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福建省政府工作报告 (2018年1月26日 唐登杰)

2018年02月02日 09:29   来源:福建日报   

  (三)持续增进民生福祉,人民群众获得感增强

  脱贫攻坚战取得决定性进展。全面实施精准扶贫、精准脱贫方略,强化责任落实,建立产业就业、资产收益等稳定脱贫机制,“造福工程”累计搬迁87.9万人,脱贫110万人,基本完成减贫任务,贫困发生率从3.8%下降到0.02%。实施精准扶贫医疗叠加保险政策,筹集2.4亿元为因病致贫返贫的建档立卡农村贫困人口再增加一道保障。23个省级扶贫开发工作重点县生产总值年均增幅高于全省平均水平,2201个建档立卡贫困村面貌明显改善,原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、海岛等欠发达地区发展步伐加快。

  基本公共服务持续改善。全省民生相关支出占一般公共预算支出比重每年均超过七成。省级财政累计投入801.9亿元,完成110件为民办实事项目。就业保持良好态势,5年新增城镇就业319.1万人,转移农村劳动力201.1万人。城乡低保对象、特困人员等兜底保障政策惠及652.7万人。48万户棚户区居民“出棚进楼”,20万户困难群众住进公租房。提前整体通过国家义务教育基本均衡县评估认定,92%以上义务教育阶段外来务工人员随迁子女就地入学公办学校,现代职业教育加快发展,厦门大学、福州大学列入国家“双一流”建设计划。基层医疗服务水平提升,医联体建设和家庭医生签约服务持续推进,3所省属医院与国家高水平医院“一对一”合作共建,医疗卫生机构床位数达18.3万张,疾病预防控制进一步加强。全面两孩政策平稳实施。公共法律服务体系不断健全,一村(社区)一法律顾问覆盖率达99.4%。公共文化服务水平不断提高,文化事业和文化产业蓬勃发展。全民健身和竞技体育全面发展,成功承办首届全国青年运动会,晋江成功申办第18届世界中学生运动会。社会福利和慈善事业持续推进,妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断发展。民族团结,宗教和睦。

  城乡区域发展协调推进。推进以人为核心的新型城镇化,城镇化率从59.6%提高到64.8%,529万农业转移人口成为城镇居民。中心城市辐射带动能力、中小城市和小城镇服务功能不断增强,港产城联动发展态势基本形成。城市规划建设管理水平持续提高,空间规划试点、“多规合一”和城市开发边界划定取得积极进展,“两违”治理腾出土地32.6万亩。福州、厦门地铁1号线建成通车,地下综合管廊、海绵城市建设试点扎实推进,新建改造市政道路、绿道、雨水管网、污水管网、供水管网和燃气管网3.2万公里,城市生活污水、垃圾无害化处理率分别达91%、97.5%。三分之一村庄开展美丽乡村建设,75%行政村实现生活垃圾常态化治理,乡镇生活垃圾转运系统全面运行。建立专项奖励制度,促进山区专业技术人才收入水平总体上不低于沿海。鼓浪屿申遗成功,国家级风景名胜区、历史文化名镇名村、传统村落数量位居全国前列。

  社会保持安定稳定。深化“平安福建”建设,妥善处置各类群体性事件,积极化解信访积案,社会治理体系更加完善。7个设区市获全国文明城市荣誉称号。金融风险防控有力有效,守住了不发生系统性金融风险的底线。食品药品安全保障水平不断提高。安全生产治理能力和监管水平有效提升,道路交通安全综合整治持续加强,生产安全事故总量比2012年下降33.3%,亿元生产总值生产安全事故死亡率比2012年下降62.5%。防灾减灾救灾机制逐步完善,最大限度减少灾害损失。军民融合深度发展,双拥共建走在全国前列,成为全国唯一连续4届所有设区市均被评为“全国双拥模范城”的省份。

  (四)加快推进生态省建设,清新福建成为样板

  生态文明体制改革不断深化。我省成为第一个国家生态文明试验区,2016年度生态文明建设评价结果居全国第二。国家生态文明试验区38项重点改革任务中34项已形成改革成果,其中11项在省内复制推广,投入30多亿元加大全流域生态补偿力度,生态环保目标责任制、厦门垃圾分类试点、武夷山国家公园体制试点、自然资源资产管理体制试点、环境权益交易等一批改革举措走在全国前列,生态文明制度体系加快形成。

  水、大气、土壤污染防治行动计划有效实施。实施最严格的水资源管理制度,建立从水源头到水龙头的全过程治理体系,全省所有的河流都有了河长。推进农业面源污染治理,全面整治生猪养殖污染。实施比国家更严格的大气主要污染物排放标准,强化大气污染联防联控。开展土壤污染治理与修复试点,危险废物处置能力从39.3万吨提高到94.1万吨,完成重金属总量控制任务。

  生态环境质量保持全优。实行最严格的环境执法监管,实现省级环保督察全覆盖。全省12条主要河流优良水质比例达95.8%。近岸海域一、二类海水水质面积占比88.9%。九个设区城市空气质量优良天数比例达96.2%,高于全国平均水平18.2个百分点。森林覆盖率65.95%,保持全国首位。完成水土流失治理面积1296.6万亩。5个县(区)成为第一批国家生态文明建设示范县(区),6个设区市成为国家森林城市,创森工作走在全国前列。

  五年来,我们持续加强政府自身建设,马上就办、真抓实干,把“机制活”贯穿政府工作各方面、全过程,努力做到廉洁、勤政、务实、高效。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大和政协监督,坚持向人大及其常委会报告工作,向人民政协通报情况,办理省人大代表建议4037件、省政协提案4325件,办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。用法治方式深化改革、推动发展,提请省人大常委会审议67项地方性法规草案,制定出台82项省政府规章。行政复议机制不断完善,行政监察和审计监督持续加强,政务公开和权力运行网上公开全面推进,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。

  五年成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果,是党中央、国务院和省委坚强领导的结果,是全省人民团结拼搏和各方面大力支持的结果。我代表省人民政府,向全省人民,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向中央和国家机关及其驻闽机构,向人民解放军和武警驻闽部队,向所有关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人,表示衷心的感谢!

  回顾过去五年,我们切身体会到:做好政府工作,必须坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。必须坚持新发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力建设现代化经济体系。必须坚持改革开放不动摇,破除体制机制障碍,营造良好发展环境。必须坚持人与自然和谐共生,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。必须坚持以人民为中心的发展思想,在发展中补齐民生短板,不断增强人民获得感、幸福感、安全感。必须坚持转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,推进依法行政,建设人民满意的服务型政府。

  我们清醒地看到,发展中面临不少困难和挑战,工作中还存在一些不足,主要是:我省经济发展与发达省份相比还存在较大差距,发展不平衡不充分问题仍然突出;发展质量和效益还不高,创新能力、人才支撑不够强;民生领域存在不少短板,稳定脱贫任务艰巨,城乡区域发展与收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;社会治理能力有待加强;生态环境保护压力较大,应对重大自然灾害能力有待提升;体制机制创新和政府职能转变还不到位,营商环境还需进一步优化。我们必须直面问题,创新举措,切实解决。

(责任编辑:宋雅静)

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