蓉平：四川跨越发展 成都一马当先

　　从2017年的孟夏之日望出去，四川近5年实施“两个跨越”的丰硕成果清晰可见。展望未来，5月24日即将召开的四川省第十一次党代会，必将宣告开启“三大发展战略”的一段崭新征程。

　　中西部强则中国强。作为西部大开发的领头羊、“一带一路”有机衔接的重要门户，以及人口总量居全国第三、经济总量连续多年位居西部第一的全国经济、人口大省，蜀之兴衰，牵动全国大局。当下四川，可谓正面临两个“冲刺”：一个是面向全面建成小康社会，第一个百年奋斗目标的冲刺，一个是四川向“两个跨越”目标的冲刺。关键时刻，关键节点，开启新征程的四川发展当如何布局，何处落子？其支点何在、目标何往？一连串的四川“密码”，即将在四川省第十一次党代会上揭晓。

　　没有悬念的是，在四川擘画的最新发展蓝图中，成都一定篇幅最长、分量最重。和全国其他省份相比，作为省会城市的成都之于四川有其特殊性。经济总量占全省三分之一，各项经济综合指标均位居第一，无论政治经济文化地位，成都都是货真价实的四川“首位”。毫无疑问，新阶段的四川发展，其箭头所指，要靠成都来突进；其短板的补齐，也有赖于成都之“长”。正如四川省委书记王东明所言，在全省乃至全国，成都具有重要地位。

　　那么，在这份最新的四川发展蓝图中，成都当如何着墨点彩，又将如何晕染全局？其实，梳理近年来四川省委书记王东明对成都提出的新任务新要求，答案非常清晰。从2013年至今，王东明先后对成都提出发挥“五个作用”、推进“五个转型升级”、“五个走在前列”、“抓住六大历史机遇、完成六大历史任务”以及“努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市，为全国全省大局作出新的更大贡献”等重大要求。不断提出的新要求，既是基于成都本身的快速发展，也是基于四川不断延展的蓝图；不断加码的新担子，凸显成都肩负的新使命，也是对四川未来的崭新描画。实际上，在全省大局中，成都的任务非常明确：一个，就是不断提升首位度；一个，就是在全省更好发挥带动引领作用。

　　今年全省“两会”期间，王东明给成都出了两个题目：一是如何围绕国家中心城市建设，抢注机遇，多端发力，推动成都实现新的发展；一是如何围绕多点多极支撑发展，更好发挥首位城市的作用带动区域经济整体提升。

　　解读成都市第十三次党代会报告，可以发现，对“两个题目”的回答灌注全篇。以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为目标，建设创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市，增强“五中心一枢纽”支撑功能以及“东进、南拓、西控、北改、中优”等战略举措，其内涵的“提升首位度”自不待言。而“深入落实省委多点多极支撑发展战略，成都市第十三次党代会报告明确提出，构建区域协同发展体系，充分发挥首位城市作用，推动成都平原城市群一体发展，与川南经济区协同发展，推动川东北经济区融入成渝经济区发展，强化与攀西经济区协作，加强与民族地区合作等。成都积极推动五大经济区合作发展”的独立成段，更突出强调了主动服务全省大局的责任担当。

　　事实上，两个题目相辅相成。要想带动好，必得自身发展好。对于成都在四川的“强势”，历来有“一城独大”的说法。网上有一种声音，认为成都“吸力”惊人。对此，经济学家则有自己的观点：市场用脚投票。甚至，从某种程度来说，如果没有政策干预，成都的“吸力”将更惊人。毕竟，成都的先天条件就摆在那里。四川实施多点多极支撑发展战略的目的，并非是要刻意地、人为地缩小地区之间在经济总量上的差距，而是要通过激发各区域发展活力，形成竞相跨越的格局。头马跑得快，群马才跟得上；有一马当先，才有万马奔腾。

　　5月18日，一份《推动成德一体化发展合作备忘录》，成为四川多点多极支撑发战略的最新成果。签署仪式上，四川省委常委、成都市委书记范锐平对于推动成都一体化发展，提出了“规划对接、蓝图共绘，资源共享、平台共建，产业协同、产业共兴，互联互通、设施共建，民生合作、服务同享”的全面构想。之前，5月6日，在成都与巴中的两市座谈会上，范锐平更明确提出，要以成都推进城市“东进”为重要契机，共谋协作发展格局，带动成都平原经济区与川东北经济区协同联动发展。今年以来，成都已经分别与遂宁、眉山、广元3市签署合作协议。以全面创新改革为契机的成德绵一体化创新带协同发展，以天府新区、天府国际机场和空港产业新城建设为纽带的成眉、成资、成遂协同发展，以共建自由贸易试验区为载体的成都与川南经济区协同发展，以建设世界旅游目的地为抓手的成乐、成雅协同发展，以及以成阿、成甘等飞地园区建设和省内对口帮扶为载体的带动民族地区脱贫奔康。一系列跨区域合作中，成都都是“火车头”，“领跑”的姿势清晰而突出。

　　打铁还需自身硬。成都，正是依靠自身发展的一马当先，实现了在多点多极支撑发展战略中的一马当先。尤其是成都市第十三次党代会以来，成都发展在新发展理念指引下正开创全新局面：2017成都全球创交会举行，新开放观搅动八面来风；来自全国的规划专家聚集“东进”“第二主战场”，新的城市空间布局全盘铺开；“一轴两山三环七道”，天府绿道计划正点绿全域成都；成都铁路港“单一窗口”正式运行、成都天府国际机场航站楼正式开建、全省首个自贸区平行进口车交易展示中心亮相，成都，越开放，越发展。今年一季度，成都实现地区生产总值2968.5亿元，同比增长8.2%，创造了近年来最好开局。

　　四川省第十一次党代会即将召开。面向新希望、新未来，四川，跨越发展；成都，一马当先。

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