浙江省政府工作报告 （2018年1月25日 袁家军）

　　（三）加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区

　　全面实施大湾区大花园大通道大都市区建设行动计划。大湾区是现代化浙江的空间特征。要突出接轨上海，聚焦杭州宁波一体化发展，深化改革开放、强化科技创新，着力构建现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系，加强区域协同、山海协作，做强做大杭州湾，加快建设象山湾、三门湾、台州湾、乐清湾，沿杭衢高铁、衢丽温铁路有序拓展，努力建设全面对接“一带一路”、具有全国乃至国际影响力的大湾区。大花园是现代化浙江的普遍形态。要按照全域景区化的目标要求，加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽海岛、美丽城市、国家公园，力争到2022年全省有万个行政村、千个小城镇、百个县城和城区成为A级景区。大通道是现代化浙江的发展轴线。要按照主体功能突出、区域协调联动的要求，加快建设杭嘉沪创新大通道、义甬舟开放大通道、浙东南海洋经济大通道、浙西南生态旅游大通道，基本建成省域1小时交通圈、市域1小时交通圈、都市区1小时交通圈。大都市区是现代化浙江的发展极。要进一步集聚高端要素、发展高端产业，强化创新功能，提升国际化水平，加快建设都市区轨道交通体系，抓好嘉善县域科学发展示范点建设，力争到2022年四大都市区经济总量全省占比达到70%以上，促进县域经济转型升级，形成中心城市与周边县市一体化发展格局。

　　（四）大力实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化

　　坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略行动计划，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进“五万工程”，建立健全以工补农、以城带乡、城乡融合的体制机制，争创乡村振兴示范区。以农业供给侧结构性改革为主线，突出质量兴农、绿色兴农，压实粮食安全市县长责任制，高标准推进农业“两区”建设，切实增强粮食生产能力和优质农产品生产能力。统筹推进土地承包经营权流转和土地综合整治，积极推广“家庭农场+合作社”模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。积极推进农业科技创新，扎实做好土壤污染防治、化肥农药减量等工作，大力发展绿色种植、绿色养殖，增加绿色农产品供给。大力发展特色农业、品牌农业、互联网+农业，加快农业全产业链建设，打造一批农产品区域公共品牌和乡村旅游公共品牌，促进农村一二三产业融合发展。统筹推进农村建设，全面消除集体经济薄弱村，有效保护和传承优秀传统乡土文化，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高水平建设美丽乡村。坚持把富民惠民放在首位，鼓励农民转移就业，支持农民自主创业，启动低收入群众增收攻坚战，切实加强农村公共服务，促进农民收入持续较快增长。推进承包地、宅基地三权分置改革，进一步深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，切实保障农民合法权益、增加财产性收入，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

　　（五）高标准推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽浙江

　　把生态文明作为千年大计，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面实施生态文明示范创建行动计划，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持标准引领、制度先行，制定实施浙江污水处理厂清洁排放标准、工业废气清洁排放标准、城乡垃圾分类处理标准，高标准推进“五水共治”和废气、垃圾处理，着力解决工业臭味扰民问题。力争到2020年，设区市PM2.5平均浓度下降到每立方米35微克，彻底消除劣Ⅴ类水体，Ⅴ类水质断面大幅减少。深入推进“三改一拆”，巩固“无违建县（市、区）”创建工作成果，全面完成城中村改造和农村危房治理，进一步提升城乡建设水平。统筹抓好治土、治废等工作，合理布局、统筹推进餐余垃圾、固体垃圾、建筑垃圾、危废处理设施建设，努力实现城市生活垃圾总量零增长和城乡生活垃圾分类处理全覆盖。加强山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升耕地、森林、河流、湿地、海洋等自然生态系统质量和稳定性。深化生态文明体制改革，加快环保监测监察执法体制改革，全面开展自然资源资产离任审计，建立健全环境保护奖惩机制、绿色发展财政奖补机制，完善主要污染物排放财政收费制度，建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度。

　　（六）坚持以“一带一路”为统领，加快形成全面开放新格局

　　突出开放强省工作导向，坚持走出去与引进来相结合，全面实施打造“一带一路”战略枢纽行动计划，以开放促改革、促创新、促发展，形成开放发展新优势。积极推进中国（浙江）自由贸易试验区建设，全面实行准入前国民待遇+负面清单管理模式，出台高水平的贸易和投资便利化政策，加快建设国际贸易“单一窗口”，切实精简负面清单，大幅度放宽市场准入，形成可复制的制度创新经验。全力争取自由贸易港落地浙江，加快建设义乌国际贸易综合改革试验区，探索实行“海关特殊监管区+开发区”建设和管理模式。加快中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、eWTP新型贸易中心建设，打造“数字丝绸之路”战略门户。做强做大宁波舟山港，建立健全大海洋大港口管理体制。大力推动海港、陆港、空港、信息港联动发展。积极谋划和推进“一带一路”境外系列站点建设，高质量建成“一带一路”捷克站，促进境内外开放平台协同发展。深入实施优进优出战略，加强高新技术产品、名优特产品和服务贸易出口，扩大先进技术装备、重要资源进口，加快培育油品全产业链体系，统筹推进引进外资与对外投资，大力发展本土跨国公司，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。积极发展远洋渔业。加强海外侨团服务管理和涉外风险防范，充分发挥海外浙商、海外侨胞在开放发展中的作用。积极参与长江经济带建设。推动长三角一体化发展，充分发挥嘉兴等邻沪地区的桥头堡作用。继续做好对口支援、东西部扶贫协作和对口合作。

　　（七）高质量保障和改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感

　　把增进民生福祉作为发展的根本目标，全面实施富民惠民安民行动计划，加快补齐民生短板。优先发展教育事业，高质量普及15年基础教育，超常规发展高等教育，力争到2022年高水平实现教育现代化。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，实现高质量就业。推动居民收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步，促进收入分配更合理、更有序。健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系，提高统筹层次，推进职工基本医保制度和城乡居民医保制度纵向统一，提升大病保险保障水平。认真贯彻落实健康中国战略，高水平建设健康浙江，深化医疗卫生、体育健身、食品安全等各领域的改革发展，积极扩大优质医疗资源供给，加强基层医疗服务能力建设，传承发展中医药事业，为人民群众提供全方位全周期健康服务。全力筹办杭州亚运会。加强人口与计划生育工作，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。积极应对人口老龄化，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养护结合的养老服务体系。创新和发展新时代“枫桥经验”，巩固完善“平安护航G20”安全保障经验，强化“基层治理四平台”能力建设。加强应急处置能力建设，建立健全除险安居长效机制，基本消除涉及公共安全的城乡危房和地质灾害重大隐患。加快建设金融风险“天罗地网”监测防控系统，着力完善安全防线和风险监测预警机制。强化安全发展理念，深化安全生产领域改革发展，完善安全生产责任制，全面消除重大事故隐患，坚决遏制重特大安全事故。

　　（八）深入推进文化建设，促进社会文明进步

　　切实增强文化自信，积极培育践行社会主义核心价值观，弘扬红船精神、科学精神、时代精神，秉持浙江精神，大力发展具有浙江特点的社会主义先进文化，激励全省人民干在实处、走在前列、勇立潮头。开展群众性精神文明创建活动，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识、诚信意识，加大文明城市创建力度，力争实现全国文明城市设区市全覆盖。繁荣发展哲学社会科学。完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。大力发展文化产业，积极推进大运河（浙江）文化带、之江文化产业带建设。全面实施传承发展浙江优秀传统文化行动计划，不断增强优秀传统文化的魅力。

　　（九）强化“四个意识”、做到“五个过硬”，加快建设人民满意的服务型政府

　　强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央、国务院和省委各项决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。全面实施政府“两强三提高”建设行动计划，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保各项任务落细落实。把提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务，大兴调查研究之风，高质量制定和实施发展战略、规划、政策、标准等政策文件和政府规章，切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。把提高行政效率作为加强政府自身建设的关键环节，推动以效能提升为导向的工作流程再造，以浙江政务服务网为平台实现公共数据整合共享，推进政府数字化转型。把提高政府公信力作为加强政府自身建设的根本遵循，加强法治政府建设，增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，推动各级政府依法施政、公开施政、廉洁施政、诚信施政，带动全社会讲诚信守信用。认真执行省人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，努力营造政府系统风清气正的政治生态。始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态，以钉钉子精神推进“两个高水平”建设。