坚持以规划引领城市建设发展，形成产业新布局；着力破解“千城一面”，科学规划“千年之变”；总规作为顶层设计，提供了长远发展的科学依据……2月28日，出席市两会的代表委员们继续围绕“科学总规对城市发展起到重要引领作用”这一话题，展开热烈讨论。他们纷纷表示，城市总体规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性规划，是城市建设和规划管理的基本依据。此次成都总规充分发挥规划的龙头作用，坚持以规划引领城市建设发展，描绘出城市长远发展的美好蓝图。
成都市人大代表王进：坚持以规划引领城市建设发展 形成产业新布局
“中华民族的伟大复兴必将引领城市的崛起，成都修编总规正是为抓住这一机遇提供了充分保障，所以，科学做好城市总规非常重要。”市人大代表、都江堰市大青城休闲旅游产业园区管理委员会副主任王进表示，总规体现了差异化发展的科学路径，围绕“五中心一枢纽”功能战略布局，以大生态观守护城市绿色生态空间底线，以大时空观重塑城市空间布局结构，统筹处理“舍与得”“增与减”“东与西”“新与旧”“城与乡”五对关系，科学回答了如何建设全面体现新发展理念的城市这一时代课题，为实现“坚持以规划引领城市建设发展”提供了保障。
“按照总规提出的‘西控’部署，结合总体战略定位，都江堰提出‘双限双减，双提双优’的规划提升策略。”据王进介绍，都江堰将限制影响生态要素，加强生态红线管控，限制山地建设；加强田园生态保护，限制城镇粘连；加强水源地保护，限制周边环境污染；加强平原灌区渠系保护，限制渠岸建设；限制城乡发展，重点是控制人口规模，控制建设用地；减缩近山建设规模，降低近山区域开发强度，减缩滨水建设体量，突出显山亮水秀城融绿的城市特色；提升城市服务功能，增加城市公共绿地，构建“一心、四环、九廊、多组团”城市生态绿地系统，人均绿地增加至16平方米。同时提出提升全域旅游体验，围绕康体养生、文化娱乐等旅游业态，打造一批旅游度假项目，构建外联内畅，快旅慢游的交通网络；以产业园区为立足点，深挖“熊猫、山、水、道、林盘”旅游资源，形成全域旅游产业新布局。
成都市人大代表黄远：充分发挥规划引领作用 让城市科学有序发展
“中华民族的伟大复兴必将引领城市的崛起，我们要抢抓机遇，充分发挥规划的引领作用，让城市科学有序发展。”在市人大代表、温江区和盛镇临江村党支部书记黄远看来，温江区立足成都建设全面体现新发展理念的城市，在国家发展战略的纵坐标中找准定位；立足成都优化城市空间布局、重塑城市经济地理，在成都发展战略的横坐标中找准发展标位。
黄远表示，城市总体规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性规划，是城市建设和规划管理的基本依据。在总规引领下，温江区规划以科技创新、高质量经济发展来实现成都市总规提出的“西控”战略，以“南城北林”构建永续发展空间格局。在“优化空间结构、重塑经济地理”方面，“南城”为城市集中发展区，涵盖成都医学城和成都健康服务业集聚区两大产业园区，保持生态宜居的现代田园城市形态，优化城市功能，壮大产业能级，提升城市品质，实现精明发展；“北林”为生态涵养区，布局成都都市现代农业产业园，作为落实乡村振兴战略的主战场，持续优化生态功能空间布局，大力发展生态依托型产业，不断修复生态功能，实现精明收缩。
温江区也在总规导向下，提出“三步走”战略——到2020年，在率先高标准全面建成小康社会的基础上，加快建设西部领先的健康产业高地，基本建成全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区；从2020年到2035年，加快建设全国一流的健康产业高地，全面建成高品质和谐宜居生活城市典范区；从2035年到本世纪中叶，加快建设世界知名的健康产业高地，成为可持续发展的现代化新温江。
成都市人大代表黄涛：总规将成为成都下一步发展的导向 引领城市发展
“我们欣喜地看到，城市总规科学确定了将加快建设全面体现新发展理念的城市，建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市，而这，将成为成都下一步发展的导向，引领城市建设发展。”市人大代表、成都理工大学党委副书记、教授、博士生导师黄涛对未来充满憧憬：“希望不久的未来，成都，这座高标准建设的公园城市就能建起，‘窗含西岭千秋雪’旷世盛景能重现。”
黄涛说，城市是人类文明的主要组成，也是现代化经济体系的重要支点。在全球化条件下，国家竞争的一个重要方面在于世界城市的竞争，发达国家往往拥有城区人口1000万以上、城市及腹地GDP总值达到世界一定比例、能在全球配置资源的世界城市。“伴随中华民族伟大复兴和把我国建成社会主义现代化强国的新征程，可以预见，我国经济总量的增长将足以支撑拥有更多数量的世界城市。”黄涛认为，从我国世界城市的布局看，成都应当抓住机遇，实现向更高城市能级进军，向全世界展示出中华文明的强大影响力。
建设一个什么样的城市，怎样建设这样的城市，是新时代成都发展必须思考的重大课题。黄涛表示，从世界城市发展的规律和趋势看，总体规划是总遵循，也是建设和管理现代城市的科学方法。“这次提出的总体规划，作出了立意高远、具有重大指导意义的顶层设计，提供了长远发展的科学依据。”
成都市政协委员赵锐：以规划引领城市科学发展 描绘美好蓝图
“拿到总规后，我第一时间一口气读完了。”市政协委员、西南交通大学地球科学与环境工程学院教授赵锐说，“读完后，我感到很振奋，对成都未来发展的美好愿景充满期待。总规高屋建瓴，目标清晰，全面贯彻了党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，对成都加快建设全面体现新发展理念的城市，实现新时代成都‘三步走’战略目标，具有很强的科学性、指导性和实践性，是一份既‘高大上’又非常接地气的规划，更是一个以战略和规划引领城市发展未来的行动指南。”
赵锐认为，中华民族的伟大复兴必将引领城市的崛起，当前，成都正从区域中心城市上升为国家中心城市，无论是从世界城市发展趋势来看，还是从国家的要求、自身的需求来说，成都此次科学做好城市总规修编工作，可谓“正当其时，意义重大”。他说，新的城市总体规划具有战略引领作用，可以更好地指引成都未来发展的大方向，同时又划定了生态红线，可以更好地守护城市发展的底线，比如全域划定三区三线，其中三线就是指生态保护红线、城市开发边界、永久基本农田保护线，同时还确定了城市人口规模上限，“这些都必将对城市发展起到一个刚性管控作用。”
在赵锐看来，这样的刚性管控作用，从本质上将绿色发展理念贯穿始终，由经济发展为主转为以人为本的发展导向，高度契合现代城市的发展理念，又紧密结合成都具有深厚历史人文底蕴的地域特征。
作为一名环境保护工作者，赵锐更加关注如何推动城市绿色发展。他对总规中提到“大力推动智慧城市建设，实施‘互联网+城市’行动，建设智慧城市。”这句话印象尤为深刻。如何将这个贯穿绿色发展的规划图变成施工图？结合自己的提案，赵锐建议，在成都全面试点试行“普惠型”碳积分制度，核心理念就是将绿色发展理念与“互联网+”、云技术和大数据进行一个整合和融合，以“互联网+城市”智慧平台，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动公众践行低碳绿色发展。他认为，可以设计一些激励制度，比如碳积分兑换、优惠赠券，提高全民自愿参与低碳减排的环保意识。
成都市政协委员蒋蔚炜：着力破解“千城一面” 科学规划“千年之变”
“站位高、理念新、愿景美、信心足！”谈及总规，市政协委员、成都文旅集团党委副书记、总经理蒋蔚炜连用四个词组表达自己的感受，“总规充分贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记来川视察重要讲话精神，以伟大复兴引领城市崛起，为成都加快建设全面体现新发展理念的城市，实现新时代成都‘三步走’战略目标，绘制了一张目标清晰、定位精准、规划科学的发展蓝图。”
“一座城市发展的‘舍与得、增与减、东与西、新与旧、城与乡’之间辩证的发展关系在总规中得到科学诠释，从城市规划到城市设计都着力破解‘千城一面’，科学规划‘千年之变’。”在蒋蔚炜看来，总规描绘的“未来成都”将展现出一幅历史文化与现代文明交相辉映，历史城区与城市新区和谐相融的宜人画卷。
“无论是建设‘三城三都’，还是‘为文化大事件预留战略空间’，总规对成都的未来都有系统性、科学性、可操作性的规划。”城市轨道交通的加速成网、慢行系统的规划建设、公共服务体系的完善、生态资源的科学保护、天府文化的弘扬发展、社会资本的积极引导、人力资源的优化配置……在蒋蔚炜看来，如今成都正在一步一步朝着总规描绘的愿景砥砺前行，把“规划图”变成“施工图”，推动城市发展全面体现新发展理念，更有人文，更有温度，更可持续。
“2018年是市委确定的‘全面落实年’，我们每个人都需要撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。”蒋蔚炜认为总规前景美好，催人奋进，激励大家不断前行。“‘天府成都许你一个美好未来’，我们文旅集团正按照建设美丽宜居公园城市的要求，精心推动文旅体商融合发展，高品质打造‘绿满蓉城、花重锦官、水润天府’的锦江绿道，以宽窄文化旅游区为载体，推进中优区域街巷肌理和历史年轮的有机更新。”
而面对未来，蒋蔚炜充满信心：“真心期望广大市民共建共享，共同将总规描绘的美好蓝图一干到底，让总规美好的愿景都能变成咱们身边美丽的风景。”
成都市政协委员陈冠夫：有世界眼光和国际视野 总规引领成都高水平发展
成都市政协委员、泡桐树小学天府校区副校长陈冠夫说，在讨论《成都市城市总体规划（2016—2035年）（送审稿）》时，我感觉到，成都的未来充满希望，总规为我们描绘了一幅蓝图，有世界眼光和国际视野，格局大，定位高，接地气！
陈冠夫说，从现实需要和未来发展等方面来说，成都将最终目标瞄准“世界城市”有必要性，也有必然性。“随着国家‘一带一路’建设的推进，成都将从一个内陆城市变成开放的前沿，深度参与到世界的分工中来。”他认为，在当下，启动新一轮城市总体规划编制，必将引领城市在新时代实现科学、有序发展，对新时代成都的可持续发展至关重要。陈冠夫说，“多规合一”着力解决规划“打架”问题，营造理想城市空间发展形态，构建系统完善的历史文化遗产保护体系，实现全域历史文化遗产应保尽保和突出展示。
陈冠夫表示，希望能够“一张蓝图绘到底”，精心组织规划实施，“比如，在总规文化保护与发展一节提到，深入挖掘‘创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益’的天府文化内涵，打造‘双核两带十九片’文化创意集群和200条文创特色街区，建设国际性文创产业生态圈。”
在总规的引领下，如何将天府文化传承并发扬光大？陈冠夫建议，由相关部门牵头，对整个城市国际文化名片进行整体营销策划，提升成都战略文化品牌，特别是打造特色街道和地域显性文化，挖掘熊猫文化品牌，把熊猫品牌做到极致。同时，梳理城市内涵历史文化，增加对城市的文化认同感与归属感。
（责任编辑：宋雅静）
