图为宁波舟山港穿山港区集装箱码头。（胡锦渠 摄）
本报记者 单玉紫枫 包凌雁
自由贸易港允许境外货物、资金自由进出，被视为开放程度最高的交易港。在国务院副总理汪洋的署名文章中，对标全球最高水准，新加坡和中国香港将是两个重要参照地。在上海率先将建设自由贸易港的方案报送至国家有关部委后，我市相关部门表示，宁波正抓紧研究自由贸易港相关建设方案。
自由贸易港已成为新的政策风口。
继党的十九大报告提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”之后，自由贸易港的研究成为当下最热门的开放议题。
面对这样的开放新探索，宁波建设自由贸易港的可能性和路径在哪里？在企业期待中，自由贸易港又将给宁波带来怎样的影响？上周，记者走访相关人士，探寻答案。
优势：
宁波兼具六大要素
在《人民日报》的署名文章中，国务院副总理汪洋对自由贸易港作出了权威定性：“自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区”。显然，自由贸易港核心在于“全球开放水平最高”的特殊经济功能区。
经济学博士晓行分析，根据国际权威机构的研究，一个成功的自由港必须具备优越的区位条件、适应经济全球化的贸易和物流供应能力、发达的经济腹地、接轨国际的贸易管理制度、高效的政府监管体系以及完善的基础设施，“这六大条件缺一不可，宁波全部具备”。
他认为，宁波最突出的优势就是“在世界航运中心向亚太地区转移的背景下，宁波舟山港处于连接亚太主要港口的中心位置，离国际深水航道最近，建设自由港区的条件得天独厚。而决定港口地位和资源配送水平的关键在于中转能力，这就使得宁波舟山港具备了比上海港等其他港口更优越的区位优势。”晓行表示，这种优势能直接转化为港口的运营优势。
宁波的产业结构优势明显。在专家看来，宁波传统优势产业与战略性新兴产业并举，空间布局以临港集聚、县域支撑为特点，经济发展活力强，转型升级包袱轻，再加上，全面开放优势以及宁波舟山港管理机制体制已经理顺等，已形成“世界其他港口都无可比拟的竞争优势”。
期待：
共享贸易便利化
据市商务委统计，截至今年9月底，我市有进出口实绩企业17701家，比去年同期增加1666家。建设自由贸易港，宁波进出口企业有何期待？
“对标中国香港或新加坡，未来宁波将迎来更便捷的通关程序、更优惠的税收及产业政策，以及更为灵活的金融服务，使得企业在货物流通、资金流转的过程中，迎来更大的便利化。”世贸通总经理方敏说道。
作为长三角地区唯一的国家级外贸综合服务平台，世贸通自2012年正式上线以来，已实际服务中小外贸企业5000余家。方敏认为，对外贸企业来说，自由贸易港区建设将是一种倒逼机制，使所在辖区的企业，以更开放的视野，纳入到优惠政策适用范围内，并搭上自由贸易的早班车，实现更好的发展。
从世贸通平台本身来说，现阶段主要是通过平台方式更多地集中资源，使得中小外贸企业在抱团出海的过程中，享受到平台效能释放带来的红利。“期待自由贸易港区建设在宁波早日落地，以惠及更多宁波外贸企业。”方敏说。
谋划：
探索自由港的“宁波模式”
专家建议，建设自由贸易港，要从全局高度、区域整合、体制机制创新、提升城市功能等多方面入手。
“自由贸易港建设要放在宁波构建对外开放新格局的视野来考虑。”专家表示，宁波要以参与“一带一路”建设为重点，从服务全省乃至长三角区域的大局出发，在申报自由港区的同时，考虑宁波都市区的构建，服务和带动舟山等周边区域的发展。
其次是加快特殊监管区的整合，为自由港区建设创造条件。要以梅山保税港区为龙头，整合保税区、出口加工区、空港保税区和相对应的港区，深入实施自由贸易区发展战略，以进出口贸易为龙头，强化资源配置功能，发展国际中转、国际仓储、国际配送、出口加工等业务，建设大宗商品和特色消费品交易中心，逐步向自由贸易区过渡。
在宏观层面上，市港航局局长葛更坚提出了宁波与上海错位发展的思路。在自由贸易港发展模式和主攻方向上，宁波应充分发挥比较优势，坚持与上海错位发展，加快提升金融、信息、人才智力等服务能力建设，积极主动争取国家政策支撑，重点要在石化产业、船舶制造、高端制造加工贸易和转口贸易领域下功夫，探索推进宁波特色自由港区建设的研究和申报。
未来，宁波要以自由贸易港建设为契机，以党的十九大精神为指引，加快推动形成全面对外开放新格局。一是大力推进宁波舟山港一体化向纵深发展，加快推动海关、国检、海事等口岸监管服务实现一体化。二是以梅山保税港区为龙头，加快整合特殊监管区资源，强化资源配置功能，为自由港区建设创造条件。三是加快推进宁波“一带一路”建设综合试验区创建和江海联运服务中心、“一圈三中心”等战略深入实施，积极探索“一带一路”建设新模式、新路径。
（责任编辑：魏敏）
