二、2018年主要目标任务
今年政府工作的总体要求是:坚持以党的十九大精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,以不断满足甘孜人民对美好生活向往为愿景,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和州委的坚强领导下,认真落实中央治藏方略和省委藏区工作指导思想,全面贯彻中央和省州各项决策部署,始终保持专注发展转型发展战略定力,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕“实现一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,加快建设美丽生态和谐小康甘孜。
今年全州经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,全社会固定资产投资(同口径)增长8%以上,工业增加值增长9%以上(其中,规模以上工业增加值增长10%以上),社会消费品零售总额增长11.5%以上,地方一般公共预算收入增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上。
要实现上述目标,我们必须不忘初心、牢记使命,以一往无前的劲头再出发、再前进;必须以舍我其谁的责任担当、攻坚克难的无畏勇气,奋力开创新局面、谱写新篇章;必须以功成不必在我的境界、敬业奉献的精神,自觉肩负奠基未来发展、造福子孙后代的重任,为甘孜发展赢得先机、为各族人民增进福祉;必须以逢山开路、遇水架桥,昼夜兼程、风雨无阻的决心,去战胜艰难险阻、征服“雪山草地”,以辛勤汗水和智慧力量,在甘孜大地书写新的历史、铸就新的辉煌!
三、2018年重点工作
围绕上述目标,今年要重点抓好以下工作。
第一,聚焦优质高效大发展,确保经济稳定增长。紧紧围绕质量第一、效益优先,千方百计加大投资力度,不遗余力提供有效供给,统筹推进区域协调发展,加快夯实长治久安物质基础。
强力扩大投资规模。全面完成“十三五”规划中期评估,深入开展“项目年”活动,坚持围绕优势资源、特色产业、基础设施、脱贫攻坚上项目,扎实推进项目建设攻坚、要素保障攻坚、技术力量攻坚。突出抓好省州重点项目180个,开工建设巴塘水电站等项目60个,加快推进折多山隧道等项目100个,全面完成省道434线榆磨路等项目76个,谋划储备重点项目20个以上,力争完成全社会固定资产投资440亿元以上。
加快推动消费增长。着力改善消费供给、畅通消费渠道,推动传统消费提档升级,促进新兴消费发展壮大,积极培育康养医疗、检验检测、互联网金融等新业态。全面创建“放心舒心消费城市”,着力整顿规范消费市场。组团参加西博会、广交会、“川货全国行”等市场拓展活动,努力打造更多“甘字号”拳头产品。新增限额以上商贸单位30家,强力推动社会消费品零售总额迈上“百亿”大关。
着力建强区域支撑。立足川西北生态经济区发展定位,推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展,力争地区生产总值超10亿元县(市)达到10个。东部重点建设商贸物流基地、全域旅游先行示范区、生态工业发展集中区、高端有机农业基地;南部重点建设大香格里拉国际精品旅游目的地、重要清洁能源基地和高原特色农牧业示范区;北部重点建设格萨尔文化旅游带、高原生态农牧业示范区和中藏医药种植加工基地,加快形成多点多极支撑、区域竞相发展新格局。
第二,聚焦全域联动大旅游,构建优势产业体系。深入推进产业富民战略,坚持“一优先二有序三加快”产业发展思路,加快产业融合发展步伐,着力构建效益明显、特色突出、竞争力强的产业体系。
强力打造全域旅游发展新高地。以“基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年”为统领,全面推进点、线、面协同发展,全力打造世界旅游目的地和国家全域旅游示范区。全面实施“基础设施建设年”行动。投资26.3亿元,建设旅游项目75个,全面推进稻城亚丁、木格措5A创建和木雅圣地、乡城藏乡田园等8个景区4A创建,加快开发重点景区20个以上,格聂神山、措普沟、下拥等重点景区开发取得实质性进展,积极创建海螺沟国家级旅游度假区;强力推进4条景观大道、6条精品线路建设,开工建设理塘至章纳、巴塘至章纳、巴塘措拉至措普沟、康定经木格措至塔公等旅游公路。全面实施“服务质量提升年”行动。深化“旅游+”融合发展,大力建设智慧景区,深入推进“厕所革命”,建成旅游综合服务体73个、旅游厕所127个。健全“1+3+N”旅游综合监管机制,推动全域旅游地方立法。实施旅游人才工程,全面推行从业人员集中培训、持证上岗、积分考核制度,提升旅游发展软实力。全面实施“旅游营销宣传年”行动。大力发展研学游、康养游、亲子游、银发游等新业态,打响中国“最美景观大道”自驾骑行游、“最美乡村古寨”休闲度假游、“最美雪山湖泊”观光避暑游、“最美藏乡田园”农牧体验游“四大品牌”,精心举办情歌节、山地旅游节、环贡嘎山户外挑战赛等节庆赛事,全年接待游客2100万人次,力争达到2200万人次,实现旅游综合收入210亿元以上。
强力打造工业强州战略新引擎。坚持生态优先,科学有序开发清洁能源和优势矿产,统筹推进州内、州外园区建设,着力引进行业领军企业,全力培育龙头加工企业,新增规模以上工业企业6户以上。加快“两江一河”干流水电开发,核准拉哇电站,加快建设两河口、苏洼龙、叶巴滩、硬梁包电站,全力做好牙根一级、二级等电站前期工作,全面推进力邱河流域水电自主开发,新增水电参股5万千瓦,建成集中式光伏扶贫项目18万千瓦。探索水电与载能企业专线试点,统调电站上网电量290亿千瓦时。扎实做好水电移民安置及后扶工作。实施植被恢复、矿区绿化、工厂美化工程,推进里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等重点矿山改造升级,稳妥推进甲基卡锂辉矿开发。做大做强园区经济,强力推进甘眉园区创建省级高新园区、成甘园区创建省级经济开发区,推动铜铟镓硒薄膜太阳能电池、融捷新能源汽车电池等重点项目加快建设,新开工、投产项目7个,实现园区产值12亿元;加快建设雅江生态食用菌产业园区、理塘康藏现代农业产业园区等州内特色园区。
强力打造特色产业发展新地标。以生态化、高端化为目标,全链提升现代农牧、中藏医药和特色文化产业。围绕“一圈一带一走廊”产业布局,推动国道317、318沿线产业巩固提升,抓好“两江一河”流域特色产业布局,持续扩大“3个100公里”产业带和“2个100万亩”特色农林产业基地,建成特色农林产业基地188万亩,继续推进港澳台直供蔬菜基地建设,成片成带成规模发展农牧特色产业。落实国家粮食安全战略部署,提高粮食安全保障水平。积极申报省级农业科技园区,研发推出一批青稞、野生菌、牦牛肉等系列特色产品。围绕“一核三区”文化产业布局,深入挖掘文化资源,发展壮大“6+2”重点业态,打造提升《康定情歌》《亚丁·三怙主》等文化剧目,启动建设文化旅游产业园2个。围绕“康养服务、药材加工、研发孵化、文化展示”,推进南派藏医药传承创新中心和鸳鸯坝中藏医药产业园区建设,提升院内制剂标准,加快“准字号”藏药研发,种植药材6.7万亩,生产制剂200吨,实现产值10亿元,让千年藏医药焕发“现代青春”。
第三,聚焦内畅外联大交通,加快夯实发展基础。围绕加快补齐基础设施滞后的短板,以超前思维、超前谋划、超前举措,强力推进交通、城乡、生态等基础设施建设。
深入推进交通先行战略。全面完成第三轮“甘推”项目收尾工作,全面启动第四轮“交通大会战”,举全州之力加快建设“成网成环、互联互通、四通八达、安全便捷”的立体交通运输体系。开工建设国道318线康定过境段、省道457线石渠至洛须等9个项目,加快推进康新高速康定过境段等18个项目,完成泸石高速等10个项目前期工作,建成农村公路6200公里。力争开工川藏铁路雅安至康定(新都桥)段,建成甘孜机场并实现校验试飞,建成雅康高速并实现全线通车。
深入推进城乡提升战略。坚决落实“七管齐下”“四态合一”的工作思路,全面完成“18+2”魅力县城打造,启动城镇供暖工程。分类建设一批交通枢纽型、商贸物流型、文化旅游型、农产品加工型“风情小镇”,常住人口城镇化率提高到31.6%。突出村落风貌、民族风格,保护原生态、传承原文脉,建成一批美丽村寨。牢固树立大规划理念,严格执行城乡规划编制办法,健全覆盖城乡的规划体系。严格城乡建设管理执法,深化城乡环境综合整治,实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年行动,扎实开展城镇综合执法改革,强力推进“拆违治乱”。
深入推进水电通信基础建设。实施安全饮水巩固提升工程,为2.51万贫困人口提供安全饮水。开工建设白玉赠科水利工程,加快10个在建水利工程建设,建成泸定顺河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措水利工程。建设高效节水灌溉工程,新增灌面2万亩。开工建设光伏扶贫电力送出工程,加快建设来马110千伏等输变电工程。推进通信建设三年攻坚行动,实现行政村互联网全覆盖。
深入推进生态文明建设战略。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,全面落实“四个最严”制度措施,决不以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长。深入开展“大规模绿化全川·甘孜行动”“美丽藏区绿化行动”和“大美草原守护行动”,完成“山植树”2.15万亩、“路种花”250公里、“河变湖(湿地)”6个,湿地恢复0.45万亩、沙化治理2万亩,启动省级森林草原湿地生态重点县建设,实施川西高原生态脆弱区综合治理工程,着力构建山水林田湖草生命共同体。创建国家和省级生态示范县7个,申报森林公园、湿地公园3个,力争获批国际重要湿地1个。全面推行低耗环保新型建材替代农牧民全木结构建房,强力保护森林资源,严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为。坚决打好污染防治“三大战役”,强力抓好环保督察问题整改,巩固提升生态环境质量。深入落实河长制,全面建立湖(库)长制,强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”。健全生态环境和自然资源监管机制,完成环保机构管理制度改革。严守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”,进一步加强旅游、能源、矿产、森林、砂石等资源管理,对不符合产业政策、环保要求和“占而不开”的项目坚决叫停。
(责任编辑:宋雅静)