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目前,被称作“环境保护史上最大规模行动”的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查已满五个月。期间,督查组共检查了4万余家企业(单位),揪出2万多家存在环境问题的企业,问题率超5成。
9月起,环保部强化督查迎来“升级版”,针对大气污染频发的秋冬季展开综合治理攻坚行动。据悉,新一轮强化督查具体细化到了200余项任务,每个城市都有具体清单,完不成的还会继续督查。
强化督查满五个月
——超半数被检查企业存环境问题
2017年4月开始,环保部从全国抽调5600名环境执法人员,对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查,并密集通报每日督查结果。
“2+26”城市具体为北京、天津市,河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市。
目前,强化督查已满五个月。据环保部官网9月1日通报显示,4月7日至8月31日,环保部派出的大气污染防治强化督查组已完成10轮次督查工作,28个督查组共检查41928家企业(单位),发现22832家企业(单位)存在环境问题,约占检查总数的54.5%。
在问题企业中,涉气“散乱污”问题企业7180家,超标排放的67个,未安装污染治理设施的2480个,治污设施不正常运行的2016个,涉嫌自动监测弄虚作假的4个,挥发性有机物(VOCs)治理问题的3310个。
秋冬季强化督查“升级”
——28城市对照清单消问题
9月1日,新一轮大气污染防治强化督查又启动,此轮开始的强化督查可谓是此前督查的“升级版”。
据环保部官网消息,从9月1日起,第11轮次强化督查开始,环保部将针对上述“2+26”城市开展“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查。
那么,“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查和此前的督查又有何区别呢?
此前,环境保护部环境监察局局长田为勇用三个“更加”和一个“进一步”来解释。
“第一个更加就是督查方向更加明确,第二个更加就是内容更加细化,第三个更加就是调度更加精准,第四个就是我们力度还要进一步加大。”
田为勇表示,原来的强化督查方案,更多关注是工业企业,这次确定为三个方向——把工业企业稳定达标作为秋冬季强化督查的坚守方向,把“两散”(散乱污,散煤)作为秋冬季强化督查的主攻方向,把错峰生产、重污染天气的应对作为保障方向。
此外,新一轮强化督查具体细化到了233项任务,每个城市都有它的具体任务、具体清单。
“督查时拿着清单,一个一个对照检查,完不成的后面还会继续督查,一环扣一环,确保这些任务能够完成。”田为勇说。
而在执法力度上,田为勇明确表示,秋冬季力度会更大。
他进一步解释说,“目前我们正在研究抽调一批监测人员,对大企业的稳定达标情况进行抽测,还要查处一批超标排放企业;对一些问题比较突出的地区,要增派特别工作组去帮助督查;遇冬季重污染天气,根据不同的污染通道,也将派出一个或几个特别工作组。”
“升级版”督查,查出了啥?
——有地方“散乱污”企业虚报完成情况
截至目前,环保部9月起进行的“升级版”强化督查已逾一周。环保部官网9月9日通报显示,9月1日-9月7日,驻京津冀晋豫的21个督查组共抽查了8492个具体任务点位,发现其中的1471个点位存在环境问题。
其中,“散乱污”企业虚报完成情况、逾期尚未完成“散乱污”企业整改任务、“散乱污”企业未停产整治等现象最为突出,占一周发现问题总数的93.6%。
例如,督查组随机抽查地方上报已完成整改的“散乱污”企业8195家,发现有737家“散乱污”企业存在虚报完成现象,其中有368家尚未达到“两断三清”(断水、断电、清设备、清原料、清产品)的取缔标准,有369家未完成提升改造任务。
从城市来看,河北省保定市、河南省滑县和濮阳市发现上述问题最多,分别有391、166和76家。
再如,已列入当地“散乱污”整治清单内应该完成任务的531家企业逾期未完成整改任务,其中山西省晋城市、阳泉市和长治市发现问题最多,分别有186、108和96家。
下阶段督查工作如何展开?
——秋冬季分两阶段进行
据了解,9月1日起进行的“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查,将按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》来部署工作。
《方案》提出十余项主要任务,并明确具体目标——2017年10月至2018年3月,京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上。
其中,北京市的目标为,PM2.5平均浓度同比下降25%,重污染天数同比下降20%。
记者注意到,2017年是《大气污染防治行动计划》第一阶段目标的收官之年,环保部明确,全力抓好秋冬季大气污染治理,妥善应对重污染天气,是当前大气污染防治工作的重中之重。
根据“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查统一安排,2017年9月1日至11月9日为第一阶段,环保部安排5个轮次70天;2017年11月10日至2018年3月29日为第二阶段,安排10个轮次140天。
