京津冀协同发展调研行:后批发业时代何去何从?

2017年02月21日 11:14   来源:中国新闻网   

  北京“动批”即将成为历史。根据规划,今年年底前“动批”将全面完成疏解。转移、撤并、调整、升级,后“动批”时代何去何从?

  近日记者跟随中央媒体“京津冀协同发展调研行”,探访了正在进行疏解升级的“动批”。

  “动批”的前世今生,为何要疏解?

  北京动物园批发市场,俗称“动批”,形成于上世纪80年代,最初起源于一批路边服装摊位。历经30多年发展,聚集了东鼎、聚龙、众和、天皓成等10多家市场。

  这里曾被视为中国北方地区最大的服装批发集散地,以价格低廉、品类多样名震全国。整个地区市场的建筑面积共约35万平方米,摊位数达1.3万个,日人均流量曾可达6-7万人。

  但“动批”遭遇了时代发展的挑战。

  毗邻北京动物园的“动批”,位于北京核心区西城。西城区是中南海所在地,辖区内的金融街汇集了“一行三会”等中国最高金融决策机构。北京的历史名区什刹海、前门、大栅栏等都在这里。

  随着城市发展,大量批发业态与核心区的规划愈发“格格不入”。

  “在这样的核心区,‘动批’的城市运营管理成本很高。”北京市西城区常务副区长孙硕对记者说,“动批”80%以上的业务主要是服务外埠地区,并不面向本地民众,集聚的流动人口、车流,让周边环境治理一直是个难题,市场内的群租房、违法建设,也存在较大安全隐患。

  数据显示,“动批”年均给西城带来经济效益约6000万元,但政府支付的管理费用年均超1亿元。

  2014年,北京出台了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业的禁止和限制目录,要求在核心区,即东城区、西城区,严格禁止制造业、建筑业、批发业等。

  北京市发改委也明确提出,非首都功能主要包括四类,一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

  3年来,以调整疏解批发业为代表的非首都功能疏解,在北京全面展开。2015年至2016年,北京调整疏解了350家商品交易市场。

  “有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。”北京市市长蔡奇接受集体采访时强调,疏解整治的目的,在于优化提升首都核心功能。

  北京市常务副市长李士祥同样表示,只有疏解非首都功能,才能更好发挥首都优势、更好探索出一条人口经济密集区优化开发的模式。

  他说,北京作为全国的科技创新中心,构建高精尖的经济结构,是城市发展的独特优势;北京土地、人口、能源、水资源等约束越来越强,要放弃大而全的经济体系,通过疏解,为高精尖的经济结构“腾笼换鸟”。

  凤凰涅槃,后“动批”时代路在何方?

  “变化太大了。”10多年后重回“动批”的贾胜,感慨颇多。

  贾胜今年38岁,“动批”曾是他大学时“淘东西”的地方。让他自己都有些意外地是,如今“在这儿干上了创业的事儿”。

  作为现在支付公司的首席运营官,贾胜和团队致力于研发移动支付等业务。目前公司已在新三板挂牌上市,2015年收入达5500万元。去年底,他和团队正式搬进北展地区的“宝蓝金融创新中心”。

  宝蓝的前身,便是曾经人声鼎沸的天皓成市场。2015年1月,天皓成正式摘牌闭市,成为“动批”地区第一个整体撤市的市场。

  如今,批发市场“变身”金融创新中心,一批高科技、文创企业等陆续进驻。曾经逼仄难行的零散摊位,被崭新的开放式办公区取代:堆着彩色靠垫的培训室,供休闲的咖啡间,高大的落地窗倒映着室外的车水马龙。

  “这是个宝地,尤其对于科创企业来说。”贾胜说,该区域交通发达,地铁、公交线路密集,约谈客户极为便利;还享受了科创企业的优惠政策,租金比周围同地段低近30%。

  顾晓铮也在去年底,带着核心研发团队进驻了年轻的金融创新中心。他的创业公司拥有无人机领域20余项技术专利,聚焦自动驾驶等技术。

  “希望能在这儿把公司做强做大”。顾晓铮告诉记者,公司的粗加工场在昌平,但看好西城区的高校和金融资源,所以将研发、调试等核心技术设计团队搬至此地。

  金融、科技、公共服务,将是后“动批”时代的核心。

  北京市西城区常务副区长孙硕介绍,目前,“动批”累计撤市、闭市7个市场,疏解摊位数5000个;2017年底前,“动批”各市场将全面完成疏解。

  据记者了解,通过京津冀政府搭台,“动批”商户主要集中疏解到了天津卓尔电商城、沧州明珠商贸城、石家庄乐成国际贸易城等地。在以上地区,当地承接市场为“动批”商户提供了丰厚的优惠政策,如配售低价商品房、免除3-5年租金等,并承诺给商户孩子入学提供绿色通道。

  孙硕说,未来将努力把“动批”塑造成公共服务优质高效、产业结构优化升级、科技与金融融合发展的新北展。

  据记者了解,“动批”所在的北展地区已被划入中关村科技园区西城园。中关村西城园总面积10平方公里,2016年前11月,企业总收入为2154.3亿元。这意味着,不到1年时间内,西城园1平方公里通过高新技术企业创造了215亿元的产值。

  针对疏解腾退的空间,北京市市长蔡奇规划了更大的一张蓝图:疏解腾退的空间将优先用于保障中央政务功能,补充完善国家文化设施,为重要国事活动预留空间,更好履行“四个服务”职责。

  他说,北京同时下决心“留白建绿”,把环境留给百姓,把腾出的空间用来增加面向民众的公共服务设施。

(责任编辑:石兰兰)

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