实现“18项事项联办”。

　　加紧自贸区西安官方网站建设，加快网上审批信息系统改造升级，各功能区抓紧对接省工商局行政事项审批（备案）联办平台，积极研究自贸区公共信用信息平台改造升级实施方案。进一步强化监督考核，将我市自贸区工作任务纳入全市目标责任制考评体系，做到有部署、有督促、有检查、有落实、有奖惩。

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　　本文来源：西安新闻网责任编辑：王晓易_NE0011